譚顯永 古仲兵

“嚴燕、唐鵬飛……走，到小會議室開會去?！?/p>

江北區(qū)郭家沱街道紀工委辦公室，紀工委副書記譚鷹邊走邊招呼。

自2013年1月14日起，每個星期一上午，譚鷹都會和紀工委的其他委員一起，列席街道黨工委會議。

“讓紀工委委員列席黨工委會議，就是要把黨工委的權(quán)力關(guān)進籠子里。”郭家沱街道黨工委書記譚洪說。

黨工委主動放權(quán)，紀工委列會監(jiān)督，郭家沱街道通過這一舉措，將基層黨組織的同級監(jiān)督制度落到了實處。

破題

2012年12月27日，郭家沱街道第三會議室人聲鼎沸。

“過去紀工委對黨工委的監(jiān)督偏軟，力度不夠，以后如何加大力度，請大家出主意?！苯值兰o工委書記徐功天的開場白誠意十足。

“誰閑得沒事干，敢去監(jiān)督黨工委？”郭家沱村黨支部書記劉正華心里犯起了嘀咕。

干部們紛紛交頭接耳，卻無一人發(fā)言。

“下級監(jiān)督上級，確實為難，放不開手腳。街道紀工委雖負有同級監(jiān)督的責(zé)任，但實際上底氣不足。”譚鷹率先打破了僵局。

一石激起千層浪，干部們漸漸打開了話匣子。

“所以，我建議加強對黨工委權(quán)力運行的監(jiān)督，還是應(yīng)該從紀工委這邊去突破?！弊T鷹拋出自己的想法。

“對黨工委決定執(zhí)行情況的監(jiān)督還好說，關(guān)鍵是黨工委的議事決策環(huán)節(jié)，想監(jiān)督也無從下手啊?！奔o工委委員唐鵬飛說。

議事決策是黨工委的核心權(quán)力，黨工委書記的態(tài)度格外關(guān)鍵。此時，大家的目光都轉(zhuǎn)向了街道黨工委書記譚洪。

“監(jiān)督黨工委議事決策權(quán)，我舉雙手贊同?！弊T洪說，“可以從紀工委委員列席黨工委會議入手，建立一項制度，確保議事更民主、決策更科學(xué)?！?/p>

定策

2013年1月14日，郭家沱街道黨工委會議上出現(xiàn)了新面孔——五名紀工委委員。

經(jīng)過半個月醞釀，郭家沱街道開始試行紀工委同級監(jiān)督。

第一次列席黨工委會議，紀工委委員嚴燕除了感到新鮮，還感到了壓力：“只顧著聽和記，沒敢發(fā)言，怕在領(lǐng)導(dǎo)面前說錯話。”

唐鵬飛則不然，他建議農(nóng)村臨界危房修繕采取限額補助方式，“沒想到領(lǐng)導(dǎo)們都很贊同，建議被采納了”。

雖然沒有表決權(quán)，但能參與決策，唐鵬飛著實感到暢快。

“那天早上一進會議室，發(fā)現(xiàn)多了幾個人，好一會才反應(yīng)過來?！苯值擂k事處副主任邱凜坦言，“有他們監(jiān)督著，是件好事?！?/p>

散會后，負責(zé)做紀檢專項會議記錄的譚鷹松了一口氣，“討論的大事都記下了，就是會議時間長了點，領(lǐng)導(dǎo)們的發(fā)言有點長”。

試行一個月后，《關(guān)于強化街道紀工委同級監(jiān)督職能的實施意見》于2013年2月18日正式出臺。《意見》賦予了紀工委委員列席黨工委會議的三項權(quán)力：會前審議權(quán)，凡是有悖街道實情、有損群眾利益、有違法律法規(guī)的議題，建議暫緩上會；列會監(jiān)督權(quán)，單獨進行會議記錄，凡紀工委委員認為不妥的事項，原則上暫緩提交表決；向上級報告權(quán)，直接向區(qū)紀委報告黨工委會議出現(xiàn)的違紀違規(guī)或有悖民主集中制等重大問題，每半年向區(qū)紀委報送一次監(jiān)督報告。

3月11日上午，街道黨工委召開會議，討論召開街道2013年工作研究部署會議的相關(guān)事項，由于即將召開的工作部署會事關(guān)全年工作，意義重大，按照慣例，這樣的會議，都會安排在位于鐵山坪的一家會議中心召開。

眼看就要舉手表決了，徐功天發(fā)言說：“我受列席會議的紀工委委員們委托，建議嚴格執(zhí)行中央?yún)栃星趦€節(jié)約、反對鋪張浪費的有關(guān)規(guī)定，將會議地點改為街道第三會議室，開一次儉樸務(wù)實的大會。”

話音剛落，黨工委委員們就議論開了，大家都對這一提議表示贊同?！澳蔷投ㄔ诮值篱_會嘍，怎么樣？”譚洪眼光環(huán)視會場，征詢大家意見。大家都表示同意。議程通過后，譚洪說：“紀工委的建議很好，實實在在給我們提了個醒。我們一定要說到做到，凡紀工委委員認為不妥的事項，黨工委會議原則上暫緩表決通過?！?/p>

原來，提前一天拿到議題的紀工委委員們，認為去會議中心開會耗費較大，為了真正落實中央關(guān)于勤儉節(jié)約的精神，應(yīng)該簡單辦會、就地開會，由此才出現(xiàn)了黨工委會議上的那一幕。

其實，自從紀工委委員列席黨工委會議以來，黨工委會議的議題被緩議或“槍斃”，早已不是什么新鮮事。

實效

連續(xù)11次列席黨工委會議后，細心的李民彬發(fā)現(xiàn)，黨工委會議悄然發(fā)生了一些喜人的變化。

會前，議題準備更務(wù)實。

為使紀工委的監(jiān)督有效前置，提前交到紀工委委員手里的，不再是簡單的議題列表，還有內(nèi)容詳實的議案。

黨工委會議上，街道辦事處副主任錢鵬緊緊拽著1500余字的《“百姓管家”實施方案》，為這個方案，他做了半個多月基層走訪，還八易其稿。

“不打無準備之仗，不說沒根據(jù)的話，不讓紀工委的同志笑話?！卞X鵬坦承，紀工委委員列席會議后，大家都比以前更加認真地做準備了，開會的效率也提高了不少。

會上，議事決策也更民主科學(xué)。

“由于我在班子里排名最后，現(xiàn)在每次發(fā)言表態(tài)都是我打頭陣，書記最后發(fā)言。”組織員方盛福剛開始還不太習(xí)慣，“慢慢就好多了，由于先發(fā)言，經(jīng)常都談得比較多，其他人再補充，最后集體表決，這樣考慮問題就更加全面了。”

以往，提議人介紹情況后，黨工委委員再發(fā)言表態(tài)。在紀工委反映會議發(fā)言順序比較混亂后，黨工委會議采用了倒序發(fā)言的新規(guī)則。

“這不是什么新東西，但實在管用，是貫徹民主集中制的好辦法，對我的保護最大……”譚洪感慨地說。

會后，貫徹落實更是不折不扣。

議事決策情況登記在案，紀工委可隨時詢問工作進展或調(diào)閱相關(guān)資料，這給黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)執(zhí)行人員帶來不小的壓力。

“從議事決策，到貫徹落實，這種全過程、全方位的監(jiān)督，就是街道紀工委應(yīng)該發(fā)揮的作用?！苯眳^(qū)紀委副書記李忠禮對郭家沱街道的做法給予了肯定。