顧慮一：改作風成一陣風，風吹過，“改過來又變回去”

顧慮二：矯枉過正，過了頭難免不長久

顧慮三：陽奉陰違，陷入“上有政策，下有對策”的尷尬境地

顧慮四：作秀，成為相視一笑的形式主義

所有顧慮歸為一點：最擔心出現反復。不良作風也好，腐敗也罷，均可能變本加厲。若如此，則公眾被清廉、清正、清新之風喚起的對黨的信任感將會大打折扣

改作風，春節(jié)是關鍵，是檢驗。能否經受住春節(jié)大考，干部群眾在觀望；一旦反復，后果不堪設想。

改作風，新氣象帶來正能量

今年春節(jié)是改作風的第一場摸底考試，和往年春節(jié)相比，今年有哪些新氣象？人民論壇專題調研組在北京、云南、湖南及廣東等多省市調研發(fā)現幾大新氣象：吃喝應酬減少、年會活動節(jié)約、接待標準從簡。

年底節(jié)前，往往是各單位各部門相互走動的最佳時期，往年在北京等一些城市，常常出現節(jié)前“交通擁堵綜合癥”，重要原因就是一些單位相互送禮、宴請，加劇了擁堵。人民論壇專題調研組在北京調研發(fā)現，今年春節(jié)前北京交通暢行程度明顯高于往年，一些高檔酒店宴會廳上座率比往年下降許多。北京市萬壽路附近一商務餐廳負責人告訴人民論壇記者，今年春節(jié)前的生意比往年下降至少三四成，重要原因是一些公款宴請減少了許多。有受訪干部對人民論壇記者說：“往年春節(jié)前，吃飯喝酒卡拉OK，從早到晚連軸轉，真心傷不起啊。今年節(jié)前此類應酬大幅減少，心里甭提多舒坦了?！?/p>

據調研組在湖南、云南多地了解，不舉辦豪華年會，接待標準從簡蔚然成風。地方“兩會”也吹起清新簡樸風，不擺鮮花、不封路、執(zhí)行“禁酒令”。調研組采訪了解，大部分干部都感覺到了改作風的新氣象，真切感受到上下一心、凝聚共識、共謀發(fā)展的強大“正能量”，這將使我們的事業(yè)發(fā)展獲得更加堅實有力的支撐。

所有顧慮歸為一點：最擔心出現反復

清新之風讓人拍手稱快，與此同時，也有不少干部群眾向人民論壇專題調研組表達了他們的心底顧慮：

顧慮一：成一陣風，風吹過，“改過來又變回去”。有位受訪干部即興作打油詩一首，“黨政干部改作風，最怕又是一陣風。調控切忌人來風，務實杜絕一陣風。”擔心成為“一陣風”，是因為人們心底的疑慮還在。過去，我們也曾在減少會議、砍掉文件簡報、壓縮“三公”開支上有過不少舉措。但勿庸諱言，大多時候是雷聲大、雨點小，往往風刮過一陣，也就不了了之。

當前，廣大黨政干部已經切身體會到了改作風的成效?！按汗?jié)前一塊兒吃頓飯？”“紀檢盯得緊，算了吧?！庇惺茉L干部對人民論壇專題調研組說，連日來經常能聽到這樣的對白。但是他們還是隱隱有些擔心：改作風能否持續(xù)下去，效果能否保持?。俊跋Ｍ@次改作風不要變成‘一陣風，吹一吹就走了，從而掉入‘改過來又變回去的歷史周期律”。

有專家指出：“改進工作作風在我國決非新名詞，不僅不是新名詞，反而還出現過‘改進-回歸-再改進-再回歸的循環(huán)怪圈?！敝詴萑脒@種怪圈，是因為制度保障及懲處不力，不僅在如何轉變作風上缺乏具體事項的列舉，而且對公然違反者也缺乏懲處。久而久之，官員們自然故態(tài)復萌了。

顧慮二：矯枉過正，過了頭難免不長久。“八項規(guī)定”推行以來，會議越來越短，講話越來越實在，但是一些地方的極端做法令人哭笑不得：如某地要求干部下鄉(xiāng)調研自帶干糧，某地“兩會”期間部分委員、代表大呼會議伙食“吃不飽”……

“大家辛苦一年，春節(jié)歡聚一晚，本是傳統(tǒng)風俗，人之常情。杜絕浪費、防止貪腐是好事，但不可‘一刀切、‘大躍進?！币晃皇茉L干部說道。而在一些地方的政府機關，美其名曰的“嚴格執(zhí)行”，已經逐漸演變成了事實上的“矯枉過正”。這樣的改作風既不符合工作實際，也不符合人之常情。

人民論壇專題調研組了解到，今年春節(jié)，雖然干部的吃喝應酬少了，但是其他“應酬”卻一點也沒少，下基層慰問，與群眾話家常，忙得不亦樂乎。一位青年干部對人民論壇專題調研組說：“今年春節(jié)，少了推杯換盞，人情卻更濃了。年終歲尾，務工青年返鄉(xiāng)了、農村青年閑暇了、莘莘學子放假了，這正是走進青年拉家常、接地氣的好時機。了解他們的思想動態(tài)，解決他們的實際困難，支持他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這樣的‘應酬即便再多一些又有何妨？”如果矯枉過正，連這樣的“應酬”都取消的話，那豈不是因噎廢食？

顧慮三：擔心陽奉陰違，陷入“上有政策，下有對策”的尷尬境地。很多受訪干部擔心改作風陷入“上有政策，下有對策”的尷尬境地。受訪干部們普遍擔心：一些習慣了吃喝要高檔酒店、調研要層層陪同、開會要長篇大論的官員，深知“槍打出頭鳥”，可能迫于形勢有所收斂，在這段時期，他們可能不敢亂動，但不排除會想方設法探尋底線，尋找新的“機會”。

對這種陽奉陰違的干部，大家稱之為“變臉”：群眾面前一個樣，私下另一個樣。產生這種現象的根本原因是，一些干部還存有僥幸心理，認為自己有著瞞天過海的高明手段，既落了個作風清廉的好名聲，又能中飽私囊、滿足一己之私欲。這樣的干部多了，結果便是不良風氣雖然有所遏制，但鋪張浪費依然普遍存在。而“玩潛伏”的陽奉陰違現象，也對監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。

針對這種情況，專家建議相關部門及時采取相應的手段，從源頭上進行管控。“改作風，需建立橫向綜合、縱向垂直的監(jiān)督體制，使地方監(jiān)督機構既獨立于被監(jiān)督對象之外，又擰成一股繩，敢于并有能力行使具體到位的監(jiān)督權?！?/p>

顧慮四：擔心作秀，成為相視一笑的形式主義。改作風的本質是為了更好地為人民服務，無論是中央的“八項規(guī)定”，還是各地的“嚴格約法”，不是讓官員去秀廉政、秀親民、秀簡樸，好像形式上越不花錢，穿得越破、吃得越差就越顯示親民。

老百姓需要的是干實事的干部，華而不實的作秀本身就是風氣不正的表現。有受訪干部對人民論壇專題調研組說：“改作風，其實質應該是‘作風回歸，發(fā)自內心、由內而外地轉變以往那種高高在上、居高臨下、脫離群眾的陋習和歪風，重拾優(yōu)良傳統(tǒng)，拋掉功利主義，拋掉形式主義，拋掉沒用的華麗包裝，拋掉一切影響我們社會進步與發(fā)展的包袱，拋掉影響黨和政府執(zhí)政能力的桎梏，輕裝前進?！?/p>

所有顧慮歸為一點：最擔心出現反復。不良作風也好，腐敗也罷，均可能變本加厲。若如此，則公眾被清廉、清正、清新之風喚起的對黨的信任感將會大打折扣。

打消顧慮仍需努力

如何打消這些顧慮，讓干部放下包袱，讓群眾不再失望？

嚴格控制宴請預算，制度和監(jiān)管雙管齊下。有受訪干部對人民論壇專題調研組說：“不妨借鑒一些企業(yè)的成功經驗，如嚴格控制宴請預算并計入個人賬戶，量化績效考核目標，同時提高違規(guī)成本等等。通俗地說，就是制度和監(jiān)管雙管齊下，讓政府機關在沒有宴請預算的情況下同樣談成項目、辦成事情，讓違規(guī)宴請的領導干部受到較重的處罰?！?/p>

“三公消費”精細化、透明化。在規(guī)范“三公消費”上，我們仍停留在遮遮掩掩的地步，有的單位遲遲不予公開，有的單位公開了總額，是否真實也無從核查。有受訪干部說：“按道理講，‘三公消費精細化、透明化并不難，就看有沒有公開的決心和勇氣?！?/p>

把權力關在籠子里，特別是“一把手”的權力。反對浪費應從“一把手”抓起。“如果你看到哪個單位吃喝浪費成風，那么很有可能是這個單位的‘一把手有這個毛病。把‘一把手的嘴管好了，這個單位的風氣就會好很多?！币晃皇茉L干部這樣表示。

改作風未來的路還很長，年關過后還會遇到一道道關卡，讓這陣清風經受住考驗，長久吹下去，是我們的最大期待。

（執(zhí)筆：杜鳳嬌）

責編/肖楠 美編/石玉