夏青 張德華

1992年底，張家港保稅區(qū)成立，規(guī)劃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為4.1平方公里，不久就成為國(guó)內(nèi)客商投資的熱土。隨著客商不斷投資保稅區(qū)，原規(guī)劃的4.1平方公里的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)面積不能滿足日益發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需要，因此保稅區(qū)管委會(huì)先后設(shè)立了多個(gè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園、環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、重裝產(chǎn)業(yè)園，形成一條以保稅區(qū)、碼頭為中心的面積超過(guò)100平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)帶。這條產(chǎn)業(yè)帶不斷從碼頭向內(nèi)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷提升，從大宗商品的生產(chǎn)和制造，向技術(shù)水平更高的產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

經(jīng)過(guò)二十年的不懈努力，張家港保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2011年張家港保稅區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元。區(qū)內(nèi)形成了機(jī)電、化工、糧油、紡織、冶金五大產(chǎn)業(yè)，2011年產(chǎn)值分別達(dá)到287.83、299.25、249.56、188.7、81.62億元，。

張家港保稅區(qū)成立之初僅依靠保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、廉價(jià)的生產(chǎn)要素和園區(qū)良好的組織管理吸引國(guó)內(nèi)外投資者，區(qū)內(nèi)企業(yè)憑借這些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到了良好而又快速的發(fā)展。

但是在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，生產(chǎn)要素不再扮演決定性的角色，其價(jià)值也在逐步消退中。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為什么在某種產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角，波特認(rèn)為四種因素可能會(huì)加強(qiáng)本國(guó)企業(yè)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的速度，也可能造成企業(yè)發(fā)展停滯不前。這四種要素就是生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)和企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，（見(jiàn)圖1）。波特同時(shí)又指出國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最后一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是“政府”。以下我們從生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)、企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、地方政府五個(gè)方面來(lái)分析張家港保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功因素。

一個(gè)地區(qū)在特定的產(chǎn)業(yè)為什么能勝過(guò)它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。企業(yè)要在國(guó)際競(jìng)技場(chǎng)中獲勝，它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不外乎是以較低的生產(chǎn)成本或與眾不同的產(chǎn)品特性來(lái)取得最佳的價(jià)格。

一、生產(chǎn)要素——高質(zhì)量而又低成本的勞動(dòng)力

張家港市在上世紀(jì)七八十年代開(kāi)始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中，打下了工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在人力生產(chǎn)要素方面，當(dāng)?shù)氐娜藗儦v來(lái)重視教育，在基礎(chǔ)教育普及的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育；同時(shí)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)淳樸，吃苦耐勞，具有良好的職業(yè)精神，造就了一大批高素質(zhì)、相對(duì)廉價(jià)的職工隊(duì)伍，形成了強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)。

在天然生產(chǎn)要素方面保稅區(qū)所在地區(qū)具有通江達(dá)海的地理優(yōu)勢(shì)，對(duì)于大宗物資來(lái)說(shuō)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的物流成本，而且位于華東地區(qū)焦點(diǎn)位置，離市場(chǎng)有較優(yōu)的距離，是開(kāi)展大宗物資生產(chǎn)和制造的理想位置。

圖1 張家港保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析

二、需求——華東地區(qū)龐大的需求

在需求方面，張家港附近單是上海、江蘇、浙江，2省1市，2010年，常住人口1.56億，GDP占全國(guó)的21.4%，形成了龐大的需求，為企業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化同步推進(jìn)。房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速發(fā)展，人們的生活水平快速提高，因此鋼鐵、建材、小包裝糧油具有龐大的市場(chǎng)。張家港市的沿江地區(qū)，碼頭邊辦企業(yè)，適合于大宗或液體產(chǎn)品的運(yùn)輸。企業(yè)從外國(guó)進(jìn)口原材料，進(jìn)行生產(chǎn)和加工，以內(nèi)銷為主，抓住了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

三、相關(guān)和支持性方面——產(chǎn)業(yè)集聚

地方政府大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚。保稅區(qū)也形成了化工、紡織、糧油、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)集聚在“產(chǎn)業(yè)區(qū)”內(nèi)，可以降低勞動(dòng)力的搜尋成本和輔助生產(chǎn)成本，信息的溢出可以使集聚企業(yè)的生產(chǎn)效率高于單個(gè)的分散的企業(yè)，特別是通過(guò)人與人之間的關(guān)系促進(jìn)了知識(shí)在該地區(qū)的溢出。

張家港保稅區(qū)綜合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)脫離了原來(lái)僅僅擁有的廉價(jià)初級(jí)的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，低層次的優(yōu)勢(shì)，如廉價(jià)勞動(dòng)力和偏遠(yuǎn)的原材料，或者僅僅是地理位置。

四、企業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)戰(zhàn)略和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)——大規(guī)模生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品

張家港保稅區(qū)的大企業(yè)采用大量生產(chǎn)與廉價(jià)成本的戰(zhàn)略，大量使用進(jìn)口原材料，大規(guī)模生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，取得了極大的成功。保稅區(qū)的進(jìn)口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)出口額，2010年，進(jìn)口額高達(dá)近90億美元，而出口額只有20億美元。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式一般也就是進(jìn)料加工后，銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)期間，蘇南奉行政企一體的模式，區(qū)別于以私人投資為主體的“溫州模式”。蘇南地方政府以強(qiáng)勢(shì)為特征。企業(yè)改制后，雖然政企分離，但是政企之間還是保持了緊密性的關(guān)系，具有發(fā)展前景的企業(yè)在各方面得到了地方政府強(qiáng)有力的支持。

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的規(guī)模性企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)遇到資本瓶頸。企業(yè)轉(zhuǎn)制以后，張家港市政府出資多家擔(dān)保公司為企業(yè)的債務(wù)擔(dān)保。本土企業(yè)在政府的鼎力支持下，張家港的一些企業(yè)在具有規(guī)模效益、且市場(chǎng)需求龐大的行業(yè)中，搶先大規(guī)模投資，奪得先機(jī)，脫穎而出。

五、政府——充當(dāng)增長(zhǎng)引擎

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)想要經(jīng)由生產(chǎn)要素建立起產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大又持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，則必須發(fā)展高級(jí)生產(chǎn)要素和專業(yè)性生產(chǎn)要素。而永續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于持續(xù)的改善和自我提升，將其資源優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)換成高層次的新優(yōu)勢(shì)。

張家港保稅區(qū)作為園區(qū)管理者，并非是市場(chǎng)的直接參與者，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的直接參與者。因此，管委會(huì)主要工作是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，構(gòu)建良好的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

張家港保稅區(qū)管委會(huì)通過(guò)延伸保稅區(qū)功能、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，不斷提升園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，園區(qū)的企業(yè)也不斷發(fā)展。

（一）確定發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)關(guān)鍵廠商

對(duì)于管委會(huì)，即招商者來(lái)說(shuō)，要經(jīng)?；卮鹨韵聝蓚€(gè)問(wèn)題：一是所選擇的行業(yè)是否具有吸引力（如高增長(zhǎng)性、可遷移性等）？二是開(kāi)發(fā)區(qū)是否有足夠的優(yōu)勢(shì)去吸引行業(yè)領(lǐng)先者（如自然條件、技能、資本等）？

那張家港保稅區(qū)依靠什么去吸引投資者呢？除了上面所說(shuō)的優(yōu)惠政策以外，第一張王牌就是通江達(dá)海的沿江優(yōu)勢(shì)，且位于華東地區(qū)的焦點(diǎn)位置，是發(fā)展大宗貨物、液體加工和生產(chǎn)的理想之地。企業(yè)通過(guò)水路將外國(guó)的原材料運(yùn)到江邊，經(jīng)過(guò)工廠加工后的產(chǎn)品通過(guò)水路、公路發(fā)送至全國(guó)消費(fèi)能力最強(qiáng)的華東地區(qū)甚至全國(guó)，這樣物流成本是最低的。園區(qū)管委會(huì)根據(jù)理論和經(jīng)驗(yàn)，確定了糧油、化工、機(jī)電、紡織等作為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)了東海糧油、杜邦、陶氏化工、雪佛龍、道康寧等國(guó)內(nèi)外巨頭前來(lái)投資設(shè)廠。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈招商、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群

所謂的產(chǎn)業(yè)集群是指在特定領(lǐng)域中，同時(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)的產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)（如制定標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)公會(huì)）。它不同于科層組織和垂直一體化組織，它是對(duì)有組織的價(jià)值鏈的一種替代。從形成機(jī)制來(lái)看，工業(yè)園區(qū)是外生的，而產(chǎn)業(yè)集群從本質(zhì)上講是內(nèi)生的。產(chǎn)業(yè)集群之所以能稱之為產(chǎn)業(yè)集群，其重要的特征之一就是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，沒(méi)有聯(lián)系的企業(yè)群落只能是企業(yè)扎堆。如果一個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)有多種行業(yè)，企業(yè)之間不存在產(chǎn)業(yè)上的關(guān)聯(lián)，企業(yè)就難以降低其物流成本，那么該工業(yè)區(qū)就不能發(fā)揮其整體的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集聚，運(yùn)輸距離最短，排放最少，成本最低，企業(yè)也最具競(jìng)爭(zhēng)力。

揚(yáng)子江化工園在原來(lái)化工碼頭和幾家化工大企業(yè)聚集的基礎(chǔ)上，依靠沿江優(yōu)勢(shì)建立起來(lái)的，產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生條件已經(jīng)基本上滿足，政府因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)提供優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施和鏈?zhǔn)秸猩?，產(chǎn)業(yè)集群由此壯大起來(lái)。

產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)提高企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率和創(chuàng)新能力，促進(jìn)形成新的商業(yè)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大集群規(guī)模，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從投資者的角度看，他們要在適宜的時(shí)間內(nèi)，找到一個(gè)最好的地區(qū)進(jìn)行投資，才會(huì)有出色的回報(bào)。作為開(kāi)發(fā)區(qū)的管理者來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于能夠選擇正確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，營(yíng)造良好的投資氛圍，目標(biāo)是形成產(chǎn)業(yè)集群，這樣園區(qū)才有競(jìng)爭(zhēng)力，很多投資者還會(huì)不招自來(lái)。

張家港保稅區(qū)管委會(huì)大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在化工、糧油、機(jī)電、紡織和物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸納一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、上下游配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶，目前已經(jīng)形成了9條產(chǎn)業(yè)鏈。

九條產(chǎn)業(yè)鏈 分別是：PTA產(chǎn)業(yè)鏈、油脂加工產(chǎn)業(yè)鏈、苯酚/丙酮產(chǎn)業(yè)鏈、有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈、丙烯酸產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)氧丙烷產(chǎn)業(yè)鏈、甲基丙烯酸甲酯產(chǎn)業(yè)鏈、生物化工產(chǎn)業(yè)鏈、煉焦副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

（三）大力改善基礎(chǔ)設(shè)施

園區(qū)原為非工業(yè)用地，需要“七通一平”，通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃?xì)?、通熱力以及?chǎng)地平整，廠商才會(huì)來(lái)投資。

張家港保稅區(qū)管委會(huì)不遺余力投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，克服初期資本不足的困擾，通過(guò)貸款、發(fā)行股本多渠道籌集建設(shè)資金，滾動(dòng)發(fā)展，形成了良性循環(huán)，截止2010年，累計(jì)投入超過(guò)90億元。

六、結(jié)語(yǔ)

張家港保稅區(qū)初級(jí)生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，但是高級(jí)生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)落后；需求條件具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；支持產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)生產(chǎn)大量的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；相關(guān)和支持性方面通過(guò)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)成了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。張家港保稅區(qū)管委會(huì)在地方政府的支持下，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群培育、招商引資等方面積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。張家港保稅區(qū)必須進(jìn)一步提升高級(jí)生產(chǎn)要素，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度，培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)集群，才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中提升自己的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]波特.《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》，華夏出版社2002年版，第67頁(yè)

作者簡(jiǎn)介：夏青 性別：女 出生年月：1992-11 籍貫：江蘇蘇州 職稱：學(xué)生 學(xué)歷：大專 學(xué)位：無(wú)。工作單位：沙洲職業(yè)工學(xué)院。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。張德華，男，1964年9月生，籍貫：浙江嘉興。職稱：副教授。學(xué)歷：研究生，學(xué)位：碩士。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。工作單位：沙洲職業(yè)工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系。