趙靜

摘要：工程審計是工程建設(shè)的重要內(nèi)容，是確保工程造價有效實施的基礎(chǔ)。工程審計不僅可以加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，更能做好對工程造價的合理控制，從而保證基本建設(shè)工程可以順利實施，杜絕建設(shè)工程中的舞弊浪費(fèi)現(xiàn)象，因此，做好工程審計工作非常重要。筆者通過多年的審計實踐經(jīng)驗，對工程審計進(jìn)行了詳細(xì)的探討分析，并就如何在實際的工程造價中提高審計效果提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：工程審計，理論研究，工程造價

1. 引言

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，作為工程項目建設(shè)重要內(nèi)容之一的工程審計，其重要性日益突出。控制工程項目成本的關(guān)鍵是審計，通過對工程項目的審計可以有效地提高工程造價實施效果。不僅能夠促進(jìn)完善企業(yè)成本控制體系，而且可以節(jié)省工程成本。

工程審計需要有完善的實施機(jī)制，從而保證工程建設(shè)管理行為的規(guī)范化。只有在完善的行為規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，采用法律手段對工程建設(shè)各方進(jìn)行行為約束，才能真正起到工程審計的效果。任何大中型的建設(shè)項目，開工前的審計工作至關(guān)重要，不僅可以促進(jìn)工程投資管理的科學(xué)化，更能進(jìn)一步實現(xiàn)投入產(chǎn)出比的最優(yōu)化。

2. 工程審計的主要內(nèi)容

（1）對工程的建筑面積及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保其符合施工圖紙的設(shè)計要求。是否存在隨意更改建筑規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，有無三超現(xiàn)象，審查編制說明及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）審查工程的概算、工程數(shù)量的預(yù)算，確保準(zhǔn)確無漏項。審查時要有重點(diǎn)，詳細(xì)計算和核對，尤其是工程的尺寸數(shù)據(jù)來源及計算方法。

（3）審計間接費(fèi)用，主要包括審查費(fèi)率及其計算是否正確，審查獨(dú)立費(fèi)用的汲取是否合理。

（4）對材料價格的審查。主要是審查存在套用材料價格的現(xiàn)象，有無跨期高套現(xiàn)象，是否存在隨意抬高材料價格、增加工程造價的情況，對材料的信息價與預(yù)算價定額單價之間的差額進(jìn)行審查，看其調(diào)整是否按照國家規(guī)定進(jìn)行。

（5）對工程項目竣工時的實際支出費(fèi)用進(jìn)行審計，看其與財務(wù)竣工決算報告是否相符，審查工程核算是否足夠準(zhǔn)確。從而可以對項目的實際支出與概算執(zhí)行情況有更明確的了解。

3. 工程審計中存在的主要問題

3.1對工程項目事前審計不充分

在實際的工程建設(shè)中，很多單位忽略對工程項目的可行性研究，導(dǎo)致項目事先審計工作不到位，這給項目的后續(xù)施工帶來很多不確定風(fēng)險。有的單位研究得不夠詳細(xì)，盡管進(jìn)行了部分審計工作，但項目方案不夠科學(xué)具體，得不到科學(xué)論證。因此，相關(guān)單位還需做更多的工作來確保工程項目審計的可行性研究。

3.2未充分發(fā)揮內(nèi)審作用

內(nèi)審在很多基礎(chǔ)建設(shè)項目審計過程中，未能充分發(fā)揮其作用，在實踐中，這往往會引起建設(shè)方與施工方的矛盾，審計中介機(jī)構(gòu)與甲乙雙方之間的矛盾等。由于這些矛盾的存在，會給建設(shè)方帶來很大的損失。作為基本建設(shè)審計的組織者，內(nèi)審機(jī)構(gòu)需要協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，做好監(jiān)督作用。

3.3內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

基建審計人員需要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識，因此對審計人員的素質(zhì)要求比較高。目前的很多審計部門中，以財務(wù)審計專業(yè)人員為主，大部分的工作人員缺乏工程項目審計的基本專業(yè)知識。相比于日常審計工作，工程審計的要求會更高，這必然導(dǎo)致部分內(nèi)部審計人員無法勝任相關(guān)的工程審計工作。因此，必須提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)知識水平，提高審計素質(zhì)。

3.4對工程項目變更審計不嚴(yán)格

由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變，在實際的建設(shè)過程中，許多項目都存在變更設(shè)計的情況，經(jīng)常導(dǎo)致項目的投資預(yù)算超標(biāo)。部分單位在項目變更后，未能及時地做好審計工作，未能按照國家的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，致使許多手續(xù)不夠齊全，人為地提高了建設(shè)投入，經(jīng)常出現(xiàn)盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況。此外，如果工程變更程序不規(guī)范，也會人為地提高隱蔽工程費(fèi)用，這在很大程度上阻礙了相關(guān)資金的核實。

3.5對施工合同審計不到位

工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位基于權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。審計部門在實際的工程審計過程中往往忽略了對合同內(nèi)容規(guī)范性、完備性、可靠性以及適用性的審查。在一些合同中會出現(xiàn)語言組織不嚴(yán)密的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致工程單位雙方的責(zé)權(quán)利不明確，在后續(xù)工程價款的支付方面也容易產(chǎn)生分歧。

4. 工程審計在實際工作中的應(yīng)用

在實際的工作中，工程審計需要拋開傳統(tǒng)的審計方法，要想對工程造價進(jìn)行有效的控制，就必須對工程項目進(jìn)行事前、事中和事后審計，將審計工作合理有效地應(yīng)用到這三個階段，建立完善的審計制度。

4.1審計工作在工程事前中的應(yīng)用

4.1.1審查工程設(shè)計的合理性

工程材料的種類和數(shù)量對工程項目的各項支出有決定性的作用，同時又受到工程設(shè)計方案的直接影響。根據(jù)筆者多年的實踐經(jīng)驗，在工程的設(shè)計階段，其成本的90%可以基本確定下來，因此，做好建造設(shè)計方案的審計工作至關(guān)重要。

4.1.2審查工程項目招投標(biāo)過程的規(guī)范性

工程項目投招標(biāo)制度的實施是實現(xiàn)公平、公開、公正的市場競爭，提高工程建設(shè)透明度的必然要求，也是保證工程進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施。然而，在目前的市場環(huán)境中，很多招投標(biāo)程序形同虛設(shè)，因此必須做好招投標(biāo)的審計工作。

4.2審計工作在工程事中中的應(yīng)用

4.2.1確保工程施工進(jìn)度

工程審計人員要仔細(xì)核查每個月的項目進(jìn)度，對建設(shè)單位提供的工程進(jìn)度報告，復(fù)核其是否屬實，資金收支是否符合使用計劃。依據(jù)每月的工程進(jìn)度對總體工期能否按期完成做出估計，并累計計算工程款項的投入和使用情況。

4.2.2嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行施工

只有按照施工設(shè)計進(jìn)行施工，才能保證對工程預(yù)算的有效控制，利用工程審計，保證施工按既定方案進(jìn)行，若出現(xiàn)變更，必然導(dǎo)致工程造價增加。因此，必須對承包單位的施工組織計劃進(jìn)行嚴(yán)格審核和監(jiān)督，避免不必要支出的發(fā)生。

4.3審計工作在工程事后中的應(yīng)用

4.3.1檢查工程決算報告的準(zhǔn)確性

工程結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是工程量，其直接決定了工程造價的高低，對工程審計的效果也有直接的影響。在確定了工作量后，審計人員應(yīng)集中精力對工程建造全過程的各項支出費(fèi)用進(jìn)行成本核查，尤其是工程材料的支出情況，要進(jìn)行詳細(xì)審查。

4.3.2審查工程決算書是否規(guī)范

工程決算書是整個工程結(jié)算的最終結(jié)果，工程審計不僅要對工程決算項目的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核，而且需要審計工程決算是否規(guī)范，工程審計人員要對工程決算數(shù)的編號、項目編碼與名稱進(jìn)行審查，做好定額審核。

5. 結(jié)語

工程審計工作工作量大，操作復(fù)雜，不僅需要審計人員具備足夠的專業(yè)知識，還必須制定出一套完整的審計制度，并在實際的工程建設(shè)中不斷完善，使工程審計的效果達(dá)到最優(yōu)。

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