毛偉

摘要：我國古代社會(huì)中的公共危機(jī)管理是我們進(jìn)行研究的問題，在唐朝出現(xiàn)過盛世，但是也有走向衰敗的時(shí)期，安史之亂就是唐朝由盛轉(zhuǎn)衰的導(dǎo)線。唐玄宗對(duì)安祿山的信任和重用增加了社會(huì)矛盾，在條件成熟的時(shí)候安史之亂爆發(fā)了。唐玄宗在危機(jī)管理上的缺失造成了嚴(yán)重的后果，我們根據(jù)安史之亂爆發(fā)的原因，對(duì)唐朝公共危機(jī)管理進(jìn)行分析，了解制約唐玄宗個(gè)各危機(jī)管理意識(shí)的因素。

關(guān)鍵詞：安史之亂；唐玄宗；公共危機(jī)；管理意識(shí)；思考

唐玄宗是唐朝的第七位皇帝，根據(jù)史料顯示，他是一位精通六藝、素質(zhì)極高的人，在管理外交方面的優(yōu)勢(shì)早在年輕的時(shí)候就展現(xiàn)了出來，但是在他處理安史之亂危機(jī)的時(shí)候卻顯得力不從心，暴露了他在公共危機(jī)管理意識(shí)方面的弱勢(shì)。我們根據(jù)安史之亂的爆發(fā)，進(jìn)一步的說明，在文章中看到唐玄宗在危險(xiǎn)管理意識(shí)上的制約。

1、 安史之亂發(fā)生的危機(jī)潛伏時(shí)期

唐朝的建立可以說是人類進(jìn)步的象征，經(jīng)過幾代皇帝的勵(lì)精圖治，唐朝出現(xiàn)了一片盛世，開元盛世、貞觀之治這樣穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的局面讓社會(huì)的發(fā)展得到了最大程度上的進(jìn)行，可是在唐玄宗時(shí)期因?yàn)槌霈F(xiàn)的各種內(nèi)部斗爭、邊界危機(jī)等，導(dǎo)致了安史之亂的發(fā)生，安史之亂的發(fā)生給社會(huì)帶來了很多的危害，讓唐朝由盛世轉(zhuǎn)向衰敗。

（1） 官宦之間勾心斗角，損害國家的行政資源

在當(dāng)時(shí)的唐朝出現(xiàn)了很多的精英，比如李林甫、楊國忠、安祿山等，他們之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互的勾心斗角，唐玄宗作為這些精英人士的管理者，卻把精力過多的放在了他們權(quán)力的平衡上，消耗內(nèi)部資源，卻沒有考慮過對(duì)國家將要面臨的危機(jī)的化解。

比如說，在安祿山見到太子時(shí)，以自己是蕃人，不知道朝堂上的禮儀，也不知道太子是多大的官為由不行跪拜禮。這可以說明安祿山的對(duì)唐玄宗的忠心，在故意的裝糊涂，進(jìn)而把太子得罪了，當(dāng)然唐玄宗得到了忠心大臣的提醒，說安祿山有可能要謀反。李林甫為了保住自己宰相職位，阻止安祿山向宰相之位晉級(jí)，就向唐玄宗奏言，然后廢除了百年的名臣任職邊帥和邊帥就任國相的國家政策，但是唐玄宗卻沒有察覺到這里面存在一些隱患。

在李林甫去世之后，安祿山就成為了楊國忠的政治敵人，當(dāng)然也是為了保住自己的權(quán)勢(shì)和地位，在唐玄宗的面前搬弄是非，挑撥離間，說安祿山的壞話，安祿山為了在博弈中爭取到主動(dòng)權(quán)，想唐玄宗表明了自己的中心。在當(dāng)時(shí)安祿山和很多的朝廷大臣之間都有過節(jié)，這些大臣聯(lián)合起來反對(duì)安祿山擴(kuò)大力量^[1]。

（2）邊關(guān)?；紘?yán)重，安祿山開始擴(kuò)大勢(shì)力

自唐朝初建立起，邊關(guān)問題一直是國家統(tǒng)治者的面臨的巨大挑戰(zhàn)，突厥、契丹、吐蕃等會(huì)不時(shí)地進(jìn)行內(nèi)侵，給中原地區(qū)帶來了很大的威脅。在唐朝建立以后，就在邊關(guān)的契丹等設(shè)立州府，讓他們的首領(lǐng)擔(dān)任州府的刺史，但是在武則天以后唐朝和契丹之間失和，契丹開始發(fā)生叛亂，導(dǎo)致遼西一帶發(fā)生大亂。在以后的幾年，契丹和其他邊關(guān)部落聯(lián)合，對(duì)唐朝邊界進(jìn)行大肆的內(nèi)侵叛亂。

為了能夠改變這種現(xiàn)狀，剛剛登基的唐玄宗要樹立在朝中的威信，力排眾議，對(duì)契丹出兵討伐，但是對(duì)契丹能力的評(píng)估失誤，使得唐朝的主帥很難脫身，唐玄宗開始尋找熟悉那里地形地勢(shì)的人士，這時(shí)安祿山就脫穎而出了。根據(jù)史料記載，安祿山的出身卑微，擔(dān)任過互市的小官，對(duì)那里的民俗風(fēng)情比較了解，才會(huì)在大難之后被重用，所以安祿山的人生從此開始了新的篇章。在以后，邊界幾乎所有的州府都在安祿山的管轄內(nèi)。

隨著唐玄宗年齡的增加，和在感情上的一些打擊，為了能夠使國家穩(wěn)定，有一個(gè)可以忠心與自己維護(hù)邊界穩(wěn)定的人，安祿山就被重用了，對(duì)于安祿山唐玄宗很是放心，所以慢慢的讓安祿山參與到國家的決策中，這充分的表明了安祿山的政治、經(jīng)濟(jì)地位。這是唐玄宗對(duì)安祿山的過分信任，這才幫助了安祿山和朝廷對(duì)抗^[2]。

2、 危機(jī)預(yù)防制度被破壞

在唐朝前期，國家在政治、軍事等方面的發(fā)展很穩(wěn)定，到了唐玄宗開元年間，這些危機(jī)預(yù)防制度被破壞了，預(yù)防危機(jī)的能力逐漸的喪失。

首先，在宰相分權(quán)的制度上遭遇了破壞。根據(jù)歷史文獻(xiàn)記載得到宰相職位輪換擔(dān)任的制度也遭到了破壞，長期以來都是李林甫和楊國忠等人任職，破壞了宰相原來的集體商議國事制度，變成了宰相專職制度。在那時(shí)出現(xiàn)了很多的政權(quán)上的變化，一人包攬多職多權(quán)想象很是盛行，楊國忠就是其中的一例，它可以在自己的家中對(duì)案件進(jìn)行辦理，決定官員的去留問題，這些唐玄宗都不加過問。

其次，在內(nèi)外軍事制度上發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。唐朝實(shí)施了百年的府兵制就這樣的被破壞了，在737年，府兵制徹底的結(jié)束了。招募兵制度在全國進(jìn)行了推廣，節(jié)度使有權(quán)進(jìn)行自行的招募士兵，把節(jié)度使的權(quán)勢(shì)一時(shí)間加大了，節(jié)度使的兵力財(cái)力得到了很多的擴(kuò)充，而且都是在邊界地帶，內(nèi)部的包括京師在內(nèi)兵力甚弱，所以內(nèi)外制衡的軍事制度被破壞了。在742年，安祿山的兵力達(dá)到了20萬，戰(zhàn)斗力在全國的57萬人中也是最強(qiáng)的。唐朝初期以來的內(nèi)重外輕軍事制度被逆轉(zhuǎn)了，變成了內(nèi)輕外重。

再次，地方軍鎮(zhèn)主管定期換防，成為了空設(shè)的制度。唐朝的各級(jí)官吏都是由中央進(jìn)行任免和調(diào)動(dòng)的，而且唐朝的節(jié)度使正常的調(diào)動(dòng)換防周期時(shí)間為數(shù)年一任，在用人方面也才用了大臣任使節(jié)，安祿山在發(fā)生叛亂之前十多年沒有更換過擔(dān)任節(jié)度使的地方，這給他進(jìn)行勢(shì)力的培育提供了很好的條件。

由于唐玄宗的年事逐漸增高，所以在施政上只是為了尋求穩(wěn)定發(fā)展，在邊界有能力者忠于自己的人才來進(jìn)行維護(hù)，這就是安祿山得到重用的原因，也是危機(jī)意識(shí)缺乏的體現(xiàn)。唐玄宗對(duì)危機(jī)預(yù)防制度的改革也就是僅僅在開元后期設(shè)置了監(jiān)軍使，由于監(jiān)軍的只是在玄宗領(lǐng)兵將帥上起到了監(jiān)督和牽制作用，沒有對(duì)軍權(quán)下移等產(chǎn)生作用，而且唐玄宗沒有對(duì)安祿山進(jìn)行監(jiān)軍使的派遣，危機(jī)管理意識(shí)幾乎是沒有。高力士曾經(jīng)多次向唐玄宗反映擁兵的問題，唐玄宗只是搪塞誰會(huì)考慮，沒有引起高度的重視，所以導(dǎo)致了唐朝在危機(jī)預(yù)防制度上出現(xiàn)漏洞，最終釀造悲劇^[3]。

3、安史之亂爆發(fā)以及思考

在755年，安祿山舉兵發(fā)生叛變，由于長時(shí)間以來沒有危機(jī)預(yù)防的準(zhǔn)備，所以安祿山的叛軍很快的席卷了唐朝多地，安祿山叛變唐玄宗也是在多日之后才聽到的，安祿山攻占了洛陽、長安，唐玄宗被迫逃走避難，雖然在以后的近十年的戰(zhàn)爭中平定了叛亂，但是唐朝的經(jīng)濟(jì)遭到了嚴(yán)重的破壞，唐朝走向了衰落。

這一危機(jī)的產(chǎn)生，正是由于唐玄宗在危機(jī)管理上的疏忽，沒有對(duì)防范制度進(jìn)行嚴(yán)格的管理執(zhí)行，危機(jī)管理意識(shí)缺乏造成的。在危機(jī)爆發(fā)之前朝內(nèi)就已經(jīng)出現(xiàn)了矛盾，先有李林甫后又楊國忠，因?yàn)閭€(gè)人的恩怨而不顧國家的事務(wù)，在唐玄宗面前造謠生事，詆毀安祿山，更為了使安祿山造反，對(duì)其先下毒手，將安祿山的親信處死，后來又因?yàn)橘V賂事件將安祿山下貶，但是唐玄宗卻沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，為了安慰安祿山要將宰相職位授予他，由于楊國忠的極力反對(duì)，此事沒有進(jìn)行，只是對(duì)安祿山進(jìn)行了其他職位的晉升和授予，到此時(shí)唐玄宗都沒有任何的危險(xiǎn)意識(shí)。安祿山假借總監(jiān)職位培養(yǎng)戰(zhàn)馬，擴(kuò)大了安祿山的實(shí)力，在叛亂之前為自己做好了充足的準(zhǔn)備。唐玄宗沒有危機(jī)意識(shí)，所以在叛亂發(fā)生之前沒有對(duì)軍事、經(jīng)濟(jì)等做任何的準(zhǔn)備^[4]。

根據(jù)以上的分析，我們可以清楚地了解到，唐玄宗在危機(jī)處理方面沒有進(jìn)行任何的措施，更是增加安祿山的實(shí)力，在危機(jī)管理意識(shí)上缺乏所產(chǎn)生的后果甚多，而且很嚴(yán)重。唐玄宗作為一個(gè)國家的統(tǒng)治者，在前期是有所作為，對(duì)國家出現(xiàn)災(zāi)害和邊界發(fā)生的沖突等等，還是有很強(qiáng)的危機(jī)管理意識(shí)的。但是在后期由于對(duì)安祿山的過分偏愛，沒有一點(diǎn)的戒備心，所以在安祿山發(fā)生叛亂后好幾天才收到信息，得知消息后還不相信，當(dāng)確認(rèn)事實(shí)之后，采取的一些措施還出現(xiàn)不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，沒有化解危機(jī)的資源和力量。缺乏全局意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)^[4]。

小結(jié)

根據(jù)安史之亂。我們可以看出制約唐玄宗公共危機(jī)管理意識(shí)的因素是因?yàn)閷?duì)安祿山的過分信任和偏愛，還有沒有對(duì)朝中官員的權(quán)利進(jìn)行很好的處理，導(dǎo)致內(nèi)部發(fā)生矛盾，更重要的就是唐玄宗的危機(jī)管理意識(shí)淺薄，對(duì)國家的百年的制度進(jìn)行廢除等，造成最后無法收拾的悲劇發(fā)生。（作者單位：遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]楊眾舉. 唐玄宗的宰相任命與安史之亂起因之微探[J]. 魅力中國. 2009（04）

[2]朱增泉. 安史之亂[J]. 神劍. 2011（02）

[3]金榮洲. 安史之亂的爆發(fā)與唐玄宗公共危機(jī)管理意識(shí)的局限[J]. 理論月刊. 2010（11）

[4]李智明. 從“安史之亂”看唐玄宗的歷史過失[J]. 中共成都市委黨校學(xué)報(bào). 2010（01）