李麗

[摘 要]據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2010年7月15日發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，截至2010年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達到了4.2億。如何提高網(wǎng)絡(luò)時代青年干部的法律素養(yǎng)，使其在國家建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就成為當(dāng)前黨校教育工作者面臨的一個重要課題。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)時代；青年干部；法律素養(yǎng)

[中圖分類號]B82 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）05 — 0054 — 02

目前，我們已經(jīng)邁進網(wǎng)絡(luò)時代。作為掌握著較高科技、思想敏銳、執(zhí)行國家權(quán)力決策的青年干部來說，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為他們學(xué)習(xí)生活必不可少的載體，并對青年干部的思想和行為產(chǎn)生著深刻的影響。在網(wǎng)絡(luò)規(guī)則還很不健全的情況下提高青年干部的法律素養(yǎng)，使其自覺遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，對網(wǎng)絡(luò)時代背景下的社會建設(shè)和發(fā)展意義重大。

一、法律素養(yǎng)的涵義

關(guān)于法律素養(yǎng)的定義，我國學(xué)術(shù)界始終存有爭議，就目前來看，主要有以下幾種觀點：湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的鐘文化認(rèn)為，法律素養(yǎng)是指認(rèn)識和運用法律的能力或素質(zhì)。一個人的法律素養(yǎng)如何，是通過其掌握、運用法律知識的技能及其法律意識表現(xiàn)出來的?！?〕西華師范大學(xué)的牛燕認(rèn)為，法律素養(yǎng)是由法律知識、法律心理、法律觀念、法律理論、法律信仰等要素整合構(gòu)建而成，其中，法律信仰是法律意識的最高層次，也應(yīng)該被看作是青年干部法制教育的核心和終極目標(biāo)；結(jié)合以上學(xué)者的觀點，筆者認(rèn)為，法律素養(yǎng)是指在掌握一定法律知識的基礎(chǔ)上進一步認(rèn)識和運用法律的能力或素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)時代青年干部法律素養(yǎng)培養(yǎng)的意義

1.有利于促進青年干部個體全面發(fā)展，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展要求

一個綜合素養(yǎng)較高的人應(yīng)該是有較高道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)的人。早在1994年8月31日頒布的《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》就強調(diào)“增強適應(yīng)時代發(fā)展、社會進步以及建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求和迫切需要的素質(zhì)教育。要重視培養(yǎng)青年干部開拓進取、自強自立、嚴(yán)格執(zhí)法的意識和能力；大力加強法制教育特別是憲法教育?！蔽覀儚闹锌梢钥闯?，法律素養(yǎng)的培養(yǎng)被列為德育素質(zhì)教育的重要組成部分，法律素養(yǎng)已經(jīng)成為一個全面發(fā)展的青年干部的必備素質(zhì)之一。因此，掌握豐富的法律知識，具備足夠的法律意識，并能夠自覺運用法律解決各種實踐問題進而為自身的更好發(fā)展鋪平道路已經(jīng)成為青年干部個體全面發(fā)展的必然要求。另一方面，網(wǎng)絡(luò)時代雖然已經(jīng)到來，但是，網(wǎng)絡(luò)生活的各項規(guī)則卻并未健全，這就需要人們參照現(xiàn)實生活中的法律要求來規(guī)范自己在網(wǎng)絡(luò)上的言行，保障網(wǎng)絡(luò)秩序的正常運行。由此可見，法律素養(yǎng)的培養(yǎng)有利于促進青年干部個體的全面發(fā)展，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展要求。

2.有利于建設(shè)和諧社會，維護社會秩序

社會主義和諧社會是人類孜孜以求的一種美好社會，馬克思主義政黨不懈追求的一種社會理想。建設(shè)和諧社會是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，維護社會秩序的重要舉措。和諧社會的基本特征表現(xiàn)為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、公民之間和諧相處。民主法治是和諧社會建設(shè)的前提；公平正義是和諧社會建設(shè)所追求的價值原則；誠信友愛是和諧社會建設(shè)的目標(biāo)要求；充滿活力是和諧社會建設(shè)得以發(fā)展的依據(jù)；公民之間和諧相處則是和諧社會建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。較高的法律素養(yǎng)促進了青年干部嚴(yán)格依法辦事，符合了民主法治的基本要求，順應(yīng)了公平正義的價值取向，規(guī)范了誠信友愛的價值尺度，對安定有序的社會建設(shè)以及公民之間的和諧相處均起到了積極的促進作用。由此，在加強社會規(guī)章制度建設(shè)的同時，努力提高網(wǎng)絡(luò)時代青年干部的法律素養(yǎng)，使他們自覺遵守社會中的各項規(guī)章制度和國家的法律法規(guī)，做到學(xué)法、守法、用法和護法的有機統(tǒng)一，預(yù)防和減少新時代青年干部違法犯罪的現(xiàn)象，有利于全國各民族的和睦相處和社會注意社會的長期穩(wěn)定，對于建設(shè)安定有序的和諧社會、維護社會秩序?qū)l(fā)揮重要作用。

3.有利于推進依法治國的進程，建設(shè)平安社會

美國法學(xué)家伯爾曼曾提出：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”〔2〕對青年干部進行法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，幫助青年干部樹立權(quán)利意識、民主觀念，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，對于依法治國，完善我國法律現(xiàn)狀，樹立法律信仰，維護國家長治久安，具有重要戰(zhàn)略意義。依法治國是我們改革開放以后，逐漸形成的治國方針。在黨的第十五次代表大會上，第一次以黨的代表大會報告的形式確認(rèn)了我們治國方略的重大轉(zhuǎn)變，即要實施依法治國，運用法律來建設(shè)平安社會。這就要求必須在全社會培育現(xiàn)代公民意識，提高全民法律素養(yǎng)，使人們發(fā)自內(nèi)心地對法律產(chǎn)生信仰和崇敬，同時，將法律內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，做到自覺誠信守法，嚴(yán)格依法辦事。青年干部是青年人的集合體和代表，是社會建設(shè)的骨干力量，加強對青年干部法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，拓寬他們的學(xué)法途徑、增強他們的法律意識、提高他們執(zhí)法能力，通過他們將法律知識等傳輸給其他社會群體，最終會對社會其他成員的法律素養(yǎng)的提高產(chǎn)生一定影響，進而提高全民族的法律素養(yǎng)，推進整個社會依法治國的進程。因此，對網(wǎng)絡(luò)時代青年干部進行法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，有利于推進依法治國的進程，建設(shè)平安社會。

4.有利于確立社會主義法治理念的地位，建設(shè)社會主義法治文化

社會主義法治理念是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的嶄新命題，是馬克思主義法律觀中國化的最新成果。它解決了建設(shè)什么樣的法治國家、如何建設(shè)社會主義法治國家的重大問題，實現(xiàn)了馬克思主義法律觀中國化的第四次重大創(chuàng)新。其基本要求包含以下幾方面的內(nèi)容：第一要健全完善立法。具體要做到健全立法程序，實現(xiàn)科學(xué)立法；堅持立法為民，實現(xiàn)民主立法；維護憲法作為根本法的地位，嚴(yán)格執(zhí)行立法法對立法權(quán)限的劃分，保證地方立法與中央立法的統(tǒng)一，加強立法解釋和立法監(jiān)督，實現(xiàn)法制統(tǒng)一；適時進行法律清理和法典編纂，實現(xiàn)法制完備。第二要堅持依法行政。具體表現(xiàn)為行政要合法、行政要合理、行政要高效便民、權(quán)責(zé)要統(tǒng)一、政務(wù)要公開、依法行政能力和職業(yè)道德水平要不斷提高。第三要嚴(yán)格公正司法。具體要求切實維護司法公正、不斷提高司法效率、努力樹立司法權(quán)威、充分發(fā)揚司法民主。除此之外，還要加強制約監(jiān)督、自覺誠信守法、繁榮法學(xué)事業(yè)、實施正確領(lǐng)導(dǎo)等。青年干部作為社會主義法治建設(shè)的一支重要力量，其法律素養(yǎng)的培養(yǎng)一方面可以使他們有意識地進行法律監(jiān)督，為國家立法工作建言獻策，促進行政機關(guān)依法行政，督促司法機關(guān)公正司法；另一方面也有利于他們檢視自身，自覺誠信守法，法學(xué)意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，全面提升自身綜合素質(zhì)，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。由此，對網(wǎng)絡(luò)時代青年干部法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，是我國法治教育同馬克思主義法律觀相結(jié)合的綜合體現(xiàn)，有利于社會主義法治理念在我國地位的確立，建設(shè)社會主義法治文化。

5.有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，適應(yīng)法治社會的建設(shè)

20世紀(jì)20年代，美國大記者李普曼在其名著《輿論學(xué)》中就提出了“虛擬環(huán)境”的理論。他認(rèn)為，人們生活在兩個環(huán)境里：一是現(xiàn)實環(huán)境，二是大眾傳播所造成的虛擬環(huán)境?？梢?，傳播媒介早已與人們建立了非同尋常的關(guān)系。如今，在青年干部生存空間中正在客觀地形成一個“網(wǎng)絡(luò)世界”。這個無所不及的“虛擬環(huán)境”不僅為當(dāng)代青年干部提供了一種先進的信息傳輸手段和多樣化的交往平臺，而且也提供了一種獨特的社會文化生活空間，在網(wǎng)絡(luò)與人類現(xiàn)實的社會系統(tǒng)之間，一種新型的關(guān)系正在形成?！?〕網(wǎng)絡(luò)影響著青年干部的工作、生活以及身心健康的發(fā)展，他們是受網(wǎng)絡(luò)影響相對較大的社會群體。另外，青年干部正處于精神、智力的旺盛時期，生性容易沖動，很容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，對網(wǎng)絡(luò)的安全運行產(chǎn)生巨大的破壞性。因此，要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)時代青年干部的法律意識，幫助他們形成正確的法治觀念，提升他們的法律素養(yǎng)，使他們清楚地認(rèn)識到不但要在現(xiàn)實環(huán)境中正確運用法制，而且在網(wǎng)絡(luò)世界中同樣要貫徹法制?？梢哉f，加強青年干部法律素養(yǎng)培養(yǎng)有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，適應(yīng)法治社會建設(shè)的需要。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)時代青年干部作為國家法治建設(shè)的中流砥柱，他們法律素養(yǎng)的狀況不僅關(guān)系到其自身的全面發(fā)展，關(guān)系到國家法治建設(shè)的順利實現(xiàn)，更關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的規(guī)范。正如毛澤東同志所說：“你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時期，好像早晨八九點鐘的太陽，希望寄托在你們身上?！睂τ谇嗌倌甑呐囵B(yǎng)，老一輩無產(chǎn)階級革命家、幾代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都有過許多精辟的論述。我們國家還是一個年輕的國家，建設(shè)富強國家的道路還很漫長，年輕的國家需要青年人去建設(shè)，民族的復(fù)興還需要千千萬萬德才兼?zhèn)涞那嗄耆?dān)當(dāng)重任。為此，對網(wǎng)絡(luò)時代青年干部法律素養(yǎng)培養(yǎng)進行研究意義重大。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鐘文化.大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)及法制教育改革淺探〔J〕.科技教育創(chuàng)新，2008，（01）：204.

〔2〕伯爾曼.法律與宗教〔M〕.北京：三聯(lián)書店，1991：42-43.

〔3〕共青團上海市委員會.網(wǎng)絡(luò)文明與當(dāng)代青年〔M〕.上海：上海人民出版社，2007：9.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕