主持人語(yǔ)

“我這個(gè)處長(zhǎng)不好當(dāng)喲！”市工商局微企處處長(zhǎng)聶剛說(shuō)。

“為什么？”朋友問(wèn)。

“來(lái)訴苦的微企業(yè)主太多了?！甭檮倗@氣。

“市里面不是出臺(tái)了很多扶持政策嗎，他們還不知足？”

“不是不知足，是因?yàn)橐恍┎块T(mén)對(duì)開(kāi)辦微企的前置審批卡得太死了?！?/p>

“我申辦衛(wèi)生許可證時(shí)，被主管部門(mén)要求配備三個(gè)洗碗池，辦事員還要讓我出具環(huán)評(píng)報(bào)告?！币晃⑵髽I(yè)主向聶剛訴苦。

“十幾平方米的小飲食店，三個(gè)水池加其他設(shè)施就占去一半，怎么可能？注冊(cè)資本金10萬(wàn)元，花1萬(wàn)元做環(huán)評(píng)，怎么可能？”聶剛覺(jué)得不可思議。

和餐飲業(yè)類(lèi)似的，還有教育行業(yè)。

南岸區(qū)某工商所負(fù)責(zé)人透露：“目前從事教育培訓(xùn)的微企，沒(méi)有一家有正規(guī)執(zhí)照。因?yàn)榍爸迷S可條款中規(guī)定的教育場(chǎng)地、師資力量等條件，憑微企一般10萬(wàn)元的注冊(cè)資金根本做不到?！?/p>

2012年7月，市政府提出的三條微企扶持新舉措中，第一條即是降低前置審批門(mén)檻。市工商局召集涉及前置審批的各部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，但僅有一個(gè)部門(mén)給予了書(shū)面答復(fù)?！鞍l(fā)展微企的壓力大呀！”聶剛感到很無(wú)奈。

聶剛以及眾多微企業(yè)主的無(wú)奈，正是政府職能轉(zhuǎn)變滯后的真實(shí)寫(xiě)照。

自1988年提出轉(zhuǎn)變政府職能以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年探索，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@成效。特別是在重慶，經(jīng)過(guò)直轄16年的發(fā)展，市委、市政府按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，初步建立起市直管區(qū)縣的直轄市行政管理體制，并進(jìn)行了六次行政體制調(diào)整。與直轄初相比，市委工作機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了15%，市政府工作機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了17%，區(qū)縣行政編制精簡(jiǎn)了20%以上，全市財(cái)政供養(yǎng)人口比為55比1，低于全國(guó)30多比1和西部20多比1，市行政單元由40個(gè)合并為38個(gè)。規(guī)范高效的直轄市行政管理體制，為推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但由于行政體制改革的復(fù)雜性，在一些領(lǐng)域，政府越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象仍然突出。為了深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的精神和要求，市委將召開(kāi)全會(huì)，研究部署重慶機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變工作，總結(jié)重慶直轄行政體制改革實(shí)踐中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，改革調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展要求的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步完善直轄市管理體制，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和加強(qiáng)政府管理制度建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提升行政效能，努力把政府職能轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和加強(qiáng)政府管理制度建設(shè)，打造服務(wù)型政府，其核心就是轉(zhuǎn)變政府職能——

從“越位”的地方“退位”——下放權(quán)力，市場(chǎng)能辦的，就放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。

從“錯(cuò)位”的地方“復(fù)位”——精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，以避免政出多門(mén)、職責(zé)交叉、多頭管理、相互推諉。

從“缺位”的地方“補(bǔ)位”——強(qiáng)化服務(wù)，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)公共服務(wù)方式、創(chuàng)新公共服務(wù)體制，保障和改善民生。

只有不越位、不錯(cuò)位、不缺位，政府所扮演的角色才算真正“歸位”。？笊