譚顯永 古仲兵

“嚴(yán)燕、唐鵬飛……走，到小會(huì)議室開(kāi)會(huì)去?！?/p>

江北區(qū)郭家沱街道紀(jì)工委辦公室，紀(jì)工委副書(shū)記譚鷹邊走邊招呼。

自2013年1月14日起，每個(gè)星期一上午，譚鷹都會(huì)和紀(jì)工委的其他委員一起，列席街道黨工委會(huì)議。

“讓紀(jì)工委委員列席黨工委會(huì)議，就是要把黨工委的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里?！惫毅值傈h工委書(shū)記譚洪說(shuō)。

黨工委主動(dòng)放權(quán)，紀(jì)工委列會(huì)監(jiān)督，郭家沱街道通過(guò)這一舉措，將基層黨組織的同級(jí)監(jiān)督制度落到了實(shí)處。

破題

2012年12月27日，郭家沱街道第三會(huì)議室人聲鼎沸。

“過(guò)去紀(jì)工委對(duì)黨工委的監(jiān)督偏軟，力度不夠，以后如何加大力度，請(qǐng)大家出主意?！苯值兰o(jì)工委書(shū)記徐功天的開(kāi)場(chǎng)白誠(chéng)意十足。

“誰(shuí)閑得沒(méi)事干，敢去監(jiān)督黨工委？”郭家沱村黨支部書(shū)記劉正華心里犯起了嘀咕。

干部們紛紛交頭接耳，卻無(wú)一人發(fā)言。

“下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，確實(shí)為難，放不開(kāi)手腳。街道紀(jì)工委雖負(fù)有同級(jí)監(jiān)督的責(zé)任，但實(shí)際上底氣不足。”譚鷹率先打破了僵局。

一石激起千層浪，干部們漸漸打開(kāi)了話匣子。

“所以，我建議加強(qiáng)對(duì)黨工委權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，還是應(yīng)該從紀(jì)工委這邊去突破?！弊T鷹拋出自己的想法。

“對(duì)黨工委決定執(zhí)行情況的監(jiān)督還好說(shuō)，關(guān)鍵是黨工委的議事決策環(huán)節(jié)，想監(jiān)督也無(wú)從下手啊?！奔o(jì)工委委員唐鵬飛說(shuō)。

議事決策是黨工委的核心權(quán)力，黨工委書(shū)記的態(tài)度格外關(guān)鍵。此時(shí)，大家的目光都轉(zhuǎn)向了街道黨工委書(shū)記譚洪。

“監(jiān)督黨工委議事決策權(quán)，我舉雙手贊同?！弊T洪說(shuō)，“可以從紀(jì)工委委員列席黨工委會(huì)議入手，建立一項(xiàng)制度，確保議事更民主、決策更科學(xué)?！?/p>

定策

2013年1月14日，郭家沱街道黨工委會(huì)議上出現(xiàn)了新面孔——五名紀(jì)工委委員。

經(jīng)過(guò)半個(gè)月醞釀，郭家沱街道開(kāi)始試行紀(jì)工委同級(jí)監(jiān)督。

第一次列席黨工委會(huì)議，紀(jì)工委委員嚴(yán)燕除了感到新鮮，還感到了壓力：“只顧著聽(tīng)和記，沒(méi)敢發(fā)言，怕在領(lǐng)導(dǎo)面前說(shuō)錯(cuò)話?！?/p>

唐鵬飛則不然，他建議農(nóng)村臨界危房修繕采取限額補(bǔ)助方式，“沒(méi)想到領(lǐng)導(dǎo)們都很贊同，建議被采納了”。

雖然沒(méi)有表決權(quán)，但能參與決策，唐鵬飛著實(shí)感到暢快。

“那天早上一進(jìn)會(huì)議室，發(fā)現(xiàn)多了幾個(gè)人，好一會(huì)才反應(yīng)過(guò)來(lái)。”街道辦事處副主任邱凜坦言，“有他們監(jiān)督著，是件好事。”

散會(huì)后，負(fù)責(zé)做紀(jì)檢專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議記錄的譚鷹松了一口氣，“討論的大事都記下了，就是會(huì)議時(shí)間長(zhǎng)了點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)們的發(fā)言有點(diǎn)長(zhǎng)”。

試行一個(gè)月后，《關(guān)于強(qiáng)化街道紀(jì)工委同級(jí)監(jiān)督職能的實(shí)施意見(jiàn)》于2013年2月18日正式出臺(tái)?！兑庖?jiàn)》賦予了紀(jì)工委委員列席黨工委會(huì)議的三項(xiàng)權(quán)力：會(huì)前審議權(quán)，凡是有悖街道實(shí)情、有損群眾利益、有違法律法規(guī)的議題，建議暫緩上會(huì)；列會(huì)監(jiān)督權(quán)，單獨(dú)進(jìn)行會(huì)議記錄，凡紀(jì)工委委員認(rèn)為不妥的事項(xiàng)，原則上暫緩提交表決；向上級(jí)報(bào)告權(quán)，直接向區(qū)紀(jì)委報(bào)告黨工委會(huì)議出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)或有悖民主集中制等重大問(wèn)題，每半年向區(qū)紀(jì)委報(bào)送一次監(jiān)督報(bào)告。

3月11日上午，街道黨工委召開(kāi)會(huì)議，討論召開(kāi)街道2013年工作研究部署會(huì)議的相關(guān)事項(xiàng)，由于即將召開(kāi)的工作部署會(huì)事關(guān)全年工作，意義重大，按照慣例，這樣的會(huì)議，都會(huì)安排在位于鐵山坪的一家會(huì)議中心召開(kāi)。

眼看就要舉手表決了，徐功天發(fā)言說(shuō)：“我受列席會(huì)議的紀(jì)工委委員們委托，建議嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃星趦€節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，將會(huì)議地點(diǎn)改為街道第三會(huì)議室，開(kāi)一次儉樸務(wù)實(shí)的大會(huì)?！?/p>

話音剛落，黨工委委員們就議論開(kāi)了，大家都對(duì)這一提議表示贊同?！澳蔷投ㄔ诮值篱_(kāi)會(huì)嘍，怎么樣？”譚洪眼光環(huán)視會(huì)場(chǎng)，征詢(xún)大家意見(jiàn)。大家都表示同意。議程通過(guò)后，譚洪說(shuō)：“紀(jì)工委的建議很好，實(shí)實(shí)在在給我們提了個(gè)醒。我們一定要說(shuō)到做到，凡紀(jì)工委委員認(rèn)為不妥的事項(xiàng)，黨工委會(huì)議原則上暫緩表決通過(guò)?！?/p>

原來(lái)，提前一天拿到議題的紀(jì)工委委員們，認(rèn)為去會(huì)議中心開(kāi)會(huì)耗費(fèi)較大，為了真正落實(shí)中央關(guān)于勤儉節(jié)約的精神，應(yīng)該簡(jiǎn)單辦會(huì)、就地開(kāi)會(huì)，由此才出現(xiàn)了黨工委會(huì)議上的那一幕。

其實(shí)，自從紀(jì)工委委員列席黨工委會(huì)議以來(lái)，黨工委會(huì)議的議題被緩議或“槍斃”，早已不是什么新鮮事。

實(shí)效

連續(xù)11次列席黨工委會(huì)議后，細(xì)心的李民彬發(fā)現(xiàn)，黨工委會(huì)議悄然發(fā)生了一些喜人的變化。

會(huì)前，議題準(zhǔn)備更務(wù)實(shí)。

為使紀(jì)工委的監(jiān)督有效前置，提前交到紀(jì)工委委員手里的，不再是簡(jiǎn)單的議題列表，還有內(nèi)容詳實(shí)的議案。

黨工委會(huì)議上，街道辦事處副主任錢(qián)鵬緊緊拽著1500余字的《“百姓管家”實(shí)施方案》，為這個(gè)方案，他做了半個(gè)多月基層走訪，還八易其稿。

“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，不說(shuō)沒(méi)根據(jù)的話，不讓紀(jì)工委的同志笑話?！卞X(qián)鵬坦承，紀(jì)工委委員列席會(huì)議后，大家都比以前更加認(rèn)真地做準(zhǔn)備了，開(kāi)會(huì)的效率也提高了不少。

會(huì)上，議事決策也更民主科學(xué)。

“由于我在班子里排名最后，現(xiàn)在每次發(fā)言表態(tài)都是我打頭陣，書(shū)記最后發(fā)言?！苯M織員方盛福剛開(kāi)始還不太習(xí)慣，“慢慢就好多了，由于先發(fā)言，經(jīng)常都談得比較多，其他人再補(bǔ)充，最后集體表決，這樣考慮問(wèn)題就更加全面了?！?/p>

以往，提議人介紹情況后，黨工委委員再發(fā)言表態(tài)。在紀(jì)工委反映會(huì)議發(fā)言順序比較混亂后，黨工委會(huì)議采用了倒序發(fā)言的新規(guī)則。

“這不是什么新東西，但實(shí)在管用，是貫徹民主集中制的好辦法，對(duì)我的保護(hù)最大……”譚洪感慨地說(shuō)。

會(huì)后，貫徹落實(shí)更是不折不扣。

議事決策情況登記在案，紀(jì)工委可隨時(shí)詢(xún)問(wèn)工作進(jìn)展或調(diào)閱相關(guān)資料，這給黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)執(zhí)行人員帶來(lái)不小的壓力。

“從議事決策，到貫徹落實(shí)，這種全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，就是街道紀(jì)工委應(yīng)該發(fā)揮的作用。”江北區(qū)紀(jì)委副書(shū)記李忠禮對(duì)郭家沱街道的做法給予了肯定。