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        基于SWOT分析模型的遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心建設(shè)研究

        2013-04-29 00:44:03孫國(guó)容花永春張華
        教育界·上旬 2013年6期

        孫國(guó)容 花永春 張華

        【摘 要】遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心是高校遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的重要組成部分、是學(xué)生共享高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的不可或缺的平臺(tái),是高校和學(xué)生交流、溝通的紐帶,也是電大開(kāi)放教育多元化發(fā)展的一個(gè)重要方面。本文采用了SWOT分析模型,結(jié)合四川電大多年來(lái)的遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心的辦學(xué)情況進(jìn)行分析,并對(duì)目前學(xué)習(xí)中心存在的無(wú)自主辦學(xué)權(quán)、間接的學(xué)習(xí)資源等劣勢(shì)提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。

        【關(guān)鍵詞】SWOT分析模型 遠(yuǎn)程教育 校外學(xué)習(xí)中心

        根據(jù)教育部相關(guān)文件規(guī)定,所謂遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))是指校外學(xué)習(xí)中心接受試點(diǎn)高校的委托,根據(jù)試點(diǎn)高校要求和工作安排,配合試點(diǎn)高校進(jìn)行招生宣傳、生源組織、學(xué)生學(xué)習(xí)支持、學(xué)籍和日常管理,開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)的機(jī)構(gòu),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“校外學(xué)習(xí)中心”。不僅如此,校外學(xué)習(xí)中心更是高校與學(xué)員之間溝通、交流的重要橋梁和紐帶。因此,對(duì)校外學(xué)習(xí)中心進(jìn)行深入分析有助于學(xué)生學(xué)習(xí),有助于整合學(xué)習(xí)中心各項(xiàng)資源,有助于學(xué)習(xí)中心各方面的建設(shè),更有利于電大教育的完善和發(fā)展。

        一、SWOT分析模型的基本概念

        SWOT分析模型是由美國(guó)舊金山大學(xué)教授韋里克提出,最初主要想將該模型運(yùn)用于企業(yè)的發(fā)展,其構(gòu)架是根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析,找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。其中,S代表企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)分析(Strengths);W代表企業(yè)內(nèi)部的劣勢(shì)分析(Weakness);0代表企業(yè)外部環(huán)境的機(jī)會(huì)(Opportunities);T代表企業(yè)外部的環(huán)境威脅(Threats)。

        雖然該分析模型通常用于企業(yè)的發(fā)展,但是其宗旨是對(duì)組織當(dāng)前的情況進(jìn)行綜合分析,找出自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),客觀認(rèn)識(shí)機(jī)遇和威脅,從而根據(jù)分析結(jié)果制定組織未來(lái)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略。

        四川電大作為全省最大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)機(jī)構(gòu),積極響應(yīng)國(guó)家《綱要》所提出的發(fā)展策略,與多家高校開(kāi)展合作,力爭(zhēng)做好多元化發(fā)展。目前,四川電大培訓(xùn)學(xué)院已成為北京大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)等11所國(guó)家重點(diǎn)高校的遠(yuǎn)程教育校外(成都)學(xué)習(xí)中心,對(duì)電大開(kāi)放教育起到了很好的補(bǔ)充作用,也使合作高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源得到了更大程度地共享。但是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,對(duì)學(xué)習(xí)中心進(jìn)行一個(gè)全面、系統(tǒng)地分析,是學(xué)習(xí)中心長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要步驟。本文采用了SWOT分析模型對(duì)學(xué)習(xí)中心進(jìn)行全面分析,在分析基礎(chǔ)上客觀認(rèn)識(shí)目前的內(nèi)、外部環(huán)境,并總結(jié)我中心的發(fā)展策略。

        二、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心的SWOT分析

        (一) 學(xué)習(xí)中心的優(yōu)勢(shì)(S)

        1. 節(jié)約硬件資源

        校外學(xué)習(xí)中心的設(shè)立大大節(jié)約了高校的硬件資源的建設(shè),如教學(xué)樓、辦公用品、電腦、多媒體教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、宿舍樓等各項(xiàng)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年在川建立校外學(xué)習(xí)中心的高校僅25所,學(xué)習(xí)中心數(shù)量為220個(gè);09年高校已增至28所,建成學(xué)習(xí)中心244個(gè);截至2010年,已有32所高校在川建立校外學(xué)習(xí)中心,校外學(xué)習(xí)中心數(shù)量為226個(gè)(如表1所示)。我學(xué)習(xí)中心積極響應(yīng)學(xué)校多元化發(fā)展的戰(zhàn)略,與各重點(diǎn)高校開(kāi)展合作,重點(diǎn)招收四川電大目前尚未開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè),對(duì)我校招生辦學(xué)工作起到拾遺補(bǔ)缺的作用。截至2011年,我中心已成為北京大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)等高校的校外學(xué)習(xí)中心,在提高這些高校教學(xué)資源共享率的同時(shí),很大幅度地為合作高校節(jié)約了硬件資源,也提供了本校硬件資源的利用率。

        表1 在四川設(shè)立校外學(xué)習(xí)中心高校及學(xué)習(xí)中心數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

        2. 貼近生源市場(chǎng)

        四川是人口大省,中等職業(yè)學(xué)校和普通高中在校生人數(shù)位居全國(guó)前幾位,擁有大量的潛在生源。2009年我省中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)1236943人,普通高中在校人數(shù)525495人;2010年分別為1203150人和515321人(如表2和表3所示)。在四川地區(qū)就近建立學(xué)習(xí)中心,有利于高校貼近生源市場(chǎng),深入了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及行業(yè)發(fā)展情況,進(jìn)行有目的地宣傳和有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)所需專(zhuān)業(yè)。

        根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示(如圖1和圖2所示),2010年在川開(kāi)設(shè)校外學(xué)習(xí)中心的32所高校中26所屬于非四川省高校,其中華北地區(qū)13所,華東地區(qū)4所,華中地區(qū)3所,東北1所,西南地區(qū)2所,西北地區(qū)3所,占總數(shù)的81%。

        圖1 相關(guān)高校在川所建校外學(xué)習(xí)中心比例分布圖

        圖2 相關(guān)地區(qū)高校在川所建校外學(xué)習(xí)中心數(shù)量分布圖

        3. 借鑒、整合各高校的優(yōu)勢(shì)

        各高校遠(yuǎn)程教育學(xué)院在招生、辦學(xué)、管理和運(yùn)營(yíng)方面有其獨(dú)有的模式。在與高校合作過(guò)程中校外學(xué)習(xí)中心能很好地借鑒各高校的優(yōu)勢(shì),尤其是作為多家重點(diǎn)高校的校外學(xué)習(xí)中心,在聯(lián)合辦學(xué)的過(guò)程中可以同時(shí)吸取、借鑒所有合作高校的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式,取長(zhǎng)補(bǔ)短,通過(guò)與各高校的不斷交流與溝通,使優(yōu)秀的管理、運(yùn)作模式得到更大程度的共享,為學(xué)習(xí)中心的發(fā)展提供便利。

        (二)學(xué)習(xí)中心的劣勢(shì)(W)

        1. 無(wú)自主辦學(xué)權(quán)

        根據(jù)國(guó)家教育部文件規(guī)定,校外學(xué)習(xí)中心只是高校遠(yuǎn)程教學(xué)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu),因此校外學(xué)習(xí)不具備自主招生辦學(xué)權(quán)利,主要任務(wù)是輔助高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院完成遠(yuǎn)程教育的相關(guān)教學(xué)工作,即管理相關(guān)合作高校的學(xué)員,使其掌握相應(yīng)的技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí),完成高校人才培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)??偟膩?lái)講,校外學(xué)習(xí)中心只是一個(gè)職能管理機(jī)構(gòu),不具備任何自主辦學(xué)權(quán)。

        2. 間接的教學(xué)資源

        國(guó)家政策的規(guī)定和學(xué)習(xí)中心的定位決定了校外學(xué)習(xí)中心的發(fā)展受到諸多限制,間接的教學(xué)資源,如課件、教學(xué)視頻、圖書(shū)館等是影響校外學(xué)習(xí)中心發(fā)展的重大因素。比如有的高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院將工作重點(diǎn)放在招生和管理方面,對(duì)于課件或者視頻并沒(méi)有做到與教材的更新同步,學(xué)員購(gòu)買(mǎi)新教材后卻無(wú)法使用同步的課件和視頻,導(dǎo)致學(xué)員對(duì)高校和學(xué)習(xí)中心產(chǎn)生排斥心理。作為僅具備管理職能的學(xué)習(xí)中心,只能在問(wèn)題出現(xiàn)后及時(shí)向高校反映,無(wú)法及時(shí)消除對(duì)學(xué)習(xí)中心的不良影響。

        (三)學(xué)習(xí)中心發(fā)展的機(jī)遇(O)

        1. 國(guó)家給予的政策支持

        為了加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))的管理,進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)支持服務(wù)活動(dòng),教育部于2003年提出了《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))暫行管理辦法》,對(duì)校外學(xué)習(xí)中心進(jìn)行了嚴(yán)格定義,并提出了相關(guān)管理措施;2010年國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年),把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育列為現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系的重要組成部分。

        2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》明確指出,要大力提升人才培養(yǎng)水平,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,應(yīng)探索建立校、校協(xié)同,推動(dòng)建立繼續(xù)教育國(guó)家制度,實(shí)施本專(zhuān)科繼續(xù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、高校繼續(xù)教育資源開(kāi)放計(jì)劃,搭建終身學(xué)習(xí) “立交橋”。高校校外學(xué)習(xí)中心的大量建立的契機(jī)是源于國(guó)家對(duì)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重視,從而規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)高校校外學(xué)習(xí)中心的管理,也增強(qiáng)了對(duì)高校建立校外學(xué)習(xí)中心的支持。

        2. 遠(yuǎn)程教育對(duì)象的特殊性

        遠(yuǎn)程教育與普通高等教育的教育對(duì)象有著本質(zhì)區(qū)別。由于受年齡、家庭、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)環(huán)境等條件限制,學(xué)員無(wú)法在校完成全日制學(xué)習(xí);要達(dá)到充分培養(yǎng)人才,使高校優(yōu)質(zhì)教育資源得到充分共享,建立校外學(xué)習(xí)中心勢(shì)在必行。截至2008年底,全國(guó)68所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)普通高校和中央電大系統(tǒng)和公共服務(wù)體系積極開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,建立了覆蓋全國(guó)所有縣市的校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))9000多個(gè)。

        3. 學(xué)習(xí)中心所承擔(dān)的責(zé)任構(gòu)建了自身重要的地位

        根據(jù)教育部文件《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))暫行管理辦法》的規(guī)定,校外學(xué)習(xí)中心是開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施之一,是傳遞教學(xué)內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)過(guò)程的重要保證。同時(shí),校外學(xué)習(xí)中心也是搜集學(xué)員訴求,聽(tīng)取學(xué)員意見(jiàn),積極向高校反映、與高校溝通,使學(xué)員的意見(jiàn)得到采納,使高校的管理更加合理、有序的重要紐帶(如圖4所示)。

        四川電大積極響應(yīng)教育部發(fā)展終身教育政策和電大多元化發(fā)展政策,與各重點(diǎn)高校開(kāi)展合作。截至2012年初,四川電大校外學(xué)習(xí)中心在校學(xué)生已達(dá)1553人。

        圖4 學(xué)習(xí)中心的作用

        (四)學(xué)習(xí)中心的威脅(T)

        1. 資源共享技術(shù)的更新使求學(xué)更加簡(jiǎn)易

        由于科技的快速發(fā)展,各種網(wǎng)絡(luò)資源共享程度逐漸提高。例如,美國(guó)耶魯大學(xué)開(kāi)放了文學(xué)、心理學(xué)、物理學(xué)等各類(lèi)課程的教學(xué)視頻,學(xué)習(xí)者僅需要登錄相關(guān)網(wǎng)站即可共享其資源;另外移動(dòng)硬盤(pán)和網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)的發(fā)展更是為廣大求學(xué)者帶來(lái)了方便,使求學(xué)者,尤其是網(wǎng)絡(luò)教育的主要對(duì)象,即到校學(xué)習(xí)時(shí)間甚少的在職人員,在資料搜索、整理和獲取等方面更加地方便、快捷和準(zhǔn)確。因此,僅為掌握更多知識(shí)的學(xué)員在求學(xué)方式上有了進(jìn)一步的選擇空間,這種資源共享技術(shù)的更新對(duì)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心是一種潛在的威脅。

        2. 辦學(xué)形式的多樣化

        隨著網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展,校外學(xué)習(xí)中心的數(shù)量和辦學(xué)形式日漸增多,有的是高校自建直屬學(xué)習(xí)中心,有的是依靠公共服務(wù)體系建立的學(xué)習(xí)中心,也有民辦培訓(xùn)學(xué)校或法人單位申辦成為學(xué)習(xí)中心。大規(guī)模的發(fā)展使學(xué)習(xí)中心出現(xiàn)了較大差異,某些學(xué)習(xí)中心追求利潤(rùn)最大化,盲目擴(kuò)大招生規(guī)模,對(duì)部分不符合網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和教育主管部門(mén)規(guī)定的入學(xué)條件的學(xué)員“放綠燈”;有的學(xué)習(xí)中心對(duì)教學(xué)教務(wù)輔助人員的素質(zhì)、學(xué)歷不重視,入職門(mén)檻較低,某些員工入職后無(wú)法按時(shí)按質(zhì)完成高校每個(gè)階段相應(yīng)的教務(wù)、學(xué)務(wù)輔助工作,導(dǎo)致學(xué)員不能如期考試、如期畢業(yè)等,給遠(yuǎn)程教育帶來(lái)十分不利的影響。

        三、四川電大建設(shè)優(yōu)秀校外學(xué)習(xí)中心的策略

        在十多年作為高校學(xué)習(xí)中心的招生辦學(xué)中,我中心一直在招生、教學(xué)教務(wù)、考務(wù)和學(xué)生管理等方面得到各高校的好評(píng),獲得四川大學(xué)、重慶大學(xué)等網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的優(yōu)秀學(xué)習(xí)中心稱(chēng)號(hào),主要著力點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾方面:

        (一)明確定位,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范管理

        我中心人員認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)教育的特點(diǎn)、要求及發(fā)展趨勢(shì),明確中心的定位,正確處理好辦學(xué)質(zhì)量與招生數(shù)量及效益之間的關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件之間的關(guān)系,注重辦學(xué)質(zhì)量、保證辦學(xué)信譽(yù)。

        因?yàn)椴痪哂姓猩k學(xué)自主權(quán),我中心完全以高校的要求為準(zhǔn)繩,按照主辦院校管理流程進(jìn)行管理,每季招生及學(xué)生入學(xué)時(shí)都要組織工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定,組織學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)校的學(xué)籍管理規(guī)定,做好招生、注冊(cè)、教務(wù)和考務(wù)等工作。在工作中注重總結(jié),通過(guò)及時(shí)整理、歸納各項(xiàng)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,形成相關(guān)問(wèn)題解答手冊(cè)和工作流程,大大提高工作效率和學(xué)員滿(mǎn)意度。

        (二)堅(jiān)持“學(xué)生為本”的理念,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

        學(xué)習(xí)中心是高校網(wǎng)院和學(xué)員之間的橋梁,做好雙向服務(wù)使我學(xué)習(xí)中心成為兩者之間不可替代的重要紐帶。我中心堅(jiān)持以“學(xué)生為本”的理念,一方面及時(shí)向?qū)W生宣傳貫徹高校政策,配合高校按時(shí)完成階段性的工作;另一方面,我們積極向高校反映學(xué)員的合理訴求,并及時(shí)向?qū)W員傳達(dá)高校的解決方案和解決進(jìn)度;同時(shí),我學(xué)習(xí)中心始終堅(jiān)持熱情、周到、細(xì)心的工作態(tài)度,真誠(chéng)地為學(xué)員解決在學(xué)習(xí)中遇到的各種問(wèn)題;對(duì)于生活方面有困難的學(xué)員,也給予力所能及的幫助。

        (三) 重視學(xué)習(xí)中心人員隊(duì)伍建設(shè)

        首先,我學(xué)習(xí)中心重視隊(duì)伍的年齡、職稱(chēng)和學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)建設(shè)。目前在職人員20人,其中高級(jí)職稱(chēng)3人,副高2人,中級(jí)職稱(chēng)2人;在職人員中,研究生 6人,專(zhuān)科及以上14人;年齡在50歲以上者7人,31-50歲之間10人,30歲以下3人。因此,不論從職稱(chēng)、年齡,還是學(xué)歷方面來(lái)講,我中心的人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)都是非常合理的,是一支擁有高素質(zhì)、較高執(zhí)行力和管理能力的師資隊(duì)伍。

        其次,我學(xué)習(xí)中心重視對(duì)新員工的培養(yǎng)。從2010年8月至2012年4月,我學(xué)習(xí)中心共引進(jìn)新員工4人;在工作中對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行發(fā)展方向定位,然后賦予其相關(guān)的工作內(nèi)容,并不定期開(kāi)展新員工培訓(xùn),為新員工的成長(zhǎng)提供足夠的機(jī)會(huì)和空間。

        (四) 加強(qiáng)學(xué)習(xí)中心文化建設(shè)

        由于網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)分離,學(xué)員與學(xué)習(xí)中心的交流和溝通基本通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成,多數(shù)學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)中心缺乏歸屬感和認(rèn)同感,加強(qiáng)學(xué)習(xí)中心文化建設(shè),拉近學(xué)員和學(xué)習(xí)中心之間的距離對(duì)于校外學(xué)習(xí)中心的發(fā)展至關(guān)重要。

        我中心鼓勵(lì)、倡導(dǎo)學(xué)員開(kāi)展聯(lián)誼集體活動(dòng)。由于學(xué)員均屬在職人員,業(yè)余時(shí)間分配不均,開(kāi)展了跨專(zhuān)業(yè)、跨年級(jí)、跨高校的聯(lián)誼活動(dòng)或者拓展活動(dòng),例如中國(guó)醫(yī)科大學(xué)和北京大學(xué)網(wǎng)院學(xué)生的聯(lián)誼活動(dòng)。其次,我中心搜集、制作相關(guān)活動(dòng)的照片和視頻,作為招生、管理和宣傳之用。再次,我中心在借鑒相關(guān)合作高校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,整理了擁有自己特色的宣傳、管理標(biāo)語(yǔ),張貼在各辦公室,營(yíng)造了良好的辦公氛圍。

        通過(guò)SWOT模型分析,我中心能更客觀地認(rèn)識(shí)內(nèi)、外部環(huán)境,審時(shí)度勢(shì),采取合適的應(yīng)對(duì)策略,繼續(xù)保持優(yōu)秀學(xué)習(xí)中心的發(fā)展模式。

        【參考文獻(xiàn)】

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        [7]四川省教育廳關(guān)于2009年秋季普通高等院校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育新增校外學(xué)習(xí)中心備案的通知. 川教函〔2009〕669號(hào),2009.

        [8]四川省教育廳關(guān)于2010年秋季普通高等院?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心備案的通知.川教函〔2010〕669號(hào), 2010.

        [9]各級(jí)各類(lèi)學(xué)歷教育學(xué)生情況.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).教育部,2012.

        [10]四川省教育廳. 教育事業(yè)統(tǒng)計(jì),2010年、2011年四川省教育事業(yè)發(fā)展基本情況.

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