曾祥普

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。重慶交通運(yùn)輸控股（集團(tuán)）有限公司近年來的實踐證明，國有企業(yè)提高黨建科學(xué)化水平，就是要把握國有企業(yè)黨建工作諸多要素之間，以及黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展之間固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，使黨的建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。具體來說，要有科學(xué)的理論指導(dǎo)、科學(xué)的制度保障、科學(xué)的方法推進(jìn)，“三位一體”提高國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

定好調(diào)子，找準(zhǔn)職能定位

準(zhǔn)確把握自身的職能定位，是提高國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的重要前提。

“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作?！秉h章的這一規(guī)定，賦予了國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的職能定位。近年來，重慶交運(yùn)集團(tuán)黨委始終按照發(fā)揮政治核心作用的要求來謀劃和推進(jìn)黨建工作，做到把方向、謀全局、帶隊伍、聚人心、促發(fā)展、樹形象，有力地推動了企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、上水平、增效益。從2006年到2012年，重慶交運(yùn)集團(tuán)資產(chǎn)總額年平均增長率13.3%，達(dá)到110億元，營業(yè)收入年平均增長率25.3%，達(dá)到100億元，成功躋身全國道路運(yùn)輸100強(qiáng)企業(yè)前三甲和重慶重點現(xiàn)代物流企業(yè)第一位。

把握好國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵。黨的十七屆四中全會把國企黨組織的政治核心作用的內(nèi)涵表述為參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。重慶交運(yùn)集團(tuán)近年來的探索表明，國企黨組織的政治核心作用可以細(xì)化為五個方面：保證、監(jiān)督黨和國家方針政策，市委和市政府重大部署在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，確保企業(yè)的政治方向；參與企業(yè)重大問題決策，支持股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，形成權(quán)力制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)民主的決策機(jī)制；落實黨管干部原則和黨管人才原則，建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍和人才隊伍；加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督有效性；全心全意依靠職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和工會、共青團(tuán)等群眾組織，支持職工代表大會開展工作，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)。

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用要把握好幾個關(guān)系。同絕大多數(shù)國有企業(yè)一樣，重慶交運(yùn)集團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的治理結(jié)構(gòu)在運(yùn)行，在這種條件下，既要遵循公司的運(yùn)行規(guī)則，又要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，需處理好四個關(guān)系：處理好貫徹黨的政策與執(zhí)行國家法律的關(guān)系，處理好黨組織政治核心與現(xiàn)代企業(yè)以經(jīng)營管理為中心的關(guān)系，處理好黨組織的民主集中制原則與現(xiàn)代公司治理分權(quán)制衡的關(guān)系，處理好黨組織參與決策與法人治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一決策的關(guān)系。

規(guī)范步子，抓好制度建設(shè)

把好制度的建立關(guān)口，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量，是提高國企黨建工作科學(xué)化水平的基本保證。

增強(qiáng)制度建設(shè)的規(guī)律性。把握好國有企業(yè)基層黨建工作的規(guī)律，要從制度機(jī)制入手。國有企業(yè)不同于行政機(jī)關(guān)，特別是基層單位更是處于生產(chǎn)經(jīng)營第一線。因此，基層黨組織建立的制度既要符合黨的自身建設(shè)與運(yùn)行規(guī)律，又要貼近企業(yè)實際，符合現(xiàn)代企業(yè)制度條件下國有企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的基本規(guī)律和所在行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，使制度能夠真正地被執(zhí)行者看得懂、記得住、用得上，這樣的制度才能真正起到規(guī)范黨的建設(shè)、促進(jìn)黨的建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保證的作用。

增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性。重慶交運(yùn)集團(tuán)黨委把握事物相互聯(lián)系的規(guī)律，形成了科學(xué)的決策體系，明確了黨委會、董事會、經(jīng)理班子決策的內(nèi)容、方式和程序，形成了黨委發(fā)揮政治核心作用，法人治理結(jié)構(gòu)相互制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。黨的十八大對黨的制度建設(shè)作出了新的部署，包括民主建設(shè)、基層黨建工作等方面。我們應(yīng)該按照“梳理現(xiàn)有制度、修訂完善一批，貫徹上級文件、配套制訂一批，結(jié)合實際、探索創(chuàng)新一批”的總體思路，從規(guī)范性制度、運(yùn)行性制度、專項工作制度三個方面，建立健全黨建工作制度體系，形成有章可循、按章辦事的工作規(guī)范。

增強(qiáng)制度建設(shè)的法理性?！豆痉ā返?9條規(guī)定：“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件?！币虼?，國有企業(yè)黨組織應(yīng)尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制，依據(jù)《公司法》和黨章進(jìn)行創(chuàng)新實踐，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策等在公司章程中予以明確，建立章程治理機(jī)制，使黨建工作制度與法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則相銜接，為企業(yè)黨建工作提供具有法律約束力的制度保障，這是實現(xiàn)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)相互融合的現(xiàn)實選擇，具有實踐性上的合法性。

探索路子，追求工作創(chuàng)新

與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方法，是提高國企黨建工作科學(xué)化水平的重要手段。

創(chuàng)新基層黨建活動方式。當(dāng)今社會，黨員的思想觀念、心理狀態(tài)、接受能力等發(fā)生了很大變化，過去念念文件、讀讀報、搞搞小活動這樣的“三部曲”傳統(tǒng)方式已不能滿足黨員需要。因此，只有不斷創(chuàng)新各種基層黨建活動載體，以各種生動活潑的形式讓黨員樂于參加，才能潛移默化地激發(fā)黨員的先鋒作用。重慶交運(yùn)集團(tuán)黨委在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，創(chuàng)新搭建了“安全爭創(chuàng)”這一黨建活動載體，與廣大黨員群眾的本職崗位特點進(jìn)行了很好的結(jié)合，黨員群眾以活動促工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，近年來全集團(tuán)安全生產(chǎn)管控能力持續(xù)提高，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

創(chuàng)新黨組織活動的內(nèi)容。圍繞爭創(chuàng)政治引領(lǐng)能力強(qiáng)、推動發(fā)展能力強(qiáng)、改革創(chuàng)新能力強(qiáng)、凝聚保障能力強(qiáng)為主要內(nèi)容的“四強(qiáng)”黨組織，爭做以政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)為主要內(nèi)容的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員，開展黨員先鋒崗、勞動競賽、合理化建議、聯(lián)系和服務(wù)群眾等活動，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，改進(jìn)“三會一課”等組織生活的內(nèi)容和形式，針對企業(yè)基層迫切需要解決的問題和黨員普遍關(guān)注的問題設(shè)計黨組織活動，把企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全和技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定、扶貧幫困等納入黨的組織活動內(nèi)容。

創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化。全面推行生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和黨內(nèi)目標(biāo)的“雙目標(biāo)”管理，結(jié)合中心工作、重點任務(wù)和崗位職責(zé)，層層分解目標(biāo)任務(wù)到崗位、到人頭，廣泛深入開展奪旗爭星、技能比武等活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)貼近崗位實際、融入崗位職責(zé)、化為崗位行動；深化完善承諾、踐諾、評諾和群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評等制度，全面推行窗口單位和服務(wù)行業(yè)“三亮三比三評”等為民服務(wù)制度；堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，深化“工人先鋒號”“巾幗文明崗”“五四紅旗團(tuán)委”等活動；積極發(fā)現(xiàn)和樹立企業(yè)先進(jìn)典型，大力表彰和宣傳平凡崗位、群眾身邊的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人。

作者系重慶交通運(yùn)輸控股（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長