魏巍

要掌舵中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪并不容易。只要是經(jīng)常關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的人，都能看到擺在中國面前的一道道難題。國際上，美國財(cái)政懸崖“余震”未消，歐洲仍在主權(quán)債務(wù)危機(jī)的泥潭中，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步慢得讓人心焦，各種不確定因素還在不斷累積。國內(nèi)方面，中國GDP結(jié)束了過去30年兩位數(shù)以上的高速增長；中國的人均GDP在2012年達(dá)到6100美元，面臨著學(xué)界所稱的“中等收入陷阱”，歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，自二戰(zhàn)以來，許多發(fā)展中國家都曾在這一階段陷入經(jīng)濟(jì)增長回落和長期停滯，能夠成功跨越的少之又少……

自今年3月以來，新一屆政府履新已滿4個(gè)月，一系列措施密集出臺(tái)，向市場傳遞了明確的信號(hào)：中國正在下一盤利于當(dāng)前和長遠(yuǎn)的“大棋”。

新刺激政策難再現(xiàn)

中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”字當(dāng)頭的背后存在著不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。從數(shù)據(jù)上看，6月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為，50.1%，較上月降0.7個(gè)百分點(diǎn)，為四個(gè)月來最低。具體表現(xiàn)為全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比、環(huán)比雙雙下降，外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)負(fù)增長，反映出當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，外需持續(xù)不振，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，此外，市場流動(dòng)性緊張、地方融資平臺(tái)問題等金融風(fēng)險(xiǎn)也若隱若現(xiàn)。

按照往年的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，市場流動(dòng)性緊張等情況下，國家在必要時(shí)會(huì)加以預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺(tái)一些刺激措施，提振經(jīng)濟(jì)。不過，自新一屆政府執(zhí)政以來的種種跡象均表明，今年將很難看到中央出臺(tái)新的大規(guī)模刺激政策。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在日前召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上也闡明了中國下一步宏觀調(diào)控的具體思路：既不能因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)變化而改變政策取向，影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效；也不能對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能畫出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對準(zhǔn)備。要注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，既穩(wěn)當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，一舉多得，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

英國投行巴克萊資本甚至創(chuàng)造了一個(gè)新詞“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Likonomics），來指代李克強(qiáng)總理為中國制定的經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃。其核心意義是長痛不如短痛，用短痛換取長期利益，讓經(jīng)濟(jì)重回市場軌道。巴克萊資本認(rèn)為，“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”有三個(gè)重要“支柱”，即不出臺(tái)刺激措施、去杠桿化以及結(jié)構(gòu)性改革。“除非經(jīng)濟(jì)和市場面臨迫在眉睫的崩潰風(fēng)險(xiǎn)，我們預(yù)計(jì)中國決策者不會(huì)采取激進(jìn)的財(cái)政和貨幣擴(kuò)張政策?！?/p>

“央行為何不救市？”或許就是新一屆政府發(fā)出的明確信號(hào)。今年6月份，在中國銀行業(yè)陷入了“歷史最嚴(yán)重資金短缺”的一個(gè)月里，央行以強(qiáng)硬姿態(tài)拒絕“放水”，徹底澆滅了市場對于“救市”的慣性期待。

“這是‘嚴(yán)厲的愛?！泵绹陡２妓埂冯p周刊評論。一位外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是做了形象的比喻：被各大銀行稱為“央媽”的央行，面對一幫遇到困難即伸手要錢的熊孩子，不但沒滿足要求降息降準(zhǔn)大量逆回購，反而任由他們陷入窘境，狠狠給了一巴掌。

為GDP定“下限”

中國在經(jīng)歷了30年的10%以上的高速增長后，現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，然而去年中國經(jīng)濟(jì)增長卻回落到7.8%，為13年來最低。今年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.6%。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。不止一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，中國未來幾個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)持續(xù)下滑。

在此背景下，新一屆領(lǐng)導(dǎo)層還是進(jìn)一步發(fā)出了經(jīng)濟(jì)增長步伐應(yīng)適當(dāng)放緩的聲音。中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在日前召開的全國組織工作會(huì)議上宣稱，“再也不能以GDP來論英雄。”

李克強(qiáng)總理也在近日強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。在這樣一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

“新領(lǐng)導(dǎo)層的對經(jīng)濟(jì)放緩的容忍度肯定比上屆政府更高，對最低經(jīng)濟(jì)增長速度的容忍線也下移了?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家張永軍說。

有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)增速“下限”的說法引發(fā)了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和討論，并產(chǎn)生了6.5%、7%、7.5%等諸多“版本”的猜測。不少外國研究機(jī)構(gòu)甚至評估中國政府能接受的最低經(jīng)濟(jì)增幅為6‰

事實(shí)上，雖然今年政府工作報(bào)告將2013年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為7，5%，但年度目標(biāo)并不是硬指標(biāo)。專家指出，“十八大”明確提出了2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番的目標(biāo)，即未來年均保持7%左右的增速即可實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，即使短期經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)波動(dòng)，出現(xiàn)季度甚至個(gè)別年度低于7%的情況，也不會(huì)影響長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

值得注意的是，雖然領(lǐng)導(dǎo)層降低了經(jīng)濟(jì)增速回落的容忍度，但并不意味著將放任中國經(jīng)濟(jì)自由落體。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，若經(jīng)濟(jì)回落幅度有可能超出“下限”，政府不會(huì)坐視不理。

中國國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良認(rèn)為，就業(yè)數(shù)據(jù)或?qū)⑹穷I(lǐng)導(dǎo)層的評判標(biāo)準(zhǔn)?！叭绻蜆I(yè)形勢出現(xiàn)問題，那么領(lǐng)導(dǎo)層很可能將采取行動(dòng)?！?/p>

期待“改革”的紅利

作為中國的新任總理，李克強(qiáng)對中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展已有了清醒的認(rèn)識(shí)。他在首場記者會(huì)上回答了11個(gè)問題，多涉及改革方略和新一屆政府施政目標(biāo)。李克強(qiáng)曾語重心長地說?！案母镏荒芡白?，沒有退路……拒絕改革的人可能不會(huì)犯錯(cuò)誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。”他多次指出，“改革是最大的紅利?！?/p>

習(xí)近平在日前與美國總統(tǒng)奧巴馬的會(huì)晤中也強(qiáng)調(diào)，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，中國必須深化改變。

在外界看來，中國愿意承受增速放緩的壓力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，說明既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的某些矛盾和挑戰(zhàn)已經(jīng)到了“非解決不可”的地步?！靶乱粚弥醒胝@然意識(shí)到，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的背后，其實(shí)是一種深刻的階段性轉(zhuǎn)變，抓住這一歷史時(shí)機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)就能在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中釋放新一輪的發(fā)展?jié)摿??！敝秀y首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示。

專家普遍認(rèn)為，當(dāng)前最迫切的是解決金融機(jī)構(gòu)資金“錯(cuò)配”導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大以及產(chǎn)能過剩等問題。

“不久前爆發(fā)的銀行‘錢荒就是警示?！敝袊袊y河證券首席總裁顧問左小蕾認(rèn)為，資金在金融內(nèi)部系統(tǒng)空轉(zhuǎn)相當(dāng)于形成了一個(gè)高水位的“堰塞湖”，如不及時(shí)疏導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，任由在金融體系內(nèi)膨脹，很有可能發(fā)生“垮塌”。

因此，以金融之手，通過市場的調(diào)節(jié)讓資金流向最該去的地方，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級版的目標(biāo)，力保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，將是未來金融新政和貨幣政策的主要思路。

此外，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是未來政策的主線之一。鑒于我國產(chǎn)能過剩已從傳統(tǒng)行業(yè)擴(kuò)展到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上，嚴(yán)重過剩、絕對過剩比比皆是。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，未來，政府一方面將加大產(chǎn)能過剩企業(yè)的淘汰力度，淘汰一批，改造升級一批，兼并重組一批，同時(shí)利用比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移一批：另一方面，將加大推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，下半年包括高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望得到政策加碼。