袁芳

大連商品交易所期貨廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理中心 遼寧大連 116000

試論招投標(biāo)及施工階段的工程造價(jià)控制

袁芳

大連商品交易所期貨廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理中心 遼寧大連 116000

建筑施工中，工程造價(jià)控制始終是貫穿施工全過(guò)程的一項(xiàng)工作，它的質(zhì)量好壞將直接影響工程施工效益，牽連到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。鑒于工程造價(jià)控制的重要性，本文著重探討工程招投標(biāo)階段和施工階段的造價(jià)控制，給出幾點(diǎn)實(shí)際可行的造價(jià)控制措施，以供同行參考借鑒。

建筑工程；招投標(biāo)階段；施工階段；工程造價(jià)；控制措施

工程項(xiàng)目管理將工程建設(shè)過(guò)程分為多個(gè)環(huán)節(jié)，招投標(biāo)與施工是其中兩個(gè)必要，且異常重要的階段。從某個(gè)層面來(lái)講，建筑企業(yè)能否拿下工程，獲得工程的建設(shè)權(quán)主要依靠投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，而能否實(shí)現(xiàn)工程的成功建設(shè)則主要依靠施工階段的表現(xiàn)。所以，在建筑施工中，這兩個(gè)階段的工作值得引起相關(guān)技術(shù)人員的高度重視，尤其是在造價(jià)管理上。下面，筆者就建筑工程招投標(biāo)階段和施工階段的造價(jià)控制問(wèn)題進(jìn)行論述。

一、工程招投標(biāo)和施工階段的造價(jià)控制現(xiàn)狀

工程造價(jià)是貫穿工程施工建造全過(guò)程的一項(xiàng)工作，是指導(dǎo)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。工程項(xiàng)目管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要注意造價(jià)控制，嚴(yán)格管理好工程造價(jià)，達(dá)到降低工程投資建設(shè)成本，為建筑企業(yè)創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益的目的。工程招投標(biāo)階段和施工階段是項(xiàng)目管理中的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制對(duì)工程施工效益有著決定性的影響。但就目前的工程招投標(biāo)造價(jià)控制以及施工造價(jià)控制工作來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)建筑工程在招投標(biāo)以及施工階段中的造價(jià)控制還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、工程招投標(biāo)階段存在造價(jià)問(wèn)題

前言中提到，招投標(biāo)是建筑工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要階段，是施工單位獲得工程建設(shè)權(quán)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)管理階段中，建筑施工單位會(huì)根據(jù)招標(biāo)企業(yè)的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況編制相應(yīng)的投標(biāo)方案，給出工程報(bào)價(jià)，以獲取工程。隨后，招標(biāo)企業(yè)會(huì)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)和工程報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，選出滿意的投標(biāo)單位，確定工程中標(biāo)者。一般來(lái)說(shuō)，在滿足工程建設(shè)需求下，工程報(bào)價(jià)額越低的施工單位越有可能中標(biāo)，如此一來(lái)，就造成了部分施工單位惡意壓低工程造價(jià)，降低報(bào)價(jià)的問(wèn)題發(fā)生。工程招投標(biāo)階段，如果施工單位存在故意壓低工程造價(jià)，降低競(jìng)標(biāo)價(jià)格的情況，那么隨后引起的問(wèn)題必然是施工單位在實(shí)際施工時(shí)偷工減料，或者利用質(zhì)量低劣的材料代替合格材料進(jìn)行施工，致使工程存在大量的質(zhì)量隱患。

2、工程施工階段存在的造價(jià)問(wèn)題

對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，施工是工程的主體階段，同時(shí)也是造價(jià)花費(fèi)最高的一個(gè)階段。除了建筑主體結(jié)構(gòu)需要花費(fèi)大量的物力、財(cái)力以及人力之外，其他基礎(chǔ)部分、支架部分的施工也同樣需要花費(fèi)人力和物力。在建筑施工環(huán)節(jié)，工程早期投入的投資資金會(huì)經(jīng)過(guò)施工而不斷被物化，直到工程建成，轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)。在資金轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的過(guò)程中，如果施工單位無(wú)法對(duì)投資資金加以控制，那么就很容易造成資金匱乏，嚴(yán)重者還會(huì)導(dǎo)致結(jié)算超過(guò)預(yù)算，給工程施工帶來(lái)嚴(yán)重影響。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，建筑工程造價(jià)控制在施工階段容易出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：一，工程造價(jià)控制目標(biāo)制定不合理；二，施工中所需材料的價(jià)格無(wú)法得到有效控制，進(jìn)而增加施工總造價(jià)等等。

三、工程招投標(biāo)和施工階段的造價(jià)控制措施

針對(duì)上述內(nèi)容的分析，現(xiàn)已對(duì)工程招投標(biāo)階段、施工階段存在的造價(jià)控制問(wèn)題有了一定的了解。筆者認(rèn)為，想要有效控制好工程招投標(biāo)和施工階段的造價(jià)控制，就必須從上述問(wèn)題入手，分別解決兩個(gè)階段中存在的造價(jià)控制問(wèn)題，切實(shí)降低工程總造價(jià)。

1、做好造價(jià)資料收集工作

不管是在工程招投標(biāo)階段，還是在工程施工階段，做好造價(jià)控制的基本前提均是收集全面、完善的造價(jià)資料，以指導(dǎo)后期的工程造價(jià)控制行為。筆者認(rèn)為，建筑工程造價(jià)管理工作中，造價(jià)人員應(yīng)該將造價(jià)資料收集當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，先建立一套相關(guān)的造價(jià)資料積累和管理制度，然后再將理論落實(shí)到實(shí)際上，嚴(yán)格按照制度內(nèi)容來(lái)做好造價(jià)資料積累，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)。為以后類似工程提供參考信息。工程造價(jià)資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：①對(duì)于不同類型工程。列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程；②工程的基本情況；③各項(xiàng)工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù)；④各項(xiàng)工程的造價(jià)情況。

2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)

一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖。達(dá)到雙贏的目的。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中。應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

3、竣工結(jié)算階段

做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期工程造價(jià)控制屬于過(guò)程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過(guò)程中各類費(fèi)用的歸集和整理，對(duì)于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，現(xiàn)在我國(guó)的造價(jià)控制管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動(dòng)態(tài)的控制投資。這就要求造價(jià)管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價(jià)資料的積累，以適應(yīng)造價(jià)工作新的要求，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。工程造價(jià)投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，控制工程造價(jià)不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事，是每一名工程造價(jià)人員必須做好的工作。

[1]張明媚,劉開(kāi)第.工程招投標(biāo)中的激勵(lì)機(jī)制分析[J].數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識(shí),2002(03)

[2]羅福周,劉曉君.市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制完善程度與招投標(biāo)選優(yōu)效率的關(guān)系[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2000(01)