朱杰

摘 要：目前主要的應(yīng)急通信手段都具有采用無線通信方式、機動性好、通信設(shè)備開通巡視等特點。對應(yīng)急通信體系從規(guī)劃、規(guī)范、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展及技術(shù)體系設(shè)計方面就行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急通信；弊端；規(guī)劃

應(yīng)急通信是指在出現(xiàn)自然的或人為的突發(fā)性緊急情況時，綜合利用各種通信資源，保障救援、緊急救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一種具有暫時性的特殊通信機制。應(yīng)急通信應(yīng)具有隨機性、不確定性、緊急性、靈活性、安全性等特點。

1 常見的應(yīng)急通信手段及其特點

目前主要的應(yīng)急通信手段主要有衛(wèi)星通信、集群移動通信、短波無線電通信、微波接力通信方式。這四種方式都具有采用無線通信方式、機動性好、通信設(shè)備開通巡視等特點，非常適合在緊急情況下的應(yīng)急通信保障。

1.1 衛(wèi)星通信

衛(wèi)星通信不受一般緊急事件的影響，具有覆蓋面大、無縫隙覆蓋、在衛(wèi)星覆蓋區(qū)域內(nèi)無通信盲區(qū)、與地形和距離不敏感、不受地理環(huán)境、氣候條件和時間限制等優(yōu)勢，能夠覆蓋到大范圍沒有地面通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地域，是組成無縫隙覆蓋信息網(wǎng)不可缺少的組成部分，非常適合應(yīng)急通信廣度的需求。缺點是衛(wèi)星通信容量有限，使用成本高。

1.2 集群移動通信系統(tǒng)

集群通信是多個用戶共用一組無線電信道的專用移動通信系統(tǒng)的技術(shù)，群組內(nèi)用戶共享前向信道，支持群組呼叫，它采用PTT方式，呼叫接續(xù)快，被叫不需摘機，適合調(diào)度類業(yè)務(wù)和專用系統(tǒng)。其基本系統(tǒng)可為單基地臺或多基地臺，基本結(jié)構(gòu)可分為單交換中心的單基地臺網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和單交換中心的多基地臺網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，組網(wǎng)方式便捷、靈活，非常適用于應(yīng)急現(xiàn)場指揮專網(wǎng)應(yīng)用。缺點是其覆蓋范圍有限。

1.3 短波無線電通信

短波通信具有通信距離遠、抗毀能力和自主通信能力強、運行成本低等特點，采用地波傳播和電離層傳播，能滿足中、長距離的通信要求。同時短波電臺實現(xiàn)了數(shù)字化和小型化，體積小、重量輕，便于機動。缺點是頻率資源有限、受地形、地物、天氣影響較大，同時通信質(zhì)量很難得到保障。

1.4 微波接力通信

微波接力通信具有通信容量大、通信質(zhì)量穩(wěn)定、可跨越高山、水域快速組建鏈路、抗災(zāi)害性強、能夠提供多種業(yè)務(wù)等優(yōu)點。但是微波接力通信繞射能力差，微波接力站站與站之間必須直視，頻率較高在自由空間傳輸損耗較大等缺點。

2 當(dāng)前應(yīng)急通信手段存在的弊端

雖然通過幾年的發(fā)展和建設(shè)，應(yīng)急辦、公安、通、消防、武警、警衛(wèi)等部門都分別具備了較強的現(xiàn)場通信能力，采用了包括無線寬帶接入、“動中通”衛(wèi)星通信、單兵視頻傳輸?shù)仍趦?nèi)的各種先進通信技術(shù)，但仍然存在如下弊端：

⑴各參戰(zhàn)部門間現(xiàn)場信息的共享和聯(lián)合指揮通信還沒有能夠較好的實現(xiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)場處置部門各自為戰(zhàn)，不能形成指揮調(diào)度“條塊結(jié)合”的整體優(yōu)勢，現(xiàn)場指揮主責(zé)單位不能較為全面的掌控現(xiàn)場情況。

⑵現(xiàn)場應(yīng)急通信組網(wǎng)沒有形成規(guī)范和流程，各部門具有很大隨意性，大大影響了現(xiàn)場通信組網(wǎng)的高效性和實用性，可能導(dǎo)致現(xiàn)場通信組織的混亂，甚至不同部門間互相干擾的情況。

⑶以衛(wèi)星通信設(shè)備為核心的應(yīng)急通信指揮車建設(shè)模式和思路，削弱了現(xiàn)場處置指揮的功能，使“現(xiàn)場通信指揮車”變成了“現(xiàn)場信息采集車”，沒有能夠起到現(xiàn)場通信組網(wǎng)，支撐現(xiàn)場指揮調(diào)度和輔助決策的作用。

⑷各單位內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)沒有形成體系，各種應(yīng)急通信手段功能單一，系統(tǒng)的綜合利用效率不夠，不能充分發(fā)揮整體效能。

3 應(yīng)急通信體系發(fā)展及技術(shù)探討

3.1 應(yīng)急通信體系規(guī)劃

⑴頂層設(shè)計與規(guī)劃。我國國土面積大，各種突發(fā)事件與災(zāi)害多，國家統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)很有必要。要根據(jù)全國各地不同地區(qū)的地理特點、人員分布特點、城市特點及環(huán)境特點等，擬制出符合實際需求的規(guī)劃，即做好集群通信、短波通信、微波通信、超短波通信和衛(wèi)星通信幾種手段的建設(shè)技術(shù)方案。

⑵制定標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范。我國應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)在不斷完善之中，對一些突發(fā)事件與災(zāi)害，應(yīng)急通信的使用已積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，如汶川大地震中一些地區(qū)的應(yīng)急通信設(shè)備在搶險救災(zāi)過程中發(fā)揮了重要作用。但是，災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信設(shè)備數(shù)量配備不局、設(shè)備配備單一、設(shè)備互連不上、人員操作不熟練等問題。因此，很有必要制定全國統(tǒng)一的應(yīng)急通信標(biāo)準(zhǔn)。

2010年1月，CCSA應(yīng)急通信特設(shè)任務(wù)組（ST3）審查通過了國家第一部應(yīng)急通信標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著我國應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)更加規(guī)范。

⑶做好預(yù)案，隨時投入使用。國家、省、市（地）、縣、鄉(xiāng)等各級各行業(yè)均應(yīng)根據(jù)自己所處地理位置、所配通信手段、所配設(shè)備數(shù)量、所在崗位保障重點等，制定出相應(yīng)的切合實際、詳盡周密、行之有效的應(yīng)急通信保障預(yù)案。對可能發(fā)生恐怖襲擊和戰(zhàn)爭等關(guān)系到國家安危和民族存亡的大事的預(yù)案，更要多次演練。

⑷監(jiān)管到位，專網(wǎng)互聯(lián)互通。目前，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，公安、人防、消防等部門的應(yīng)急通信建設(shè)投入較大，各應(yīng)急通信專網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴大或更新。政府部門要進一步加強監(jiān)管，加強對各專網(wǎng)建設(shè)部門相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育，使大家提高認識、統(tǒng)一思想，嚴(yán)格督促檢查與考核，加大對專網(wǎng)間互聯(lián)互通工作中出現(xiàn)的惡性事件的查處力度，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲追究。同時，加強專網(wǎng)間互聯(lián)互通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，用制度約束，否則提高應(yīng)急通信效率就是一句空話。

⑸努力發(fā)展優(yōu)勢通信。目前，指揮中心話音與突發(fā)事件與災(zāi)害現(xiàn)場進行話音通信的同時，越來越要求送來逼真的現(xiàn)場視頻圖像和相關(guān)數(shù)據(jù)，目前主要是配置車載Ku頻段“動中通”、車載Ku頻段“靜中通”和便攜站“靜中通”，其業(yè)務(wù)集語音、數(shù)據(jù)、視頻于一體，可超越時間與空間的限制，被廣泛地用于應(yīng)急通信。但Ka頻段衛(wèi)星通信可用帶寬寬（3500MHz），傳輸速率高（總?cè)萘砍^70Gbit/s），干擾少，設(shè)備體積小。因此，今后應(yīng)急通信應(yīng)廣泛應(yīng)用Ka 頻段車載站和便攜站。

3.2 應(yīng)急通信組網(wǎng)技術(shù)體系研究

⑴C3P IM的理念。通過借鑒美國軍方使用的指揮調(diào)度模型 C4ISR和雅典奧運會安保指決策系統(tǒng)C4I的理念，對下一代應(yīng)急通信項目Project MESA的研究，總結(jié)各類重大事件現(xiàn)場應(yīng)急通信保障的案例，分析現(xiàn)有的通信資源和技術(shù)手段，提出采用C3PIM重大現(xiàn)場應(yīng)急通信保障的理念，為各類重大現(xiàn)場提供全方位的信息通信支持。

⑵技術(shù)體系設(shè)計。參照C3PIM的設(shè)計理念，筆者提出了應(yīng)急通信保障的技術(shù)體系，該體系包括現(xiàn)場綜合通信指揮平臺、現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)、單兵通信設(shè)備三大部分，共同組成一套有機整體，為現(xiàn)場處置的指揮員、各部門參戰(zhàn)單兵提供從語音指揮調(diào)度到現(xiàn)場圖像采集的綜合通信支持。

現(xiàn)場綜合通信指揮平臺：該平臺是重大突發(fā)現(xiàn)場通信控制和信息匯集的“大腦”，能夠靈活快速部署在現(xiàn)場指揮部。它實現(xiàn)不同現(xiàn)場使用的通信設(shè)備間的互聯(lián)互通，包括數(shù)字集群電臺、模擬系統(tǒng)電臺、雙工電話，甚至軍隊上使用的一些短波電臺等。通過通信互聯(lián)上的靈活控制，為多部門現(xiàn)場處置協(xié)調(diào)提供技術(shù)支持，為決策提供輔助，以及對現(xiàn)場通信組網(wǎng)資源的控制和調(diào)配。

現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)：現(xiàn)場的通信網(wǎng)絡(luò)可以是多樣的，主要針對兩方面應(yīng)用。一是指揮調(diào)度話音通信網(wǎng)，應(yīng)急處置部門是使用半雙工的集群或常規(guī)系統(tǒng)。二是現(xiàn)場數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)?？紤]到單兵通信設(shè)備應(yīng)具備便攜性、小型化，且應(yīng)兼有話音、數(shù)據(jù)和圖像的功能，所以該網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具備獨立組網(wǎng)的能力，能夠融合傳輸多種業(yè)務(wù)，經(jīng)驗證明基于Mesh技術(shù)的多跳自組網(wǎng)比較適合。

單兵通信設(shè)備：前端處置小組的通信單兵配備的通信設(shè)備，這些設(shè)備應(yīng)具有便攜性，而且發(fā)射機功率應(yīng)盡量控制在最小范圍。在傳輸網(wǎng)絡(luò)上，采用基于IP的多跳自組網(wǎng)技術(shù)，能夠讓通信單兵只攜帶一套通信設(shè)備，滿足語音、數(shù)據(jù)和視頻同時傳輸?shù)男枨?。相關(guān)設(shè)備包括了無線電臺、圖像采集設(shè)備、單兵通信網(wǎng)絡(luò)終端以及其他傳感設(shè)備。

4 小結(jié)

應(yīng)急通信越來越重要，建立起能夠在各種突發(fā)性事件與災(zāi)害下，將現(xiàn)場音視頻采集信息和地理位置信息等綜合信息在現(xiàn)場實時研判和快速決策以及傳輸?shù)街笓]中心研判和快速決策的應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，是提升應(yīng)急指揮能力和遠程決策能力的發(fā)展方向。作為應(yīng)急通信系統(tǒng)的設(shè)計和建設(shè)企業(yè)，有責(zé)任學(xué)習(xí)和宣傳應(yīng)急通信的相關(guān)內(nèi)容，關(guān)注應(yīng)急通信相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)用應(yīng)急通信的新技術(shù)，設(shè)計和生產(chǎn)出應(yīng)急通信新裝備。

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