張喆

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)與工業(yè)連接的紐帶，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是黨的十八大對全面建設(shè)小康社會在經(jīng)濟建設(shè)方面提出的要求，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要指針。其快速高效發(fā)展將為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的機遇

1、有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機遇。我國農(nóng)業(yè)已進人以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益和增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為主的新階段。中央及時提出“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”兩個基本判斷，并制定了一系列推動農(nóng)業(yè)發(fā)展宏觀政策。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須堅持農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與擴大外延并重，要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想，用發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化有機結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)涵，是用工業(yè)化搭載傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不可替代的載體，中央提出的“多予、少取、放活”的方針，其中“放活”的一個重要的內(nèi)容就是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，努力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈和就業(yè)鏈。有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇。

2、農(nóng)業(yè)的階段性變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機遇。近年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力快速提高，農(nóng)業(yè)進入一個新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的良好局面。從總量上看，我國主要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、水果、肉類、奶類等已位居世界首位，成為名副其實的農(nóng)業(yè)大國。加工原料的日益豐富為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了機遇。

3、國內(nèi)市場需求變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機遇。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品供給已由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣罂偭看篌w平衡，城鄉(xiāng)居民的生活水平正從溫飽向小康邁進，這正是食品消費結(jié)構(gòu)變化的重要階段，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的市場環(huán)境已形成。2012年，我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入都有大幅度的增加，全國農(nóng)民人均收入達6977元。經(jīng)濟收入的增加使得人們的消費水平不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)得到明顯改善。改善的突出特征是在糧食消費直接減少的同時，對加工制品提出了數(shù)量和質(zhì)量上的強大需求。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向

1、提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的比重。農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)以精深加工為主導(dǎo)，加強對循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)與綜合利用技術(shù)的研發(fā)。依靠科技進步提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，注重下游產(chǎn)品的開發(fā)和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用層次。逐步實現(xiàn)由以初級加工為主向以高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展清潔生產(chǎn)，開發(fā)清潔技術(shù)與工藝，盡量做到生產(chǎn)過程實現(xiàn)“零”排放。

2、建設(shè)穩(wěn)定的加工專用品種和優(yōu)質(zhì)原料示范基地。一方面根據(jù)市場需要及加工品質(zhì)的要求，引進、篩選、選育適宜的加工品種；另一方面要對我國目前的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，改變傳統(tǒng)的“二元種植結(jié)構(gòu)”（糧食作物和經(jīng)濟作物），建立適應(yīng)不同層次市場和加工要求的“多元種植結(jié)構(gòu)”（糧食作物、經(jīng)濟作物、加工作物、飼用作物等），建立專門的加工專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，并實現(xiàn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；?。

3、加快傳統(tǒng)食品工業(yè)化生產(chǎn)。只有民族的，才是世界的。面對洋快餐的沖擊，大力發(fā)展具有中國特色的、適合我國居民飲食習(xí)慣的傳統(tǒng)食品具有重要意義。同時，發(fā)展傳統(tǒng)方便的食品是人民快節(jié)奏生活方式的需要，有利于人們擺脫繁重的家務(wù)勞動，真正從“一日三餐”中解放出來。農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)圍繞以傳統(tǒng)食品為主的“餐桌經(jīng)濟”大做文章。傳統(tǒng)食品工業(yè)化發(fā)展的重點是傳統(tǒng)主食工業(yè)化、傳統(tǒng)肉食工業(yè)化和傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化。

4、建立標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系。目前，我國大部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是上世紀(jì)90年代前制定的，與國際通用標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。同時，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)、管理水平低，沒有采用發(fā)達國家現(xiàn)已普遍實行的GMP、HACCP及IS09000管理規(guī)范，致使我國的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品難以進入國際市場。應(yīng)盡快建立并施行與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系，對提高我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競爭力，全面迎接人世后面臨的挑戰(zhàn)具有重要意義。

5、加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，只有如此，才能降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭力。在重視生產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點增加對冷藏、保鮮、包裝、運輸、衛(wèi)生檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投入而忽視加工儲運設(shè)施投入，及環(huán)節(jié)分離的投資觀念，有意識引導(dǎo)生產(chǎn)加工基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，以建設(shè)投資引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

6、加強農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系的建立與完善對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義，但我國至今沒有整個國家的農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系。因此，應(yīng)盡早建立農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系，重點是對各部門、各環(huán)節(jié)的信息進行集成，建立“國家農(nóng)產(chǎn)品加工信息數(shù)據(jù)庫”；同時，建立“國家農(nóng)產(chǎn)品加工信息應(yīng)用系統(tǒng)”，進行網(wǎng)上信息發(fā)布、專家咨詢、市場需求分析、網(wǎng)上交易等。

（作者單位：158214 黑龍江省雞東縣永安鎮(zhèn)政府經(jīng)管中心）