徐東麗　岳天林

黨的十八大明確提出2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。青川作為中西部地區(qū)的山區(qū)貧困縣，站在災(zāi)后重建和十年發(fā)展的新起點(diǎn)上，要通過全縣上下的共同努力，力爭與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

過去十年成就顯著

黨的十六大以來的十年間，青川緊緊抓住西部大開發(fā)、災(zāi)后恢復(fù)重建等戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)改善民生，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺階

地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的6.5億元擴(kuò)大到2011年的20.1億元，剔除價格因素，經(jīng)濟(jì)總量成功實(shí)現(xiàn)翻番，九年間年均增長11.5%，是震前的1.2倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的51.1∶12.0∶36.9調(diào)整為2011年的27.1∶38.1∶34.8，工業(yè)占比由2002年的5.1%調(diào)整為2011年的30.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一三二”型調(diào)整為“二三一”型。2010年實(shí)現(xiàn)“二產(chǎn)超一產(chǎn)”的歷史性突破，2011年再次實(shí)現(xiàn)“工業(yè)超農(nóng)業(yè)”的歷史性突破。九年間，農(nóng)業(yè)占比縮小24個百分點(diǎn)，工業(yè)占比擴(kuò)大26個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占比縮小2個百分點(diǎn)。

財稅金融實(shí)力顯著增強(qiáng)

九年間，地方公共財政收入總水平提高了8359萬元，在2002年基礎(chǔ)上翻了兩番多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。金融機(jī)構(gòu)存款余額由2002年的5.23億元發(fā)展到2011年的77.6億元、年均增加8億元，貸款余額由2002年的4.8億元增加到2011年的24億元、年均增加2億元左右。

城鄉(xiāng)居民收入明顯提高

2011年，農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到4684元、13487元，分別比2007年增加2001元、5387元，剔除物價因素，年均實(shí)際分別增長9.4%、8.1%。農(nóng)村居民人均純收入比2002年增加3236元，剔除物價因素，年均實(shí)際增長10.1%，比全國平均水平快2個百分點(diǎn)。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異

農(nóng)業(yè)方面，建成黑木耳基地4000萬棒（袋），茶葉基地15萬畝，油橄欖8萬畝，核桃基地19.7萬畝，栽植銀杏200萬株，建成市級生態(tài)小康示范片1個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個。2011年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11億元，是2002年的兩倍。

工業(yè)方面，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，2011年工業(yè)增加值達(dá)到6.2億元，是2002年的18.7倍，九年間年均增長38.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到26戶，其中億元企業(yè)達(dá)到4戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2004年首次突破1億元，2011年達(dá)到12億元。工業(yè)企業(yè)利潤總額從2002年的165萬元增加到2011年的3381萬元，增長9.7倍，九年間年均增長28.7%。

服務(wù)業(yè)方面，形成以“休閑度假游”、“感恩紅色游”為特色的旅游產(chǎn)品。已建成國家AAAA級旅游景區(qū)3個，縣城創(chuàng)AAAA工作快速推進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游提檔升級，2011年底擁有星級農(nóng)家樂116戶。2011年全縣接待游客118萬人次，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)4.7億元。旅游人數(shù)比2007年增加65.4萬人次，增長124.3%；旅游綜合收入增加2.6億元，增長123.8%。

全面小康任務(wù)艱巨

從近年發(fā)展情況分析，在未來8年時間里，只要青川的生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際增速分別保持在5.8%、6.3%和5.6%，就能順利實(shí)現(xiàn)2020年“兩個翻番”目標(biāo)。但目前青川小康水平較低，與國家、省、市差距很大，縮小城鄉(xiāng)收入差距任務(wù)很重，要在2020年達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，則青川人均生產(chǎn)總值年均應(yīng)實(shí)際增長23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長至少應(yīng)分別達(dá)到12.5%和9.7%，分別比國家平均水平高5.5和2.7個百分點(diǎn)。

攻堅克難共赴小康

面對全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，青川必須按照“以人為本、生態(tài)興縣、艱苦奮斗、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品基地縣、生態(tài)旅游強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范縣“三大目標(biāo)”建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，著力提高人民生活水平，確保2020年全面建成小康社會。

以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主路徑，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值翻番

在做優(yōu)生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品上下功夫。以發(fā)展傳統(tǒng)的山珍食用菌、銀杏、茶葉、核桃、油橄欖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，扶持發(fā)展林麝養(yǎng)殖、大鯢養(yǎng)殖、三文魚養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范基地，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；?，不斷完善相應(yīng)配套設(shè)施、壯大標(biāo)準(zhǔn)化基地。加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣投入，建立農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)科學(xué)管理。

在做大做強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢工業(yè)上下功夫。要充分利用農(nóng)林特產(chǎn)品、水產(chǎn)資源和充足的勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展食品飲料制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢資源型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的企業(yè)加大扶植力度，立足境內(nèi)可供開發(fā)、加工利用的大宗礦產(chǎn)資源，做大現(xiàn)有礦產(chǎn)加工企業(yè)。

在加快發(fā)展特色生態(tài)旅游上下功夫。精心打造旅游景點(diǎn)、線路，以特色游、紅色游、感恩游、農(nóng)家游為主導(dǎo)，樹立青川旅游品牌。完善旅游配套設(shè)施，提升接待能力，加大星級賓館、酒店培育力度。加大旅游宣傳營銷力度，加快推進(jìn)新項目上馬。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升青川“山美水美人美”美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)游客“來了還想來，來了不想走，走了忘不了”的目標(biāo)。

以富民惠民為著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入翻番

深入落實(shí)富民惠民政策，扎實(shí)推進(jìn)各項民生工程，重點(diǎn)做好就業(yè)扶助、創(chuàng)業(yè)支持、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項實(shí)事，實(shí)現(xiàn)就業(yè)更充分，人民收入水平顯著提高的目標(biāo)。

在富民上下功夫

首先加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動居民收入增長。通過擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增加就業(yè)崗位、加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)居民收入較快增長。以“工業(yè)強(qiáng)縣”為動力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，促進(jìn)重化工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高吸納能力。深入實(shí)施“銀杏富民工程”，加速播種育苗，擴(kuò)大種植范圍，使銀杏增收惠及更多百姓。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提供更多就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動力資源充分就業(yè)。

其次要完善扶持政策，著力促進(jìn)困難群體收入增長。積極引導(dǎo)和扶持貧困農(nóng)民發(fā)展大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)項目，增加貧困家庭收入。

第三要提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)居民收入內(nèi)生增長。依托職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全“校企聯(lián)動”機(jī)制，積極開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，定向為企業(yè)輸送人才。出臺鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)小額貸款扶持，落實(shí)工商、稅務(wù)、土地等各方面支持政策，幫助城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)意愿。

在惠民上下功夫

一是健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。努力增加財政投入，完善城鄉(xiāng)居民救助制度和臨時救助制度。支持農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策，逐步建立城鄉(xiāng)一體化社會保障體系和管理體系，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、私營企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬居民增收渠道。把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，有組織、有重點(diǎn)地推進(jìn)勞務(wù)輸出。加快建設(shè)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，完善基層勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，建立勞務(wù)資源信息共享機(jī)制，為富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供及時、高效、便捷服務(wù)。

（作者單位：青川縣統(tǒng)計局）