儲麗

世界銀行調(diào)查顯示，新興市場約有2.62億年輕人經(jīng)濟(jì)無法獨(dú)立；據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全球失業(yè)青年人數(shù)已經(jīng)接近美國人口總數(shù)（3.11億人）……

撒切爾夫人曾在1984年說過，“年輕人不應(yīng)該無所事事，那太不幸了?！边@句話很在理，讓年輕人閑晃可以說是社會的“萬惡之首”。那些靠救濟(jì)開始職業(yè)生涯的年輕人日后更可能成為低收入或者失業(yè)人群，因?yàn)樗麄冊陉P(guān)鍵時刻失去了獲得技能、樹立自信的機(jī)會。

盡管如此，近年來年輕人失業(yè)率卻逐年攀升，數(shù)目空前。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達(dá)國家，有近2600萬15至24歲的年輕人既無工作，也沒有接受教育和相關(guān)培訓(xùn)。自2007年以來，全球年輕失業(yè)人口已經(jīng)增長至30%；國際勞工組織報(bào)告稱，全球有7500）7年輕人正在找工作；世界銀行調(diào)查顯示，新興市場約有2.62億年輕人經(jīng)濟(jì)無法獨(dú)立；據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全球失業(yè)青年人數(shù)已經(jīng)接近美國人口總數(shù)（3.11億人）……

其原因主要?dú)w結(jié)為兩點(diǎn)：一方面，西方國家經(jīng)濟(jì)的長期低迷削弱了企業(yè)對勞動力的需求，并且延遲招聘年輕人比辭退老員工要容易得多；另一方面，在新興經(jīng)濟(jì)體中，勞工市場“失靈”的國家人口增長速度最快，例如印度和埃及。

這種現(xiàn)象的最終結(jié)果是產(chǎn)生了一個從南歐至北非以及從中東到南亞的“失業(yè)帶”，一個連接了富國經(jīng)濟(jì)蕭條和窮國青年騷動的大弧線。失業(yè)青年的“騷動”已經(jīng)蔓延至中東街頭，暴力犯罪事件更是此起彼伏。很顯然，刺激經(jīng)濟(jì)增長是解決失業(yè)問題的最佳途徑。然而，這對于飽受債務(wù)摧殘的國家來說，說來容易做起來難。

不過，與失業(yè)率高企相悖的是，在經(jīng)濟(jì)蕭條期間，企業(yè)仍然抱怨找不到擁有一技之長的年輕人，這同時也折射出兩個重要解決方案：改革勞工市場和提高教育水平。

數(shù)據(jù)顯示，青年失業(yè)率最高的地方往往都發(fā)生在勞工市場比較僵化的國家。行業(yè)聯(lián)營、招聘高稅收、解雇嚴(yán)規(guī)則以及高額的最低工資標(biāo)準(zhǔn)等因素均把年輕人逼向了勞工市場的邊緣。南非是撒哈拉以南地區(qū)青年失業(yè)率最高的國家，部分是因?yàn)槟戏怯兄鴱?qiáng)大的工會以及僵化的招聘和解雇規(guī)則。“失業(yè)帶”上很多國家都有著很高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且政府對勞工市場還征收大額稅收。而在印度，在工作和薪資上就有近200條法規(guī)。

因此，解放勞工市場是解決青年失業(yè)問題的關(guān)鍵，但僅靠這一點(diǎn)還遠(yuǎn)未足夠。最典型的例子就是英國，英國的勞工市場很靈活，但同樣也受高青年失業(yè)率的困擾。在那些失業(yè)率較低的國家，政府開始采取積極措施幫助那些在失業(yè)線上掙扎的人們找到工作。

德國是發(fā)達(dá)國家中失業(yè)率第二低的國家，為了解決失業(yè)問題，德國政府為長期失業(yè)者提供2年一定比例的失業(yè)補(bǔ)助金。而北歐國家則為年輕人提供“個性化計(jì)劃”以幫助他們就業(yè)或參加培訓(xùn)。但是對于有著數(shù)以百萬計(jì)失業(yè)人口的南歐國家而言，這些方案太過昂貴，更不用說新興市場了。更經(jīng)濟(jì)的辦法是改革經(jīng)濟(jì)中勞動力極度匱乏的行業(yè)，例如，讓小微企業(yè)更容易獲得牌照，批準(zhǔn)建筑公司的項(xiàng)目或者讓商店在晚間繼續(xù)營業(yè)等。

在經(jīng)合組織成員國中，早期輟學(xué)者的失業(yè)率是大學(xué)本科畢業(yè)生的兩倍之多。但若因如此而讓政府鼓勵學(xué)生完成本科學(xué)歷也是不明智的。在英國和美國，很多擁有高等文科學(xué)歷的畢業(yè)生很難找到體而的工作。在北非，本科畢業(yè)生的失業(yè)率近乎為非本科畢業(yè)生的兩倍。

其實(shí)，重要的不是學(xué)生們獲得教育的時間長短，所學(xué)的內(nèi)容才是關(guān)鍵。這就意味著政府應(yīng)該加大學(xué)校對科學(xué)與技術(shù)的知識范圍，另外還要縮小教育與工作之間的差距，如升級職業(yè)技術(shù)教育并且加大企業(yè)與學(xué)校之間的聯(lián)系等。德國一直推行的職業(yè)教育與學(xué)徒制正是一個好的模式。其他國家也開始緊隨其后：韓國已經(jīng)引入“師傅學(xué)?！保∕eisters schools，Meister：德語“師傅”的意思）的職業(yè)教育模式：新加坡正在推動技術(shù)學(xué)院的發(fā)展：而英國也正計(jì)劃擴(kuò)大學(xué)徒制教育模式并努力改善技術(shù)教育水平。一場針對失業(yè)問題的全球教育培訓(xùn)改革風(fēng)暴即將來襲。（譯自《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》）