徐清

“山隨平野盡，江入大荒流”，但愿李白眼中的景象，今天能踏上重生之路，而不是將永遠(yuǎn)淪為“失地”。

雖然濕地的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，但我們也看到，近年來(lái)我國(guó)濕地保護(hù)取得了很大成績(jī)，截至2012年，我國(guó)已有超過(guò)50%的自然濕地得到了有效保護(hù)，已建各類濕地自然保護(hù)區(qū)550多處，國(guó)際重要濕地41處，國(guó)家濕地公園近300處。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村地區(qū)濕地復(fù)墾的增加，我國(guó)的濕地仍在不斷減少，距離建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的要求還有相當(dāng)差距。

《濕地保護(hù)管理規(guī)定》2013年5月1日實(shí)施

2013年5月1日，由國(guó)家林業(yè)局制定的《濕地保護(hù)管理規(guī)定》正式實(shí)施?！兑?guī)定》指出，除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事開(kāi)（圍）墾、放牧、捕撈；截?cái)酀竦厮矗米愿淖儩竦赜猛?；挖砂、取土、開(kāi)礦；排放生活污水、工業(yè)廢水；破壞野生動(dòng)物棲息地、魚(yú)類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動(dòng)物；引進(jìn)外來(lái)物種等破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補(bǔ)償。

《規(guī)定》還指出，國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。這意味著生態(tài)脆弱區(qū)不能發(fā)展重工業(yè)，發(fā)展的前提是保護(hù)為先，不能超出環(huán)境容量。

專家稱，對(duì)工程圈占、盲目圍墾等不合理利用濕地行為進(jìn)行遏制，是《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)。備受公眾關(guān)注的“濕地生態(tài)補(bǔ)償”也有涉及，《規(guī)劃》提出，“因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。”

濕地挖野菜，最高罰五千

與國(guó)家《濕地保護(hù)管理規(guī)定》同一時(shí)間實(shí)施的《北京市濕地保護(hù)條例》在處罰方面則更為嚴(yán)格。

目前北京區(qū)域內(nèi)濕地已減至48000多公頃，僅占北京土地面積的2.93%，而新中國(guó)成立初期，這個(gè)數(shù)字為15%左右。

為打破這種不利局面，北京市近年來(lái)陸續(xù)開(kāi)展了濱河森林公園建設(shè)、北運(yùn)河綜合治理、永定河生態(tài)修復(fù)、野鴨湖、漢石橋濕地生態(tài)恢復(fù)等建設(shè)工程，恢復(fù)濕地3000余公頃，濕地生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)。2013年，全市濕地自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到2.11萬(wàn)公頃；濕地公園面積達(dá)到1094公頃。

更為可圈可點(diǎn)的是，《北京市濕地保護(hù)條例》不僅將處罰標(biāo)準(zhǔn)提高了，對(duì)計(jì)罰方式也進(jìn)行了改進(jìn)?！稐l例》規(guī)定，對(duì)采集泥炭、采挖野生植物、撿拾鳥(niǎo)蛋等行為處500元以上5000元以下罰款。如果出現(xiàn)抓捕野生動(dòng)物，破壞野生動(dòng)物繁殖區(qū)和棲息地；投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物或者排放未經(jīng)處理的污水等行為的，將處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

此外，據(jù)北京市園林綠化局野生動(dòng)植物保護(hù)處人員介紹，今年，北京市35萬(wàn)畝平原造林中將恢復(fù)1.6萬(wàn)畝的濕地；同時(shí)，今年北京將圍繞永定河流域、潮白河流域、北運(yùn)河流域生態(tài)治理等重點(diǎn)工程，以濕地公園建設(shè)為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)漢石橋、長(zhǎng)溝等10個(gè)濕地公園建設(shè)。

張掖：傾力打造“濕地生態(tài)之城”

甘肅省張掖市是一個(gè)坐落在濕地上的綠洲城市。全市目前擁有天然濕地和人工濕地316萬(wàn)畝，境內(nèi)溪流縱橫沼澤密布，喜濕植物生長(zhǎng)茂盛，野生鳥(niǎo)類繁衍生息，生物多樣性豐富集中，具有十分典型的西北地區(qū)城市特有的自然稟賦。

近年來(lái)，張掖市還成立了由發(fā)改、林業(yè)、濕地、水務(wù)、環(huán)保等30個(gè)部門組成的張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)，六縣（區(qū)）成立了濕地自然保護(hù)區(qū)管理局（管護(hù)站），出臺(tái)了《張掖市黑河流域濕地管理辦法》等法規(guī)。

張掖市借助于國(guó)家建設(shè)西部生態(tài)安全屏障之力，建立了張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，把300公里長(zhǎng)的黑河流域中游全部納入了保護(hù)區(qū)，成為國(guó)家戰(zhàn)略性的生態(tài)公益項(xiàng)目。他們爭(zhēng)取到國(guó)家投資1億多元，實(shí)施了“甘肅黑河流域濕地保護(hù)建設(shè)”、“甘肅黑河流域中游濕地恢復(fù)與治理一、二期工程”等項(xiàng)目，建立了“高臺(tái)黑河濕地生態(tài)恢復(fù)保護(hù)示范區(qū)”、“臨澤大沙河流域綜合治理”等濕地保護(hù)工程?；謴?fù)濕地11.5萬(wàn)畝，封灘育草9000畝、疏浚水系20多條37.6公里、退耕還濕地3600畝，有效地促進(jìn)了黑河流域上中游濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)。

張掖市還利用甘州城區(qū)北郊的3萬(wàn)畝濕地資源建立了我國(guó)離城市最近、特色最為鮮明的國(guó)家濕地公園和國(guó)家城市濕地公園；依托國(guó)家濕地公園，建設(shè)成了20平方公里水天一色的濱河生態(tài)新區(qū)；建設(shè)了集收集、展示、宣教、科普、研究于一體、“國(guó)內(nèi)一流、西北第一”的城市濕地博物館。

西藏：呵護(hù)地球之腎，滋養(yǎng)高原蒼生

在過(guò)去的五六年間，西藏新建了瑪旁雍錯(cuò)、麥地卡等8處自治區(qū)級(jí)濕地保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)53萬(wàn)多公頃。目前，瑪旁雍錯(cuò)、麥地卡兩個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)已被列入“國(guó)際重要濕地名錄”。

今后幾年內(nèi)，西藏還將投入大量資金實(shí)施班公錯(cuò)、桑桑、馬泉河、然烏湖等9個(gè)重要濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，確保大多數(shù)濕地繼續(xù)保持原生自然狀態(tài)，滋養(yǎng)高原蒼生，使?jié)竦卦跇?gòu)建西藏生態(tài)安全屏障方面發(fā)揮更大作用。

前不久，中央廣播電臺(tái)和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合主辦的《中國(guó)濕地報(bào)告》西南報(bào)道組在西藏那曲地區(qū)嘉黎縣北部、海拔4900米的麥地卡濕地進(jìn)行了采訪。在記者眼里，這里水草豐美，牛羊成群，湛藍(lán)的天空，藍(lán)的似乎想讓人掉下眼淚來(lái)。這片近20萬(wàn)公頃的廣袤濕地保護(hù)情況良好，草甸上覓食的沙鷗、愉快奔跑的藏狐貍隨處可見(jiàn)。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的工作人員告訴記者，麥地卡濕地的保護(hù)情況可以代表西藏大部分濕地的保護(hù)現(xiàn)狀，由于獨(dú)特的自然地理因素，西藏濕地少有人為破壞。而另外一個(gè)更為重要的原因則是，當(dāng)?shù)啬撩駥?duì)于濕地保護(hù)很自覺(jué)，在西藏人眼中，每一座山、每一片湖、每一棵草都是大自然饋贈(zèng)給人類的禮物。

湛江市：強(qiáng)化紅樹(shù)林資源保護(hù)和管理

廣東湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)最大的紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)，成立于1990年 1月1日。在2013年的“六·五”世界環(huán)境日前夕，湛江市委書(shū)記劉小華率市、區(qū)一行人員前往湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)研、指導(dǎo)工作。劉小華在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)提出要強(qiáng)化紅樹(shù)林保護(hù)，堅(jiān)持自然資源保護(hù)與人工培育、種植相結(jié)合，形成規(guī)模效應(yīng)；處理好積極保護(hù)與科學(xué)利用的關(guān)系，發(fā)揮紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的綜合效應(yīng)，與科普、旅游、生態(tài)文明教育等結(jié)合起來(lái)，使之更好地成為展現(xiàn)湛江市生態(tài)文明建設(shè)成果的生態(tài)名片。

湛江紅樹(shù)林保護(hù)取得的成果也進(jìn)入了媒體的視野，2013年5月19日至27日，中央電視臺(tái)國(guó)際頻道“美麗中國(guó)·濕地行”欄目組走進(jìn)了廣東湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。欄目組先后深入高橋、特呈島、雞籠山、附城和九龍山小區(qū)取景，以其獨(dú)特的視角，記錄了紅樹(shù)林奇特的生態(tài)特性——胎生、泌鹽、奇異的根；生物多樣性——既有地球上的活化石之稱的鱟，也有張牙舞爪的招潮蟹，既有活蹦亂跳的彈涂魚(yú)，也有翱翔于紅樹(shù)林上的鷺鳥(niǎo)。這些美麗的畫(huà)面將通過(guò)電視呈現(xiàn)在世人面前。

“山隨平野盡，江入大荒流”，這是兩千多年前詩(shī)人李白所描述的長(zhǎng)江在洪水季節(jié)、兩岸湖泊和沼澤連為一體、將洪峰消弭于無(wú)形的宏大景象。文明的興衰與生態(tài)環(huán)境緊密相連，但愿李白眼中的景象，今天能踏上重生之路，而不是將永遠(yuǎn)淪為“失地”。

Tips

我國(guó)八大濕地區(qū)

我國(guó)幅員遼闊，濕地分布廣泛，共有八大濕地區(qū)。

東北濕地區(qū)。該區(qū)位于黑龍江、吉林、遼寧省及內(nèi)蒙古東北部，以淡水沼澤和湖泊為主，總面積約750萬(wàn)公頃。三江平原、松嫩平原、遼河下游平原，大小興安嶺山地、長(zhǎng)白山山地等是我國(guó)淡水沼澤的集中分布區(qū)。

黃河中下游濕地區(qū)。該區(qū)包括黃河中下游地區(qū)及海河流域，行政上涉及北京、天津、河北、河南、山西、陜西和山東。該區(qū)天然濕地以河流為主，伴隨分布著許多沼澤、洼淀、古河道、河間帶、河口三角洲等濕地。

長(zhǎng)江中下游濕地區(qū)。該區(qū)包括長(zhǎng)江中下游地區(qū)及淮河流域，是我國(guó)淡水湖泊分布最集中和最具有代表性地區(qū)，行政上涉及湖北、湖南、江西、江蘇、安徽、上海和浙江7?。ㄊ校Ｔ搮^(qū)水資源豐富，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)歷史悠久，為我國(guó)重要的糧、棉、油和水產(chǎn)基地，是一個(gè)巨大的自然—人工復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)。

濱海濕地區(qū)。該區(qū)涉及我國(guó)東南濱海的11個(gè)省（區(qū)、市），包括杭州灣以北環(huán)渤海的黃河三角洲、遼河三角洲、大沽河、萊州灣、無(wú)棣濱海、馬棚口、北大港、北塘、丹東、鴨綠江口和江蘇濱海的鹽城、南通、連云港等濕地，杭州灣以南的錢塘江口—杭州灣、晉江口—泉州灣、珠江口河口灣和北部灣等河口與海灣濕地。

東南和南部濕地區(qū)。該區(qū)包括珠江流域絕大部分、東南及臺(tái)灣諸河流域、兩廣諸河流域的內(nèi)陸濕地。行政范圍涉及福建、廣東、廣西、海南、臺(tái)灣、香港和澳門，主要為河流、水庫(kù)等類型濕地。

云貴高原濕地區(qū)。該區(qū)包括云南、貴州以及川西高山區(qū)，濕地主要分布在云南、貴州、四川省的高山與高原冰（雪）蝕湖盆、高原斷陷湖盆、河谷盆地及山麓緩坡等地區(qū)。

西北干旱濕地區(qū)。該區(qū)濕地可分為兩個(gè)分區(qū)：一是新疆高原干旱濕地區(qū)，主要分布在天山、阿爾泰山等北疆海拔1000米以上的山間盆地和谷地及山麓平原、沖積扇緣潛水溢出地帶；二是內(nèi)蒙古中西部、甘肅、寧夏的干旱濕地區(qū)，主要以黃河上游河流及沿岸濕地為主。

青藏高寒濕地區(qū)。該區(qū)分布于青海省、西藏自治區(qū)和四川省西部等，地勢(shì)高亢，環(huán)境獨(dú)特，高原散布著無(wú)數(shù)湖泊、沼澤，其中大部分分布在海拔3500米～5500米之間。我國(guó)幾條著名的江河發(fā)源于本區(qū)，長(zhǎng)江、黃河、怒江和雅魯藏布江等河源區(qū)都是濕地集中地區(qū)。