劉愷
初春的莫斯科,世界目光聚焦。習(xí)近平就任中國國家主席后首次出訪選擇了俄羅斯,彰顯兩國延續(xù)和鞏固全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的決心。
訪問期間,兩國在能源領(lǐng)域的一系列突破成為國際輿論的焦點(diǎn)。俄方增加對(duì)華原油供應(yīng)、東線天然氣管道建設(shè)、中方進(jìn)口俄羅斯液化天然氣、推動(dòng)合資煉油廠的建設(shè)和運(yùn)營……一項(xiàng)項(xiàng)此前達(dá)成的共識(shí)得到俄中兩國國家元首的確認(rèn)。
3月22日,在結(jié)束雙邊會(huì)談后,習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京一起見證了一系列合作文件的簽署。俄羅斯石油公司總裁、前副總理伊戈?duì)枴ぶx欽是簽字儀式上最忙碌的人——與中石油簽署原油預(yù)付款和購銷等協(xié)議,與中國國家開發(fā)銀行簽署新增20億美元貸款條約、與中石油簽署開展上游戰(zhàn)略合作協(xié)議、與中石化簽署全面合作協(xié)議等等都由他經(jīng)手。
此次石油領(lǐng)域合作的最大亮點(diǎn),還有兩國政府簽署了有關(guān)擴(kuò)大原油貿(mào)易合作協(xié)議以及有關(guān)天津煉油廠建設(shè)和運(yùn)營合作協(xié)議。俄羅斯遠(yuǎn)東研究所副所長、中國經(jīng)濟(jì)問題專家安德烈·奧斯特洛夫斯基認(rèn)為,這有助于擴(kuò)展雙方在上、中、下游的全面合作。
能源合作向來是中俄經(jīng)貿(mào)合作的重中之重。中俄原油管道談判前后經(jīng)歷14年,2009年中俄“貸款換石油”協(xié)議達(dá)成。目前,中方每年通過管道從俄方進(jìn)口1500萬噸原油。
此次中俄達(dá)成原油增供協(xié)議后,俄石油公司總裁謝欽透露,俄未來對(duì)華供油量將實(shí)現(xiàn)翻番,可能達(dá)到每年3100萬噸,增加的供油量將促進(jìn)兩國合資企業(yè)天津煉油廠的建設(shè)和運(yùn)營。目前,俄方除了通過斯科沃羅季諾-漠河石油管道向中方每年供油1500萬噸外,去年還通過科濟(jì)米諾港輸送400萬噸原油。據(jù)悉,在中俄雙方探討增供原油的方案中,包括再建一條中俄原油管道,以及過境哈薩克斯坦向中方供油等。如果以上設(shè)想均能兌現(xiàn)的話,俄方預(yù)計(jì)向中方供油量可以達(dá)到每年5000萬噸水平。
分析人士指出,此次中俄達(dá)成原油增供協(xié)議,與俄石油公司成功收購秋明-英國石油公司(TNK-BP)有密切關(guān)系。一方面,俄石油公司藉由收購案擴(kuò)充了其石油儲(chǔ)備和資產(chǎn)規(guī)模,使得擴(kuò)大對(duì)華供油成為可能;另一方面,收購案需耗費(fèi)俄石油公司大量資金,俄石油公司被迫大舉借債,中方增加對(duì)俄貸款和支付預(yù)付款,無疑是雪中送炭之舉。
相比于石油領(lǐng)域,中俄的天然氣領(lǐng)域合作相對(duì)滯后。相關(guān)談判持續(xù)十余年,價(jià)格問題一直是障礙。然而,天然氣領(lǐng)域出現(xiàn)“頁巖氣革命”卻推動(dòng)了談判進(jìn)程。
盡管國際上對(duì)“頁巖氣革命”能否發(fā)生還存在爭(zhēng)議,但隨著美國利用“頁巖氣”技術(shù)成為世界最大天然氣開采國,中國等國著手開發(fā)頁巖氣,以及更多中東國家天然氣涌入歐洲市場(chǎng),都使俄羅斯倍感壓力。去年8月,俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部首次發(fā)出警告:頁巖氣可能威脅俄羅斯在國際市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。
“頁巖氣革命”正促使俄天然氣出口作出調(diào)整。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯所所長馮玉軍認(rèn)為,頁巖氣的出現(xiàn)使美國對(duì)外能源需求減少,加劇油氣價(jià)格下跌壓力,同時(shí)進(jìn)一步降低歐洲對(duì)俄管道天然氣的需求,促使俄把目光轉(zhuǎn)向需求旺盛的亞洲市場(chǎng),這為中俄天然氣談判取得進(jìn)展提供了契機(jī)。
除了油氣,雙方在煤炭、電力方面也簽署了系列合作文件。顯然,兩國企業(yè)在兩國元首會(huì)晤前進(jìn)行的密集磋商取得了成效。
中國目前正以俄羅斯為主要供應(yīng)方打造東北方向的能源進(jìn)口戰(zhàn)略要道。另一方面,俄羅斯也把中國視為實(shí)現(xiàn)能源出口多元化的重要方向。雙方拓展能源合作無疑符合兩國的共同利益,將成為助推兩國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
未來,中俄能源合作正如習(xí)近平訪俄期間強(qiáng)調(diào)的那樣,“中俄能源合作是全面和全方位的”。中俄積極打造的“世紀(jì)動(dòng)脈”,將成為一條合作共贏的通道。