主持人語

“我這個處長不好當喲！”市工商局微企處處長聶剛說。

“為什么？”朋友問。

“來訴苦的微企業(yè)主太多了。”聶剛嘆氣。

“市里面不是出臺了很多扶持政策嗎，他們還不知足？”

“不是不知足，是因為一些部門對開辦微企的前置審批卡得太死了。”

“我申辦衛(wèi)生許可證時，被主管部門要求配備三個洗碗池，辦事員還要讓我出具環(huán)評報告?！币晃⑵髽I(yè)主向聶剛訴苦。

“十幾平方米的小飲食店，三個水池加其他設(shè)施就占去一半，怎么可能？注冊資本金10萬元，花1萬元做環(huán)評，怎么可能？”聶剛覺得不可思議。

和餐飲業(yè)類似的，還有教育行業(yè)。

南岸區(qū)某工商所負責人透露：“目前從事教育培訓的微企，沒有一家有正規(guī)執(zhí)照。因為前置許可條款中規(guī)定的教育場地、師資力量等條件，憑微企一般10萬元的注冊資金根本做不到。”

2012年7月，市政府提出的三條微企扶持新舉措中，第一條即是降低前置審批門檻。市工商局召集涉及前置審批的各部門進行協(xié)調(diào)，但僅有一個部門給予了書面答復?！鞍l(fā)展微企的壓力大呀！”聶剛感到很無奈。

聶剛以及眾多微企業(yè)主的無奈，正是政府職能轉(zhuǎn)變滯后的真實寫照。

自1988年提出轉(zhuǎn)變政府職能以來，經(jīng)過20多年探索，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@成效。特別是在重慶，經(jīng)過直轄16年的發(fā)展，市委、市政府按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，初步建立起市直管區(qū)縣的直轄市行政管理體制，并進行了六次行政體制調(diào)整。與直轄初相比，市委工作機構(gòu)精簡了15%，市政府工作機構(gòu)精簡了17%，區(qū)縣行政編制精簡了20%以上，全市財政供養(yǎng)人口比為55比1，低于全國30多比1和西部20多比1，市行政單元由40個合并為38個。規(guī)范高效的直轄市行政管理體制，為推動重慶科學發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但由于行政體制改革的復雜性，在一些領(lǐng)域，政府越位、錯位、缺位的現(xiàn)象仍然突出。為了深入貫徹落實中央關(guān)于政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的精神和要求，市委將召開全會，研究部署重慶機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變工作，總結(jié)重慶直轄行政體制改革實踐中積累的好經(jīng)驗、好做法，改革調(diào)整不適應發(fā)展要求的體制機制障礙，進一步完善直轄市管理體制，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模七M機構(gòu)改革和加強政府管理制度建設(shè)，進一步簡政放權(quán)，提升行政效能，努力把政府職能轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來，加快建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

推進機構(gòu)改革和加強政府管理制度建設(shè)，打造服務型政府，其核心就是轉(zhuǎn)變政府職能——

從“越位”的地方“退位”——下放權(quán)力，市場能辦的，就放給市場。社會可以做好的，就交給社會。

從“錯位”的地方“復位”——精簡機構(gòu)，以避免政出多門、職責交叉、多頭管理、相互推諉。

從“缺位”的地方“補位”——強化服務，拓展公共服務領(lǐng)域、改進公共服務方式、創(chuàng)新公共服務體制，保障和改善民生。

只有不越位、不錯位、不缺位，政府所扮演的角色才算真正“歸位”。？笊