江翔

5月13日，湖南省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》，啟動(dòng)我省2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。據(jù)了解，今年國(guó)土資源部調(diào)整了衛(wèi)片執(zhí)法檢查政策，手段更加科學(xué)，查處更加嚴(yán)格，并著重強(qiáng)化了地方國(guó)土資源主管部門的責(zé)任。對(duì)此，本刊特邀湖南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)謝光輝副總隊(duì)長(zhǎng)對(duì)我省2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

Q：今年國(guó)土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查政策有哪些調(diào)整？

A：和去年相比，今年國(guó)土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查政策變化主要有以下幾點(diǎn)：一是取消了“630”政策。即取消“在6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例”的政策；二是延續(xù)2011年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查中部里已經(jīng)明確的其他政策。如“檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段”、“保障性安居工程建設(shè)用地”、“國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地”、“違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定”以及礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)”和“違法勘查開采行為的處理方式”等政策。三是新明確了兩條政策。即：對(duì)符合“一戶一宅”等條件的農(nóng)村宅基地和已經(jīng)依法取得采礦權(quán)但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地涉及的違法用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。四是在工作程序上取消了初報(bào)數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)，完成驗(yàn)收后一次性向部報(bào)送數(shù)據(jù)；今年的數(shù)據(jù)填報(bào)單元與土地變更調(diào)查中設(shè)定的行政單元保持一致，不再予以調(diào)整。此外，督查、交叉檢查、驗(yàn)收工作，也主要由省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)。

Q：根據(jù)新的政策環(huán)境，我省今年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作如何應(yīng)對(duì)？

A：為順利完成2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)任務(wù)，我省主要采取以下措施： 一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作經(jīng)費(fèi)。2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作啟動(dòng)后，我省高度重視，及時(shí)制定了工作方案，成立了由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、人社、公安等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé)，落實(shí)了工作責(zé)任。考慮到土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作量大、線長(zhǎng)、面廣、環(huán)節(jié)多，我省本級(jí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開展。二是準(zhǔn)確把握政策，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5月24日，召開了2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查技術(shù)研討會(huì)，對(duì)數(shù)據(jù)填報(bào)、卷宗資料、外業(yè)核查等業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便實(shí)際操作中予以參照。三是強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。為夯實(shí)工作人員的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高工作效率，總隊(duì)于5月底組織各市州及縣市區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)衛(wèi)片工作的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)解讀了2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查相關(guān)政策，對(duì)工作流程、注意事項(xiàng)及往年工作中存在的問題進(jìn)行了分析解答，并組織學(xué)員進(jìn)行實(shí)務(wù)操作考試。四是加大審核力度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。五是開展掛牌督辦，查處重大案件。省里將結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑，選取重大、典型案件進(jìn)行公開通報(bào)和掛牌督辦，做到查處一案，警示一方，教育一片。對(duì)未經(jīng)依法處理的國(guó)土資源違法違規(guī)行為，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。六是強(qiáng)化警示約談，督促查處整改。省廳將依據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和整改查處等方面的情況，對(duì)違法違規(guī)嚴(yán)重地區(qū)報(bào)請(qǐng)省政府進(jìn)行警示約談；對(duì)違法違規(guī)行為整改查處不積極、不到位的地區(qū)，將暫停辦理用地、用礦審批，并扣減相應(yīng)的用地指標(biāo)。

Q：我今年將采取哪些措施來確保上報(bào)的各類數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確？

A：為切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核把關(guān)，確保上報(bào)的各類數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，我們提出了三個(gè)方面、三種方法、三道層級(jí)的審核“三三制”，即從填報(bào)數(shù)據(jù)、卷宗資料、外業(yè)核查三個(gè)方面開展數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性、邏輯性、完整性、規(guī)范性審核；采取總體審核、逐宗審核、會(huì)議審核三種具體審核方法；上報(bào)數(shù)據(jù)必須通過省、市、縣三級(jí)層層審核把關(guān)，并由審核人簽字以示負(fù)責(zé)。在審核中，對(duì)問題較為突出的地區(qū)，省里將進(jìn)行實(shí)地核查，督促整改。對(duì)書面數(shù)據(jù)審核和實(shí)地驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)市、縣進(jìn)行糾正。未按要求糾正到位的，不得通過驗(yàn)收。在督查和驗(yàn)收中，對(duì)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、偽造審批文件或現(xiàn)場(chǎng)等弄虛作假行為的市、縣，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；整改不到位的，一票否決，不予通過驗(yàn)收。