何翔

鶴山市老區(qū)地域遼闊，人口眾多，六個老區(qū)鎮(zhèn)、18萬多老區(qū)人口，分別占全市總面積75%和總?cè)丝?2%。近年來，市委市政府接照“同等優(yōu)先”原則，加大扶持力度，加快老區(qū)建設步伐，老區(qū)、山區(qū)面貌發(fā)生很大變化。

然而，地處珠三角但“不似珠三角”的鶴山，與南海、順德等發(fā)達地區(qū)僅一江之隔，經(jīng)濟總量卻被遠遠拋在后面。全市區(qū)域發(fā)展本身也很不平衡，由于交通及歷史等多種原因，鶴山老區(qū)特別是老區(qū)中的山區(qū)，與平原區(qū)、水區(qū)相比仍有一大段距離。如近幾年平原區(qū)的沙坪、桃源、古勞、雅瑤幾個鎮(zhèn)的GDP，竟高出云鄉(xiāng)、雙合、宅梧幾個山區(qū)鎮(zhèn)5倍多。

在調(diào)研中我們看到，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢也是鶴山的“軟肋”。目前老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖已起步，但仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，水稻、蔬菜、薯類、油料作物占很大比重，集約化、規(guī)范化經(jīng)營比例仍很低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多。山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品買難賣難情況經(jīng)常出現(xiàn)，往往導致減產(chǎn)減收或增產(chǎn)不增收。

此外鶴山“五難”有遺留問題，全面脫貧任重道遠。據(jù)調(diào)查，迄今為止全市仍有近百條老區(qū)村道仍未硬底化，近8萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。全市3000多農(nóng)村低保貧困戶，八成集中在宅梧、云鄉(xiāng)、雙合等幾個山區(qū)鎮(zhèn)，因災、因病致貧返貧的農(nóng)戶經(jīng)常出現(xiàn)，脫貧奔康工作艱巨。

省委書記胡春華最近指出，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是共產(chǎn)黨人對人民群眾的莊嚴承諾和政治責任。為了貫徹胡書記的指示和今年省扶貧開發(fā)會議精神，我們建議：

一、加大宣傳力度。目前，“同等優(yōu)先”等老區(qū)政策仍未得到有效執(zhí)行，有的仍只是掛在嘴上，寫在紙上，說說而已。因此，仍需通過各種形式、渠道，比如通過請省部級領導或老區(qū)研究的專家、學者作報告等形式，加大對老區(qū)的宣傳。

二、項目往老區(qū)傾斜。一個大項目，往往能搞活一個地區(qū)經(jīng)濟。鶴山共和鎮(zhèn)近年引入幾個產(chǎn)值過億的新光源、新材料而又環(huán)保的產(chǎn)業(yè)大項目，從而帶動三大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。2012年共和鎮(zhèn)地方財收入超億元，躋身億元鎮(zhèn)俱樂部，也是鶴山首個財政億元老區(qū)鎮(zhèn)。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。在調(diào)研中，我們欣喜地看到，鶴山市委、市政府在“十二五”規(guī)劃中，提出大力進行農(nóng)田整治、低產(chǎn)魚塘改造，老區(qū)人民在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎上，著力建造優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)示范基地、禽畜業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖基地、低產(chǎn)魚塘改造示范基地、蔬菜標準化種植基地、現(xiàn)代花卉生產(chǎn)基地和雙合鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?，F(xiàn)已初步形成區(qū)域化、規(guī)模化、特色化，具有區(qū)域特色、有主異產(chǎn)品、以農(nóng)戶經(jīng)營為主體的六大農(nóng)業(yè)示范基地（園區(qū)），同時通過加強基礎設施建設、引進新品種、推廣新技術(shù)等措施來提高基地綜合生產(chǎn)能力，使之成為港澳及珠三角大中城市群提供綠色、環(huán)保、無公害鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地，使老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟步入健康發(fā)展軌道。

四、加大力度扶持鶴山貧困地區(qū)。近三年，鶴山市委、市政府響應省委號召，集中力量對口幫扶樂昌梅花鎮(zhèn)大富村，取得顯著成果，受到時任省委書記汪洋同志的肯定，并在全省推廣鶴山的“雙到”扶貧“大富模式”經(jīng)驗。然而，鶴山個別鎮(zhèn)村，比樂昌好不了多少，脫貧致富路子還很長。希望把樂昌“雙到”經(jīng)驗帶回家鄉(xiāng)開花結(jié)果，組織各部門對口幫扶，加快老區(qū)致富步伐。