曲昌榮

6月3日，金色的陽光，金色的大地，田間的熱浪中洋溢著濃郁的麥香。加班加點，搶收搶種，全國糧食生產(chǎn)大縣河南省封丘縣小麥開鐮了。

今年夏糧還能增產(chǎn)嗎？農(nóng)民種糧賺錢嗎？進一步增產(chǎn)增收需突破哪些制約因素？如何更好保護農(nóng)民種糧的積極性？記者來到麥?zhǔn)宅F(xiàn)場實地采訪。

一、散戶

散戶仍是主力軍，種糧掙錢不多，只占家庭收入的1/3

張克紀(jì)的賬本

每畝成本：435元（肥料、種子、澆地、病蟲害防治、收割等）

國家補貼：113.74元

小麥毛收入：898.74元

每畝年純收入（小麥、玉米兩季）：1200元

15畝地總收入：1.8萬元

今年，封丘全縣夏糧總面積107萬畝，其中種糧面積100畝以上的大戶7戶，種植面積3664畝，198家種糧合作社種了13萬多畝。兩者種植面積不及全縣總面積的13%，16.8萬多戶散戶仍是主力軍。

“今年麥季，整體上還算風(fēng)調(diào)雨順，又是一個豐收年！”收割機轟隆隆開過，站在麥浪翻滾的金色田間，潘店鄉(xiāng)斷堤村的“老把式”張克紀(jì)大聲告訴記者，話語間透著十足的底氣。張克紀(jì)的15畝地為鄭州一家種業(yè)公司繁育良種，近年來，畝產(chǎn)穩(wěn)定在千斤上下?！敖衲甑漠a(chǎn)量還沒出來，但應(yīng)該也差不離?！?/p>

那今年夏糧能增收嗎？“有賬不怕算”，張克紀(jì)掰著指頭一算，今年每畝小麥成本共計435元，每斤小麥國家的最低收購價是1.12元，種業(yè)公司再加價10%，1000斤就是1220元，每畝加上國家糧食直補、農(nóng)資綜合補貼，不計人力成本，一畝毛收入898.74元，比去年增長100多元。

實際上，在一年兩熟的豫北地區(qū)，政府和農(nóng)戶都普遍接受這樣一個簡單的算賬方法：算上人工成本，麥季顧住本兒，秋季是凈落的。糧農(nóng)一畝地一年的純收入，就是秋季玉米產(chǎn)值，這幾年一般1100～1200元。

“跟外出打工比，種糧是微利。”張克紀(jì)說，村中多數(shù)壯勞力都外出打工，一畝地一年利潤還不及打工一個月收入，所以村里打理農(nóng)田的多數(shù)是婦女和老人，土地收入一般只占家庭收入的30%左右。

化肥等農(nóng)資價格的持續(xù)上漲，“吃掉”了部分惠農(nóng)補貼，其中化肥3年至少漲了10%，這在一定程度上挫傷了農(nóng)民的種糧積極性。但對土地和糧食有著樸素而又深沉感情的糧農(nóng)們說：“種糧微利，更多靠的是本分。希望農(nóng)資能便宜點，糧價能再高點！”

二、大戶

230畝沙地麥季能掙10萬元，希望荒地等后備耕地能得到政策更多的眷顧

韓培軍的賬本

230畝承包地，每年固定成本：3.9萬（承包費、一次性投入15年平攤）

麥季成本：9.2萬元（人工、油費、肥料、農(nóng)藥、種子、機收費等）

今年麥季收入近10萬元，全年預(yù)計能超25萬元

隆宮鄉(xiāng)荊西村的韓培軍是個種糧大戶。這位50歲的黃河岸邊漢子，開大車跑了近20年運輸，積攢了些家底。小浪底工程建成后，河勢變得平穩(wěn)，2005年他對村里的河灘荒地動了心思：花18萬元承包了15年。連續(xù)苦干兩年，填坑補洼，韓培軍整理出了230畝糧田，水電路配套，購買農(nóng)機，總共投入了近40萬元。

灘里人豪爽，只算大賬。沙地產(chǎn)量不及灘外耕地，韓培軍的小麥今年畝產(chǎn)預(yù)計只有800多斤，刨除成本，麥季有近10萬元收入，加上秋季作物，今年純收入預(yù)計能超25萬元。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的耕地，由于收成無保障，種糧大戶往往容易承包到。韓培軍說，要想提高產(chǎn)量，需要持續(xù)投入改善土壤結(jié)構(gòu)，提高科技應(yīng)用水平，希望國家能在政策和資金上給予一定的扶持。現(xiàn)在他承包的230畝荒地，不在國家耕地面積統(tǒng)計之列，連糧食直補和農(nóng)資綜合補貼都沒有享受。“糧食要增產(chǎn)，荒地等后備耕地資源應(yīng)得到國家政策更多的眷顧，而不是打入另冊?！表n培軍補充道。

近年來，對于像韓培軍這樣的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，封丘縣綜合運用財政補貼、政府貼息擔(dān)保、部門項目支持等手段給予傾斜支持。

但農(nóng)業(yè)投資回報周期長，回報率低，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力較弱，盡管現(xiàn)在有政策性保險，但理賠標(biāo)準(zhǔn)不高。因此，韓培軍還有一個心愿：希望糧食作物也能上商業(yè)保險?！皼]有保險便沒有托底的”，這也是他現(xiàn)在小富即安不能大展拳腳的一個重要原因。

三、合作社

規(guī)模效益每畝節(jié)本增收300元，但部分農(nóng)民不太愿意流轉(zhuǎn)土地

親耕田合作社賬本

農(nóng)民托管小麥每畝單產(chǎn)提高150斤，單價高5分，每畝至少可增收200元，成本節(jié)省100多元

合作社統(tǒng)一收購糧食，麥季每畝獲利50元，1萬畝利潤50萬元

家中無糧，心里發(fā)慌。時至今日，河南部分農(nóng)民還不能接受拿錢到市場上去買糧。這讓封丘縣親耕田種植專業(yè)合作社經(jīng)理曹憲釗傷透了腦筋。

合作社原計劃在封丘縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立30家永業(yè)新農(nóng)村科技服務(wù)站，每個站流轉(zhuǎn)土地3000畝。但在推廣過程中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分農(nóng)民不愿意把土地流轉(zhuǎn)出去。

2012年親耕田種植專業(yè)合作社創(chuàng)新推出了小麥托管模式，從種到收為農(nóng)民提供一條龍服務(wù)，只收取農(nóng)資投入品費用。這種新模式，在不改變土地屬性的前提下解決了當(dāng)前農(nóng)村糧食生產(chǎn)中的勞動力短缺、技術(shù)瓶頸等難題。數(shù)據(jù)會說話：2012年，托管耕地平均單產(chǎn)提高150斤，合作社以每斤高于市場價5分的價格回收糧食，這樣下來，農(nóng)民每畝至少可增收200元。1畝小麥還能節(jié)省成本100多元。

對于農(nóng)民來說，土地托管更大的實惠還在于有時間出去打工增加收入。應(yīng)舉鎮(zhèn)應(yīng)舉村村民崔若軍長期在家種地，自從加入土地托管后，2012年10月出去打工，到目前共務(wù)工6個月，工資收入18000元。

合作社基本不從托管農(nóng)民身上獲利，而是將托管生產(chǎn)的糧食統(tǒng)一收購，為中糧集團等糧食深加工企業(yè)提供原料，每畝可獲利50元。

曹憲釗說，這種新型托管模式這些年逐步走上了良性發(fā)展之路，除了本身的比較效益擺在那里，還得到了各級政府的大力支持，不然，單靠合作社的力量根本發(fā)展不了這么快。

封丘縣農(nóng)業(yè)局局長王振洪說，從散戶、大戶、合作社的賬本可以看出，規(guī)模種糧的效益實實在在。他以單產(chǎn)舉例，近兩年來，封丘全縣建成了5個萬畝高產(chǎn)示范方，7個高產(chǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），12塊高產(chǎn)攻關(guān)田。日前，測產(chǎn)數(shù)字表明，高產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均畝產(chǎn)567公斤，萬畝方平均畝產(chǎn)609.8公斤，高產(chǎn)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)667.9公斤?！斑@也為農(nóng)民群眾提供了看得見、摸得著、能夠跟著學(xué)的示范樣板?！?/p>

四、建議

健全保障機制，扶持新型經(jīng)營主體，提升糧食綜合生產(chǎn)能力

到2012年，河南省夏糧已經(jīng)“十連增”，今年有望“十一連增”。根據(jù)測算，河南要達到中央提出的2020年1300億斤的糧食生產(chǎn)能力，平均每年需要增產(chǎn)20多億斤。但近年來糧食生產(chǎn)各項指標(biāo)增幅趨緩，表明糧食生產(chǎn)受到了日益突出的“瓶頸效應(yīng)”制約。如何突破瓶頸，讓糧食產(chǎn)量和效益再上一個新臺階？

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護學(xué)院院長李洪連認(rèn)為，必須盡快建立健全糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)保障體系?！耙獜漠a(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)條件、技術(shù)支撐、生產(chǎn)方式等方面，進行系統(tǒng)支持和不斷提升?！?/p>

他建議，在有條件的地區(qū)，各級政府應(yīng)逐步引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)到糧食生產(chǎn)合作社、種糧大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體手中，進一步加大對他們的扶持力度，通過適度規(guī)模經(jīng)營增產(chǎn)增效。

李洪連建議，國家在逐步提高糧食收購價格的同時，加大種糧補貼力度，加大對糧食生產(chǎn)和調(diào)出大縣的獎勵力度，保護農(nóng)民種糧和基層政府抓糧的積極性。同時，進一步完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系，改善服務(wù)方式，加快科技成果的推廣普及。

從硬件來看，河南糧食繼續(xù)增產(chǎn)的制約因素也不少。其中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例偏低，全省仍有5000多萬畝中低產(chǎn)田和2000多萬畝“靠天收”農(nóng)田。糧食生產(chǎn)中的病蟲害比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力較差。

河南黃河河務(wù)局局長牛玉國建議，設(shè)法擴大引黃灌溉面積，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加快中低產(chǎn)田和“靠天收”農(nóng)田改造進度，爭取國家有關(guān)資金支持，實行小麥、玉米等大宗糧食作物病蟲害公益性“統(tǒng)防統(tǒng)治”，提升河南糧食綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。