楊雨

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，這一國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)的社會(huì)主義政治制度理所當(dāng)然要充分發(fā)揚(yáng)政治民主。但是，建國(guó)以后的一段時(shí)間，由于個(gè)人崇拜盛行，尤其是文化大革命十年對(duì)我國(guó)法律、人權(quán)、民主制度的踐踏，導(dǎo)致我國(guó)的政治制度改革相對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)說(shuō)比較滯后，政治體制改革迫在眉睫卻又困難重重，鄧小平在這一關(guān)鍵時(shí)刻大膽創(chuàng)新為我國(guó)民主政治的發(fā)展指明了道路，開創(chuàng)了我國(guó)政治文明發(fā)展的新局面。

改革開放以后我國(guó)一方面大力發(fā)展生產(chǎn)力，充分發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，改善人民生活水平；另一方面，鄧小平同志在我國(guó)民主政治制度建設(shè)方面也進(jìn)行了創(chuàng)造性的探索，充分調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾參與政治的積極性。改革開放后，鄧小平同志深切認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，不忘把解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平作為首要目標(biāo)。同時(shí)他將政治體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化聯(lián)系起來(lái)，體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的必要性和緊迫性。1979年6月15日，鄧小平在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上的開幕詞中提出：“為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制?！瓰榱藢?shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，在堅(jiān)持對(duì)極少數(shù)反社會(huì)主義分子實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的同時(shí)，需要在人民內(nèi)部廣泛地加強(qiáng)思想政治教育?！痹谖覈?guó)，民主的發(fā)展不是孤立的，更不是片面的。民主不是無(wú)限度的自由化，而是在不侵犯他人合法權(quán)益的前提下發(fā)揚(yáng)起來(lái)的民主。如何既要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，又能夠保障人民群眾的權(quán)益不受侵犯，體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)辯證法。鄧小平同志在馬克思主義思想的指導(dǎo)下結(jié)合中國(guó)當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際，創(chuàng)造性地提出：要堅(jiān)持民主和法制兩手抓。1979年6月28日，鄧小平同志提出：“民主和法制，這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng)，過(guò)去我們都不足。要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒(méi)有廣泛的民主是不行的，沒(méi)有健全的法制也是不行的……民主要堅(jiān)持下去，法制要堅(jiān)持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”這一論述創(chuàng)造性的回答了我國(guó)民主的發(fā)展方式和發(fā)展道路。民主不是單純的放任，我國(guó)的民主還有很多不完善的地方，民主制度還不健全。這就需要完善的法律體系對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效的約束才能形成真正有序的社會(huì)體系?！吧鐣?huì)主義民主和社會(huì)主義法制是不可分的。不要社會(huì)主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會(huì)主義民主。相反，這只能使我們的國(guó)家再一次陷入無(wú)政府狀態(tài)，使國(guó)家更難民主化，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更難發(fā)展，使人民生活更難改善?！编囆∑酵景盐覈?guó)的法制建設(shè)和社會(huì)主義民主建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，創(chuàng)新了民主政治建設(shè)的方式方法。

1986年9月鄧小平同志正式提出了關(guān)于我國(guó)政治體制改革的問(wèn)題。這個(gè)改革對(duì)于建國(guó)以后尤其是文化大革命十年權(quán)力過(guò)分集中的中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一次劃時(shí)代的創(chuàng)新和發(fā)展。鄧小平同志首先提出了政治體制改革的必要性和政治體制改革的目的：“不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)……進(jìn)行政治體制改革的目的，總的來(lái)講是要消除官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性。要通過(guò)改革，處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系?！痹谡误w制改革的必要性和目的明確指導(dǎo)下鄧小平同志對(duì)政治體制改革的內(nèi)容又進(jìn)行了創(chuàng)新性的闡述：“改革的內(nèi)容，首先是黨政要分開，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。這是關(guān)鍵，要放在第一位。第二個(gè)內(nèi)容是權(quán)力要下放，解決中央和地方的關(guān)系，同時(shí)地方各級(jí)也都有一個(gè)權(quán)力下放問(wèn)題。第三個(gè)內(nèi)容是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，這和權(quán)力下放有關(guān)。”圍繞這個(gè)政治體制改革的內(nèi)容，鄧小平同志又確立了三條政治體制改革的目標(biāo)即：“第一，鞏固社會(huì)主義制度；第二，發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力；第三，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性?！?/p>

這一政治體制改革的必要性、改革的目的、改革的內(nèi)容、改革的目標(biāo)既符合我國(guó)的發(fā)展國(guó)情又具有時(shí)代特征，創(chuàng)新了我國(guó)民主政治建設(shè)的發(fā)展道路，為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)勝利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了強(qiáng)大動(dòng)力。

（作者單位：商丘幼兒師范學(xué)校）