羅建極

《大學》曰：茍日新，日日新，又日新。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是文明進步的不竭動力。黨的十八大報告的一個鮮明特點，就是把創(chuàng)新驅(qū)動作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。地處三峽庫區(qū)的豐都縣，要與全市同步實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史重任，更需要有戰(zhàn)略的思維和寬廣的視野，更需要用創(chuàng)新去推動各項工作。

始終咬定創(chuàng)新的目標

創(chuàng)新驅(qū)動的目的是全面建成小康社會。十八大報告提出要全面建成小康社會，從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，內(nèi)涵極為豐富深刻，彰顯了中國共產(chǎn)黨人有諾必踐、一以貫之的實事求是精神。豐都創(chuàng)新的目標就是建設(shè)三峽庫區(qū)明珠和實現(xiàn)人民幸福安康。

首先是實現(xiàn)量的翻番。十八大報告首次提出“兩個翻番”，即到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這為中華民族偉大復(fù)興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標。豐都縣第十三次黨代會也提出了到2016年城市化、新型工業(yè)化、旅游精品化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資總額、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番的目標。這一目標與十八大精神一脈相承，高度契合。

其次是實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。地處“兩翼”地區(qū)的豐都，要推動科學發(fā)展，必須實行“三轉(zhuǎn)”發(fā)展，即“轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)變”。“轉(zhuǎn)型”即轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型，從簡單追求數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展；“轉(zhuǎn)軌”即轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)型，提高市場對資源的配置效率，激發(fā)各類市場主體活力，使市場經(jīng)濟體系更加成熟“定型”；“轉(zhuǎn)變”即轉(zhuǎn)為政府服務(wù)型，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變政府職能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)政府從行政管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

再次是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要重點在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)等方面進行優(yōu)化完善，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)勞動力充分就業(yè)。豐都縣十二五規(guī)劃指出：到2016年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要大體調(diào)整為1：5：4，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重力爭提高10%，城鎮(zhèn)化率力爭達到50%。這也是我們創(chuàng)新結(jié)構(gòu)優(yōu)化的舉措。

堅定不移地走創(chuàng)新發(fā)展之路

突出思路創(chuàng)新。思路決定出路，干部決定勝負。我們要按照十八大提出的新目標、新理念、新要求，開辟新途徑，探索新方式，激發(fā)新動力，求得新突破。特別是要在無中生有、以奇制勝、攻堅克難、錯位發(fā)展上出實招，過硬招，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的“靈丹妙藥”作用。豐都在選擇科學發(fā)展的道路上，提出了以“四化”推進四個戰(zhàn)略定位：即推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，建設(shè)中國肉牛之都；推進新型工業(yè)化，打造工業(yè)集群，加速建設(shè)三峽庫區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)；推進新型城鎮(zhèn)化，實施東進北拓，建設(shè)重慶大都市衛(wèi)星城；推進旅游精品化，實施商旅聯(lián)動戰(zhàn)略，打造國際旅游知名勝地。創(chuàng)新的思路明晰了發(fā)展方向，凝聚了人心和力量。

狠抓機制創(chuàng)新。當前，改革進入深水區(qū)，發(fā)展進入攻堅期，矛盾進入凸顯期。如果不改革，就是死路一條。中央已向世人展示了改革攻堅的信心和決心。作為基層，我們要乘勢而為，在體制機制改革上下功夫，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。豐都在全縣推行了整體聯(lián)動和分頭負責的運行機制，任務(wù)分解和目標倒逼的責任機制，直奔一線和現(xiàn)場解決問題的工作機制，督查、視察、監(jiān)察并舉的驅(qū)動機制，創(chuàng)新而為、攻堅克難的牽引機制，推行相對公平、分類考核的聯(lián)賽機制，德才兼?zhèn)?、注重實績的用人機制。機制的創(chuàng)新激發(fā)了攻堅克難的活力。

推動科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的核心。十八大報告明確指出，要提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，促進科技創(chuàng)新“開花結(jié)果”。要堅持科技和經(jīng)濟融合型、內(nèi)涵式發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用水平，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點，推動第一生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。豐都在發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)過程中，與科研機構(gòu)深度合作，建立了以國家肉牛首席專家曹濱海教授為核心、300名技術(shù)人才為骨干的“專家大院”，形成了“首席專家+縣級特派員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員+村社指導(dǎo)員”的四級科技服務(wù)體系，增強了豐都肉牛產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

注重方式創(chuàng)新。方式創(chuàng)新的重點就是開放。習近平總書記指出，關(guān)起門來搞建設(shè)不可能成功，必須堅持對外開放的基本國策不動搖，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不封閉、不僵化，打開國門搞建設(shè)、辦事業(yè)。我們要逐步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，提高引資發(fā)展、引技嫁接、引智創(chuàng)新水平，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益。走出“唯環(huán)境論”“唯條件論”“唯規(guī)定論”的誤區(qū)，打破禁錮，超越常規(guī)，突破定勢，以思想的解放度提升行為的開放度，以思想的大解放促進行為的大開放。豐都大力推進對外開放，組建重慶、長三角、珠三角三個招商局，通過舉辦中國肉牛峰會、開展經(jīng)貿(mào)洽談等方式，2012年引進內(nèi)資100億元，增速居“兩翼”區(qū)縣第一位。

在實干巧干中踐行創(chuàng)新戰(zhàn)略

創(chuàng)新出活力，實干出實績。只有在創(chuàng)新中實干，在實干中創(chuàng)新，才能全面建成小康社會，才能實現(xiàn)中國夢?！翱照?wù)`國，實干興邦?！睉?zhàn)國趙括“紙上談兵”，兩晉學士“虛談廢務(wù)”，歷來是治國理政的大忌。鄧小平同志說：“不干，半點馬克思主義都沒有?！弊鳛辄h員干部，言行之間，行重于言。干，才是改造世界的直接力量。

必須科學干。“打蛇打七寸，牽牛牽鼻子?！币小肮Τ刹槐卦谖胰纹凇钡木辰?，著眼長遠，尊重規(guī)律，既要金山銀山，也要綠水青山。樹立始終為人民謀利益的政績觀，多干打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生、添后勁的事情，不搞勞民傷財?shù)拿孀庸こ?、形象工程。堅持集中力量辦大事，抓住重點求突破，做到“十個手指彈鋼琴”，防止“眉毛胡子一把抓”。

必須扎實干?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成?！币獔远ú灰频爻榷繕藠^力前行，出實招、使“牛”勁，知難而進、鍥而不舍地把事業(yè)推向前進，決不能蜻蜓點水、半途而廢。

必須帶頭干?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶?！币浞职l(fā)揮黨員干部的表率作用和示范效應(yīng)，身先士卒，以身作則，深入一線，樂于吃苦，帶頭干出一片新天地，決不能做“語言的巨人、行動的矮子”。

（作者系中共豐都縣委書記）