吳剛

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出：“改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度”。2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上作“建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的重要講話，指出：“要堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了?！蔽覀円钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。城市管理工作分為兩種，一種是有形工作，一種是無形工作。有形工作是可觀察、可測(cè)算、可量化的工作；無形工作是不可觀察，不可測(cè)算，不可量化的工作。在很多領(lǐng)域，有形工作所占比例為30%，而無形工作所占比例為70%。城市管理工作不完全是有形工作，不能將城市管理工作歸結(jié)為有形工作。對(duì)于有些工作，人們看不到過程；對(duì)于另一些工作，人們則看不到成果。還有一些工作，人們既看不到過程也看不到結(jié)果。比如，西城區(qū)金融街城管工作和豐臺(tái)區(qū)大紅門地區(qū)城管工作很不同。金融街自身環(huán)境好，見不到小商販，城管隊(duì)員不需要付出很多努力，執(zhí)法工作績效檢查時(shí)的得分就會(huì)很高；大紅門地區(qū)有服裝批發(fā)市場(chǎng)，人流大、小商販多，城管隊(duì)員盡管投入了很大精力，執(zhí)法工作績效檢查時(shí)得分仍然低于金融街城管隊(duì)員的得分。還有的區(qū)近年來在城市環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域投入很多，進(jìn)步最大，但是，在北京區(qū)縣城市市容環(huán)境評(píng)比中，仍然落在其它區(qū)縣后面，原因是過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、底子薄。在工作績效管理中，人們?nèi)菀讓⒆⒁饬Ψ旁诳捎^察、測(cè)算、可量化的工作上，而忽視不可觀察、不可測(cè)算、不可量化的工作。目前，我們不僅在城市管理領(lǐng)域缺少無形成果，而且在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域均缺少無形成果。無形成果日益被考核評(píng)比排擠掉。從群眾方面看，許多無形工作往往比一些有形工作更實(shí)在、更有意義。