史強(qiáng)

【摘 要】縣級(jí)電視臺(tái)處在廣電媒體的最基層，由于受到來(lái)自地域范圍、管理體系和人際關(guān)系等方面的制約，使縣級(jí)電視臺(tái)在新聞?shì)浾摫O(jiān)督職能的發(fā)揮上受到了局限。本文筆者結(jié)合所在縣級(jí)電視臺(tái)的實(shí)際，對(duì)如何發(fā)揮縣級(jí)電視臺(tái)的輿論監(jiān)督職能進(jìn)行了探討。

【摘 要】縣級(jí)電視臺(tái) 輿論監(jiān)督 職能發(fā)揮

電視媒體除了具有宣傳引導(dǎo)作用外，還有一項(xiàng)重要的職能就是輿論監(jiān)督。像中央電視臺(tái)的《焦點(diǎn)訪談》、江蘇衛(wèi)視的《南京零距離》、徐州廣播電視臺(tái)的《張慧幫你問(wèn)》等欄目就是電視媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督職能的很好體現(xiàn)。這些市級(jí)以上的電視媒體監(jiān)督的范圍廣，力度大，確實(shí)起到了很好的社會(huì)效果，也使電視新聞的可看性得到了增強(qiáng)，受到了觀眾的喜愛(ài)。但是作為處在電視媒體最基層的縣級(jí)電視臺(tái)在這方面卻受到了很大的制約，大部分縣級(jí)電視臺(tái)在輿論監(jiān)督方面的職能弱化了甚至出現(xiàn)了空白，同時(shí)造成普通百姓反映社情民意的渠道出現(xiàn)缺失。

近年來(lái)，隨著百姓整體素質(zhì)的提升，他們對(duì)于縣級(jí)電視新聞不再僅僅的滿足于正面引導(dǎo)性的新聞報(bào)道。更對(duì)自己身邊發(fā)生的一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題更感興趣。同樣隨著媒體競(jìng)爭(zhēng)的激烈，處于最基層的縣級(jí)電視臺(tái)要想更好的發(fā)揮自己的宣傳引導(dǎo)作用，就必須根據(jù)觀眾的意愿來(lái)做好新聞的采編，暢通民意渠道。目前許多縣級(jí)電視臺(tái)都開(kāi)辟了民生欄目，發(fā)揮了輿論監(jiān)督職能，架起了黨委政府和群眾溝通的橋梁，成為社會(huì)的減壓器，保持了社會(huì)的穩(wěn)定。如睢寧縣廣播電視臺(tái)自從2008年推出了全新的一檔電視民生新聞欄目《1890新視線》，“1890”的諧音就是一撥就靈，主要是通過(guò)熱線電話來(lái)跟蹤采訪群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，來(lái)關(guān)注民生。將話語(yǔ)權(quán)交給普通的群眾，讓群眾參與到節(jié)目中來(lái)，說(shuō)出自己的心聲，通過(guò)輿論監(jiān)督職能來(lái)維護(hù)群眾的權(quán)益。

要營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是黨和政府監(jiān)督體系中一個(gè)重要組成部分，是改善民生、維護(hù)公正的重要橋梁，是媒體實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的重要途徑。但是作為縣級(jí)電視臺(tái)從事新聞?shì)浾摫O(jiān)督并不容易，可以說(shuō)監(jiān)督的事件就在身邊，監(jiān)督的對(duì)象就在眼前，要想實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的職能卻面臨著很大的困難。因此，要想實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的突破必須要營(yíng)造一個(gè)良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。睢寧縣廣播電視臺(tái)就抓住了睢寧成為全國(guó)三個(gè)縣委權(quán)力公開(kāi)透明試點(diǎn)縣之一的契機(jī)，積極向縣委、縣政府匯報(bào)，結(jié)合全縣開(kāi)展的整治官風(fēng)和民風(fēng)的機(jī)遇，適時(shí)開(kāi)辦了民生輿論監(jiān)督的欄目，得到了縣委、縣政府的高度重視和肯定。縣委、縣政府專門下發(fā)了《睢寧縣辦理媒體反映事項(xiàng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，將紙質(zhì)媒體（各級(jí)報(bào)紙、刊物等）、廣電媒體（各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)等）、網(wǎng)絡(luò)媒體（網(wǎng)站報(bào)道、網(wǎng)民發(fā)帖、博客、播客等）、自媒體（短信、電話、電子郵件）等群眾反映的問(wèn)題、提出的建議，全部納入辦理回復(fù)范圍，要求各鎮(zhèn)、各部門在收到縣委、縣政府督察室轉(zhuǎn)辦或自行掌握的媒體反映事項(xiàng)后，在收件后1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)，在5個(gè)工作日內(nèi)向縣委、縣政府督察室書面報(bào)告辦理結(jié)果。要求各鎮(zhèn)、各部門及時(shí)答復(fù)、認(rèn)真辦理各類媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體反映事項(xiàng)；實(shí)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，全縣113家單位各自確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，采用實(shí)名制注冊(cè)登錄，根據(jù)網(wǎng)民提問(wèn)和各自職責(zé)進(jìn)行回復(fù)，回復(fù)期限不超過(guò)48個(gè)小時(shí)，否則就啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，直至免職或撤職。各鎮(zhèn)、各部門感受到了來(lái)自媒體的壓力，這樣使他們能夠積極支持和配合電視臺(tái)記者進(jìn)行民生新聞的采訪，可以說(shuō)為欄目的順利開(kāi)辦和發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

從新聞的輿論監(jiān)督職能上看，它不僅僅局限在對(duì)一些問(wèn)題和矛盾的曝光上面，其實(shí)它更重要的暢通民意，成為社會(huì)的減壓閥，同時(shí)還是黨委、政府了解民意的重要環(huán)節(jié)。黨委、政府和相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督的重要性，才會(huì)從被動(dòng)到主動(dòng)更好的支持縣級(jí)電視臺(tái)的輿論監(jiān)督職能的發(fā)揮。

在輿論監(jiān)督職能的發(fā)揮方面，作為縣級(jí)電視臺(tái)只需要如實(shí)的反映客觀存在的事實(shí)，不要做出定性的結(jié)論，更不能搞“媒體審判”。另一方面，還需要注意的是不要越俎代庖，要如實(shí)的反映鎮(zhèn)、園區(qū)、部門怎樣處理和辦理百姓反映事項(xiàng)的，以取得這些部門的理解，真正發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

實(shí)事求是 把握技巧

作為黨和人民的喉舌，媒體在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的規(guī)律，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新變化新趨勢(shì)，不熟視無(wú)睹、不主觀武斷、不推波助瀾，在掌握新規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)事求是，力求輿論監(jiān)督的方向更準(zhǔn)確，把握更適度、更科學(xué)，這樣才能在構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求下使輿論監(jiān)督水平不斷提升，以不負(fù)重托、不辱使命，為構(gòu)建和諧社會(huì)負(fù)起傳媒應(yīng)盡的責(zé)任。

1、要客觀反映存在的新聞事實(shí)

在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，要堅(jiān)持兼聽(tīng)則明偏信則暗的原則，在采訪報(bào)道中不以偏概全，不感情用事。要堅(jiān)持將新聞涉及的各方采訪到位，讓他們都能夠表達(dá)自己的想法。

2、堅(jiān)持一事一論的原則

就媒體監(jiān)督報(bào)道的新聞事實(shí)不擴(kuò)大，不發(fā)揮、不引申，就事論事。這樣才能做到不擴(kuò)大矛盾和渲染群眾情緒，有利于事情的解決和維護(hù)黨委政府的形象。

3、要取得相關(guān)部門的理解和支持

媒體在進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督的時(shí)候，要主動(dòng)和相關(guān)鎮(zhèn)和部門溝通，將群眾反映的事項(xiàng)及時(shí)的進(jìn)行通報(bào)，使他們工作有的放矢，及時(shí)提供解決方案等，這樣使媒體不妄下結(jié)論。

4、要依法進(jìn)行監(jiān)督

在對(duì)新聞事件進(jìn)行曝光的時(shí)候，記者一定要有法律意識(shí)，要掌握證據(jù)?，F(xiàn)在很多地方發(fā)生被曝光的部門和個(gè)人狀告電視臺(tái)和記者的案例，所以只有依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督才能更好地保護(hù)自己。

5、要注意回避原則

因?yàn)榭h級(jí)區(qū)域較小，還是處于一個(gè)熟人社會(huì)。在這個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行輿論監(jiān)督，不可避免的要受到來(lái)自各個(gè)方面影響。所以在進(jìn)行社會(huì)輿論監(jiān)督涉及到自己和身邊人的時(shí)候，要主動(dòng)執(zhí)行回避原則，這樣才能使輿論監(jiān)督更具有公正性。

6、要堅(jiān)持持續(xù)監(jiān)督原則

因?yàn)殡娨暶襟w的監(jiān)督畢竟不是法律監(jiān)督，針對(duì)曝光的一些事件，要持續(xù)的進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效果。如果對(duì)監(jiān)督的新聞事實(shí)半途而廢，不但起不到社會(huì)輿論監(jiān)督的效果，而且會(huì)讓百姓對(duì)新聞媒體失去信心，達(dá)不到解決問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的目的。

參考文獻(xiàn)

①劉曉明，《如何改變縣級(jí)電視臺(tái)輿論監(jiān)督的無(wú)為狀態(tài)》，http：//www.doc88.com/p-384777144091.html

②王貴武，《強(qiáng)化輿論引導(dǎo)力 傳播匯聚正能量》，《新聞世界》，2013（3）

（作者單位：江蘇睢寧縣廣播電視臺(tái)宣傳辦）

責(zé)編：姚少寶