栗通　武占文　譚文惠　李德剛

摘要：機(jī)場(chǎng)行業(yè)信息化規(guī)劃，是通過制定符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的信息化策略，確定企業(yè)信息化的使命、發(fā)展遠(yuǎn)景和原則，使企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)緊密聯(lián)系企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，從而真正起到支持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速和我國(guó)航空業(yè)改革的深入，我國(guó)機(jī)場(chǎng)行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加劇。機(jī)場(chǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展迫切需要通過建設(shè)信息化系統(tǒng)來全面提升管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文旨在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的信息化規(guī)劃和建設(shè)為例，從規(guī)劃思路、方法和框架出發(fā)，深入分析我國(guó)機(jī)場(chǎng)行業(yè)信息化建設(shè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，借鑒業(yè)內(nèi)信息系統(tǒng)的規(guī)劃方法，結(jié)合信息技術(shù)的最新發(fā)展，總結(jié)出一套行之有效的、針對(duì)性較強(qiáng)的機(jī)場(chǎng)行業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃方法與模型，為我國(guó)機(jī)場(chǎng)行業(yè)信息化規(guī)劃和建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)；信息化；規(guī)劃建設(shè)

黨的十六屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。中國(guó)民航進(jìn)入高速發(fā)展期，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的加快和我國(guó)航空業(yè)改革開放的不斷深入，云南省已經(jīng)成為我國(guó)西部地區(qū)的航空大省，機(jī)場(chǎng)行業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，承受著空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在中國(guó)民航“十一五”計(jì)劃中，已經(jīng)明確了昆明作為我國(guó)“面向東南亞、南亞，連接歐亞的國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)”的重要地位。機(jī)場(chǎng)行業(yè)的信息化是幫助民航業(yè)騰飛的重要手段之一，它具有綜合性、系統(tǒng)性、變革性和持續(xù)性的特點(diǎn)和要求。其中信息化規(guī)劃又是信息化建設(shè)的關(guān)鍵，只有制定出符合機(jī)場(chǎng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要的信息化發(fā)展策略，明確了信息化的原則、使命和發(fā)展遠(yuǎn)景，并使機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略及企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系，才能真正起到支持行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的作用。

云南省歷來高度重視民航機(jī)場(chǎng)信息化建設(shè)的發(fā)展，配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)了很多有利于西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出了加快發(fā)展機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，完成由航空大省向航空強(qiáng)省過渡、至2015年成為中國(guó)西部第一航空強(qiáng)省的目標(biāo)，并對(duì)云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的改革和發(fā)展建設(shè)給予了大力支持和有力指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，作為“展示航空旅游第一形象、打造航空強(qiáng)省第一平臺(tái)”的云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)積極制定了相關(guān)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，從2008年底至今，經(jīng)過5年的不懈努力已經(jīng)初步具備了一體化信息平臺(tái)的雛形，為機(jī)場(chǎng)提供了有效的信息資源，使集團(tuán)內(nèi)部管理更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化、簡(jiǎn)單的事情流程化、流程化的事情定量化、定量化的事情集成化的目標(biāo)。

云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)從2008年成功實(shí)施昆明機(jī)場(chǎng)安檢信息管理系統(tǒng)到2012年云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的搭建，信息化建設(shè)初步脫離幾年前散亂無章、孤島不斷的局面，逐漸步入了資源整合管理階段，陸續(xù)建立了包括財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人力資源管理、安全信息管理以及協(xié)同辦公、企業(yè)門戶六個(gè)方面的應(yīng)用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)已經(jīng)成為云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)現(xiàn)代化運(yùn)行的支撐基礎(chǔ)，同時(shí)也是促進(jìn)云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力工具。

目前，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的信息化建設(shè)在現(xiàn)有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)，建立以昆明總部為中心、輻射全省各分支機(jī)構(gòu)、航站，連接所有業(yè)務(wù)板塊和業(yè)務(wù)單位，覆蓋所有管理功能的大型廣域網(wǎng)絡(luò)，建立了財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)等綜合管理信息系統(tǒng)和生產(chǎn)運(yùn)行管理、安全管理等作業(yè)層面的專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大幅提高工作效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)了管理扁平化。同時(shí)借助IT技術(shù)實(shí)現(xiàn)了許多復(fù)雜數(shù)據(jù)的處理分析、用戶身份的認(rèn)證與授權(quán)，不僅節(jié)省了成本，提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平，且便于發(fā)現(xiàn)和解決問題，使服務(wù)和保障更加及時(shí)、安全、可靠。

在飛速發(fā)展的未來，我們將面對(duì)的是：如何充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件進(jìn)行有效整合？怎樣的規(guī)劃結(jié)構(gòu)才能提高整個(gè)集團(tuán)信息資源的開發(fā)和利用率？怎樣的信息系統(tǒng)架構(gòu)能夠極大地提升正常使用率的同時(shí)又極大地降低維護(hù)成本？如何用最少的投入搭建出最簡(jiǎn)潔、最完善的信息化應(yīng)用平臺(tái)？怎樣的信息管控模式才能實(shí)現(xiàn)工作流程化、事情定量化、定量集成化？要做到這些，就必須有一套體系完整、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)劃思路和一套科學(xué)的方法論來指其科學(xué)性及適用性?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出為機(jī)場(chǎng)信息化建設(shè)帶來了重要的指導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)整個(gè)信息化工作的開展、規(guī)劃和建設(shè)務(wù)必做到綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧。

眾所周知，機(jī)場(chǎng)行業(yè)是屬于資金密集型交通基建行業(yè)。綜觀整個(gè)中國(guó)民航業(yè)的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，機(jī)場(chǎng)的信息化程度是相對(duì)較差的，從未來機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展來看，迫切需要借助信息化手段來提高機(jī)場(chǎng)的整體運(yùn)行效率。因此，機(jī)場(chǎng)業(yè)的信息化有著很大的發(fā)展空間。云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的信息化是一個(gè)全面的建設(shè)過程，從功能上可分為兩大部分。

一是機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)信息化。主要針對(duì)飛機(jī)從起飛到降落和旅客從出發(fā)到到達(dá)的運(yùn)營(yíng)信息化管理，這方面目前已經(jīng)達(dá)到比較高的水平。機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)信息化建設(shè)的主要目標(biāo)包括收入結(jié)算系統(tǒng)和電子客票、代碼共享、電子商務(wù)、自動(dòng)數(shù)據(jù)采集等需求，推行集中與分布式處理相結(jié)合的體系結(jié)構(gòu)，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。以航班信息服務(wù)和生產(chǎn)管理調(diào)度為中心，建立機(jī)場(chǎng)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)空管、航空公司、供油等信息互聯(lián)互通。截止2012年，昆明機(jī)場(chǎng)離港系統(tǒng)年處理旅客量超過2200萬人次，服務(wù)也逐漸多樣化，2006年實(shí)現(xiàn)了從原來固定式柜臺(tái)值機(jī)到開放式柜臺(tái)值機(jī)的升級(jí)。廣泛建立登機(jī)門控制系統(tǒng)與行李自動(dòng)分檢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快捷的轉(zhuǎn)機(jī)服務(wù)與全方位值機(jī)服務(wù)。同時(shí)提供了CUSS值機(jī)、網(wǎng)上值機(jī)、手機(jī)值機(jī)等便捷服務(wù)。

二是機(jī)場(chǎng)管理信息化。機(jī)場(chǎng)管理信息化是機(jī)場(chǎng)信息化的主體，信息系統(tǒng)建設(shè)要推動(dòng)機(jī)場(chǎng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向管理型轉(zhuǎn)變。我國(guó)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的管理信息化起步較晚，各個(gè)機(jī)場(chǎng)的管理信息化水平差別也較大。從趨勢(shì)上看，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)信息化建設(shè)正在從運(yùn)營(yíng)信息化向管理信息化發(fā)展。其中一個(gè)重要的標(biāo)志就是機(jī)場(chǎng)的數(shù)據(jù)整合正在逐漸展開，即通過數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)把機(jī)場(chǎng)各系統(tǒng)中的分散的數(shù)據(jù)整合起來，從而為提升管理信息化的水平打下基礎(chǔ)。

然而，機(jī)場(chǎng)信息化建設(shè)并非一蹴而就，它需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。當(dāng)前機(jī)場(chǎng)信息化建設(shè)也存在重點(diǎn)和難點(diǎn)。例如標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的水平較低將直接影響系統(tǒng)之間的信息共享和協(xié)同運(yùn)作效率，使系統(tǒng)難以擴(kuò)展、集成和推廣。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)行業(yè)因各類擴(kuò)建工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及并購(gòu)熱潮導(dǎo)致大規(guī)模的集團(tuán)化重組和組織結(jié)構(gòu)改變，各單位原有的信息系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展升級(jí)和相互共享，形成信息孤島，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，機(jī)場(chǎng)行業(yè)的工作人員計(jì)算機(jī)水平有待提高。有關(guān)部門在一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，機(jī)場(chǎng)工作人員中60%的人員處于計(jì)算機(jī)初級(jí)水平，有20%的人員甚至不具備計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)。人才隊(duì)伍建設(shè)是信息化建設(shè)的前提，企業(yè)必須具備一批精通管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)的復(fù)合型人才，才能保證信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。通過多種渠道加強(qiáng)培養(yǎng)，逐步建立起一支穩(wěn)定的信息化建設(shè)隊(duì)伍，確保工作持續(xù)有效地開展，才能保證信息化投資效益的最大發(fā)揮。綜上，機(jī)場(chǎng)的信息化建設(shè)要重點(diǎn)解決的問題應(yīng)該包括信息的溝通和共享、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中和分析、人事管理向人力資源管理的過渡、客戶關(guān)系的維護(hù)和改善、設(shè)備資產(chǎn)的管理、采購(gòu)庫(kù)存的集中管控、項(xiàng)目管理、基建投資的加強(qiáng)控制等。

那么，我們?nèi)绾谓鉀Q以上問題呢？如何運(yùn)用良好的時(shí)機(jī)整合企業(yè)的管理？如果運(yùn)用科學(xué)的方法論指導(dǎo)我們的建設(shè)規(guī)劃？信息化帶給我們的效益雖然是間接的，但影響是全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。以云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司為例，機(jī)場(chǎng)企業(yè)要做到全面推進(jìn)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越性的戰(zhàn)略目標(biāo)，還必須做好以下工作。

首先，關(guān)心行業(yè)發(fā)展，加大教育宣傳和組織學(xué)習(xí)，以循序漸進(jìn)的改革舉措去引導(dǎo)和優(yōu)化，不斷解放思想，創(chuàng)新觀念，這是實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。其次是加大科研投入，加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的合作，在機(jī)場(chǎng)設(shè)備、軟件和關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)上盡快形成自主開發(fā)能力。加大利用高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，不斷提高工藝技術(shù)裝備水平。第三，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)企業(yè)的信息資源開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的開發(fā)利用。機(jī)場(chǎng)企業(yè)應(yīng)在對(duì)信息資源重新整合、有效管理的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用、共享和服務(wù)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、管理能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。第四，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)資源，發(fā)展機(jī)場(chǎng)電子商務(wù)，更好的滿足航空公司和旅客的需求，拓展機(jī)場(chǎng)非航空主業(yè)的銷售渠道，盤活下屬公司現(xiàn)有商業(yè)資源，增加機(jī)場(chǎng)非航空主業(yè)的銷售額，整合機(jī)場(chǎng)相關(guān)資源，強(qiáng)化集團(tuán)公司對(duì)參控股企業(yè)的管理、優(yōu)化航空業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持誠(chéng)信為本，確立機(jī)場(chǎng)“服務(wù)之道”，提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平，打造“誠(chéng)信機(jī)場(chǎng)”品牌。

機(jī)場(chǎng)企業(yè)只有認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于用科學(xué)發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式，以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)機(jī)場(chǎng)作為學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”，應(yīng)對(duì)新世紀(jì)、新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)一步健全和完善穩(wěn)定工作責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)改革的力度，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)理論，結(jié)合機(jī)場(chǎng)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外信息化規(guī)劃方法和實(shí)踐，結(jié)合自身實(shí)際情況，提出合理規(guī)劃模式，并隨著民航發(fā)展趨勢(shì)的不斷推進(jìn)，走向健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

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（作者單位：云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院）