陳瑾

2013年4月20日8時(shí)02分，四川雅安蘆山發(fā)生7.0級(jí)地震。

僅28分鐘過后，壹基金啟動(dòng)雅安地震救援，成都辦救災(zāi)官員曾敏出發(fā)前往災(zāi)區(qū)。到11點(diǎn)02分，中國(guó)紅十字會(huì)旗下的紅十字基金會(huì)才發(fā)布第一條關(guān)于雅安的微博。截至5月6日，壹基金雅安專項(xiàng)捐款的數(shù)據(jù)是3億元（資金+物資），300萬(wàn)人次。

當(dāng)官辦慈善機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)持續(xù)，以壹基金為代表的民間慈善機(jī)構(gòu)開始承載中國(guó)民間公益的夢(mèng)想。壹基金能否能成為中國(guó)民間慈善機(jī)構(gòu)品牌擴(kuò)張的樣板？

壹基金危機(jī)

周惟彥一開始找李連杰，是為了請(qǐng)教修行之事。李卻不斷向她介紹壹基金的種種。

壹基金是李連杰于2007年發(fā)起成立的公益組織。明星做公益是一種常態(tài)，但李連杰做得格外賣力。他是逮著一切機(jī)會(huì)宣傳壹基金，希望每人每月捐一塊錢，共同參與慈善。比如在《滿城盡帶黃金甲》的首映式上，李幾乎有點(diǎn)語(yǔ)無(wú)倫次地懇請(qǐng)大家捐款，一再打斷主持人請(qǐng)求再給他幾分鐘時(shí)間介紹壹基金，甚至事后引發(fā)了李是去“攪場(chǎng)”的質(zhì)疑。

周惟彥聽著聽著，被打動(dòng)了。修行不必閉關(guān)，做利于社會(huì)幫助他人的事也許更有意義。于是，有著光鮮履歷——在新浪做過華東區(qū)市場(chǎng)經(jīng)理，在柯達(dá)民用數(shù)碼部做過中國(guó)區(qū)經(jīng)理，在浪琴表做過中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷負(fù)責(zé)人，之后在房地產(chǎn)行業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自己做老板的周惟彥成了壹基金的執(zhí)行主席，沒有工資。

有李連杰的影響力，有周惟彥的專業(yè)度，一切看上去都很美好，但讓他們共同苦惱的是，壹基金的可持續(xù)性。

李連杰曾以為，募捐輕松自然。結(jié)果某身價(jià)上百億的朋友坦白對(duì)他說：以咱們的交情當(dāng)然該捐，可你看我每年要收到十幾萬(wàn)封求捐款的信，個(gè)個(gè)都要給面子，我該怎么辦。

周惟彥也覺得痛苦，壹基金完全靠透支李連杰的個(gè)人品牌在做。到2008年4月，壹基金成立一周年，籌款剛達(dá)一千萬(wàn)元，個(gè)人捐款僅占19%。大眾參與的初衷分明沒有實(shí)現(xiàn)，和李連杰捆綁的壹基金經(jīng)常出現(xiàn)在媒體娛樂版而不是商業(yè)版，也讓很多愛惜羽毛的品牌持觀望態(tài)度。

幸好在某次活動(dòng)中，他們遇到了馬云。李連杰稱馬云為“馬老師”。馬云認(rèn)為，慈善和公益是兩個(gè)概念，前者是個(gè)人行為，后者是公眾行為，公眾行為就要有公眾平臺(tái)，“你會(huì)籌款，你能做宣傳，你應(yīng)該把自己的強(qiáng)項(xiàng)發(fā)揮出來，去做平臺(tái)，像淘寶和eBay的模式”。

這么一看，豁然開朗。壹基金從成立之初便有畢馬威記賬，德勤審計(jì)，麥肯錫做咨詢，它分明可以定位成慈善業(yè)的阿里巴巴嘛！同時(shí)做中國(guó)慈善事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)——誠(chéng)信體系、監(jiān)管流程、財(cái)富與慈善的對(duì)接。

3個(gè)月后，壹基金成立一周年的新聞發(fā)布會(huì)上，壹基金宣布調(diào)整定位，減少操作性的東西，致力于做平臺(tái)，專注于推廣公益文化，包括和企業(yè)合作，如和NBA、美國(guó)職業(yè)棒球大聯(lián)盟、世界斯諾克中國(guó)公開賽、迪斯尼等有國(guó)際影響力的組織合作。

更接近李連杰慈善夢(mèng)想的是，2008年汶川地震發(fā)生，阿里巴巴和淘寶在第一時(shí)間為壹基金開通了捐助平臺(tái)，以草根為主要群體的淘寶用戶和壹基金人人參與、小額捐款的理念一拍即合，壹基金迅速募集到8000萬(wàn)元人民幣；之后，壹基金還與招商銀行合作推出了愛心信用卡，消費(fèi)者每辦一張卡向壹基金捐款一塊錢，每消贊一次向壹基金捐款一分錢，慈善走近人們身邊。

2008年，被喻為公益元年。但同時(shí)，壹基金的另一個(gè)危機(jī)更加彰顯。

去李連杰化

周惟彥的感覺最直接：壹基金掛靠在中國(guó)紅十字會(huì)下面，不能自主支配捐款。汶川災(zāi)區(qū)的尸體已經(jīng)變臭，她想劃撥400萬(wàn)元進(jìn)行災(zāi)后處理，但因流程問題，那筆錢從北京打到四川又打回北京，周惟彥拍桌子罵人也沒解決問題，壹基金只能自己墊款。

李連杰在想另一件事。在成立壹基金之前，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓就提醒過他，要警惕慈善中的過度情感。大眾一激動(dòng)就會(huì)做出能力之外的承諾，印尼海嘯后籌款數(shù)據(jù)本應(yīng)是40多億美元，但真正落實(shí)的是21億多。所以公益要持久，還是要堅(jiān)持慈善日?；?、小額化。但沒有獨(dú)立賬戶，壹基金潛力巨大的手機(jī)平臺(tái)捐款在操作上存在著重大的不便。

困于體制，壹基金還無(wú)法及時(shí)提供明確的善款使用情況，于是招來更多質(zhì)疑：壹基金的錢到底是怎么花的？它的法律結(jié)構(gòu)是怎么回事？李連杰是不是擁有某種特權(quán)，能用“黑戶”做“白戶”的事？

李連杰的頭發(fā)在幾個(gè)月內(nèi)一片一片變白，終于在2010年11月的某一天，他接到一個(gè)電話，電話那頭輾轉(zhuǎn)傳達(dá)了來自深圳民政局的意思，“有困難嗎？找我們吧，也許能幫你解決。”

事情就此峰回路轉(zhuǎn)。2010年11月28日，深圳壹基金理事會(huì)向深圳市民政局提出登記申請(qǐng)，12月3日，申請(qǐng)獲批。2011年1月11日，成功注冊(cè)為公募性質(zhì)的深圳壹基金公益基金會(huì)正式掛牌成立。

壹基金不再以李連杰的名字為金光閃閃的大Logo，而是走入11人理事會(huì)運(yùn)作階段——

深圳壹基金公益基金會(huì)注冊(cè)原始資金為5000萬(wàn)元，發(fā)起機(jī)構(gòu)為上海李連杰壹基金公益基金會(huì)、老?；饡?huì)、騰訊公益慈善基金會(huì)、萬(wàn)通公益基金會(huì)及萬(wàn)科公益基金會(huì)，每家發(fā)起機(jī)構(gòu)出資1000萬(wàn)元。

新的壹基金以理事會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)，這11人的理事會(huì)陣容相當(dāng)豪華：馮侖、李連杰、柳傳志、馬化騰、馬蔚華、馬云、牛根生、王石、楊鵬、周其仁、周惟彥；監(jiān)事4人：劉東華、馬宏、宋立新、張敏；周其仁任理事長(zhǎng)和法人代表；王石擔(dān)任執(zhí)行理事長(zhǎng)；馬宏擔(dān)任監(jiān)事長(zhǎng)；馬蔚華擔(dān)任預(yù)算委員會(huì)主席；楊鵬擔(dān)任秘書長(zhǎng)。

新理事會(huì)認(rèn)為，一個(gè)基金不可能包攬一切，壹基金要聚焦。王石專門召集了理事會(huì)談戰(zhàn)略，激烈爭(zhēng)辯之后，壹基金確立了“一個(gè)平臺(tái)+三個(gè)領(lǐng)域”的模式，即搭建平臺(tái)，聚焦于災(zāi)害管理、兒童救助、公益人才培養(yǎng)三個(gè)領(lǐng)域。

這個(gè)模式里不再有誰(shuí)的個(gè)人情懷，而是基于社會(huì)公眾的關(guān)注度和需求度、公益效果的有效性以及壹基金能發(fā)揮影響力的可能性等多個(gè)維度去考量一個(gè)個(gè)慈善項(xiàng)目。

理事會(huì)運(yùn)作后，壹基金當(dāng)年募集款項(xiàng)超過1億元。隨后理事會(huì)制定通過的系列章程，架構(gòu)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目審報(bào)流程等讓壹基金從結(jié)構(gòu)上邁出了“專業(yè)化”的一大步，更為2013年雅安震后的快速反應(yīng)打下基礎(chǔ)。

雅安大考

按照壹基金的分工，救災(zāi)屬于災(zāi)害管理部的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人李弘可抽調(diào)其他部門人員配合。一看到雅安地震播報(bào)為7級(jí)，他就一方面迅速聯(lián)絡(luò)其他部門總監(jiān)都到辦公室開會(huì)，并給壹基金成都辦公室打電話發(fā)短信，讓工作人員曾敏出發(fā)去災(zāi)區(qū)；另一方面趕緊給人在北京的壹基金救援聯(lián)盟的總干事蔣怡李打電話，緊急啟動(dòng)救援聯(lián)盟的搜索隊(duì)，同肘還給人在貴陽(yáng)的壹基金聯(lián)合救災(zāi)聯(lián)盟總指揮長(zhǎng)嚴(yán)培文電話，調(diào)撥備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)救災(zāi)物資，運(yùn)往災(zāi)區(qū)。他自己則直接向基金會(huì)秘書長(zhǎng)楊鵬匯報(bào)。

根據(jù)地震等級(jí)，楊鵬也在第一時(shí)間和李連杰以及執(zhí)行理事長(zhǎng)王石聯(lián)系，決定啟動(dòng)緊急救災(zāi)，而不需要請(qǐng)求11人理事會(huì)的同意。

——這樣的程序都在《壹基金項(xiàng)目管理制度》有章可循。機(jī)制清晰，各項(xiàng)工作只要打電話聯(lián)系各自對(duì)接的聯(lián)系人，對(duì)接的倉(cāng)庫(kù)，對(duì)接的物資，救災(zāi)的人員、物資就可馬上調(diào)動(dòng)。

除了一線救援工作在災(zāi)難發(fā)生2小時(shí)之內(nèi)迅速到位以外，壹基金的評(píng)估工作也體現(xiàn)出專業(yè)性：“需求評(píng)估常容易被忽略，但這恰恰是救災(zāi)工作能夠延續(xù)的重點(diǎn)。除了救人以外，災(zāi)區(qū)物資該怎么補(bǔ)？哪里更需要食物，而哪里更需要帳篷、棉被等物資，都需要作出針對(duì)性的調(diào)查和補(bǔ)充。要是沒有這個(gè)評(píng)估，幾千萬(wàn)的物資進(jìn)去瞬間就會(huì)被消耗掉，卻不一定能用到災(zāi)民最需要的地方。”基于評(píng)估的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，壹基金的救援物資中還配備了女性用品。

據(jù)介紹，壹基金在全國(guó)建有4個(gè)區(qū)域備災(zāi)中心和6個(gè)備災(zāi)應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)常年備有帳篷、溫暖包、彩條布等采購(gòu)周期較長(zhǎng)、災(zāi)區(qū)又極度緊缺的救災(zāi)物資，隨時(shí)可供調(diào)用。食品、飲用水等易采購(gòu)易變質(zhì)物資，則在災(zāi)后臨時(shí)緊急采購(gòu)。采購(gòu)物資也不是誰(shuí)說了算，而是有一套正規(guī)的程序遵循。

根據(jù)壹基金的管理程序，其一年的預(yù)算基本是提前大半年做好全年的項(xiàng)目計(jì)劃，每一筆錢的支出都要經(jīng)過“提交、審核、使用、審計(jì)”的嚴(yán)格過程。提交的采購(gòu)申請(qǐng)都是三家比較之后的價(jià)格。壹基金傳播部副總監(jiān)姚遙這次出差的機(jī)票也是經(jīng)過性價(jià)比較之后才訂下的。姚遙還說，像地震這樣的突發(fā)災(zāi)害來不及走程序，但在財(cái)務(wù)上還是會(huì)有二次審核。

在災(zāi)后兩小時(shí)這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，還有7支集結(jié)完畢的救援隊(duì)，出發(fā)前往蘆山縣。這些人不屬于壹基金。但是屬于壹基金救援聯(lián)盟。壹基金專業(yè)化操作的一個(gè)重要舉措是“向NGO組織提供資金，支持專業(yè)的團(tuán)隊(duì)做專業(yè)的事情”。用楊鵬的話來說：“實(shí)際上壹基金是一個(gè)開放的公益平臺(tái)，是很多NGO的財(cái)政部，它支持很多組織去做項(xiàng)目”。壹基金已經(jīng)吸引了全國(guó)八成以上救援隊(duì)加盟，去年中國(guó)最大的十個(gè)自然災(zāi)害，壹基金救援隊(duì)聯(lián)盟參與了其中九個(gè)。

截至4月26日，壹基金收到的捐款已達(dá)1，748億元，近三倍于此前設(shè)定的目標(biāo)。在這次總共297萬(wàn)人次的捐款中，來自淘寶的捐款就達(dá)到200多萬(wàn)人次。來自支付寶的捐款為2600萬(wàn)元，開業(yè)僅一年多的壹基金天貓店為1100萬(wàn)元?！熬W(wǎng)民小款”力量在壹基金崛起。

網(wǎng)民選擇壹基金的原因是：壹基金的救援隊(duì)比體制內(nèi)的慈善基金更早抵達(dá)了雅安地震現(xiàn)場(chǎng)；地震發(fā)生后的半個(gè)小時(shí)內(nèi)，壹基金就開通了騰訊樂捐平臺(tái)、支付寶E公益平臺(tái)等6條主要捐款通道，德勤的專業(yè)人士進(jìn)駐幫助審計(jì)募捐的數(shù)額和使用情況；壹基金的微博在不斷直播著救援進(jìn)展、下一步計(jì)劃，官網(wǎng)上隨時(shí)更新著善款募集的進(jìn)展及財(cái)務(wù)支出的細(xì)節(jié)；理事們不斷通過自己的微博上感謝大家的奉獻(xiàn)；而在成本控制方面，2011年，壹基金管理費(fèi)用支出占受捐總額比例為2.54%，通常這個(gè)比例是8%到10%……

而對(duì)深諳投資決策的大佬理事們而言，這次募款井噴是壹基金做大“池子”，將捐款人轉(zhuǎn)化為定期月捐者的良機(jī)，但同時(shí)，又是對(duì)壹基金內(nèi)部治理及透明運(yùn)營(yíng)的新考驗(yàn)。