張麗

摘要：反腐倡廉，一直被認(rèn)為是我黨治國(guó)理政的生命線。本文以十八大會(huì)議提出的加強(qiáng)黨內(nèi)反腐倡廉的工作要求為主線，分別從監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)、懲防體系建設(shè)、改革創(chuàng)新和政工隊(duì)伍建設(shè)等方面，深入探析十八大精神對(duì)于企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重要意義，并就反腐倡廉工作提出了幾點(diǎn)中肯的建議。

關(guān)鍵詞：十八大 反腐倡廉 監(jiān)督檢查 懲防體系

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神是全黨當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。反腐倡廉工作是建黨以來(lái)始終堅(jiān)持的一項(xiàng)治黨決策，更是當(dāng)前十八大提出的重要指示精神。反腐倡廉，一直被認(rèn)為是我黨治國(guó)理政的生命線。這反映了黨推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的堅(jiān)定決心，對(duì)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，凝聚黨心民心，具有重要的指導(dǎo)意義。團(tuán)柏煤礦緊扣中央提出的“三清”反腐倡廉總體目標(biāo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大精神，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)新發(fā)展。

1 進(jìn)一步加強(qiáng)十八大精神學(xué)習(xí)，著力增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感、使命感

思想是行動(dòng)的導(dǎo)航儀，學(xué)習(xí)十八大精神，關(guān)鍵在于統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信仰、準(zhǔn)確定位、開(kāi)拓創(chuàng)新。要以學(xué)明要求，通過(guò)學(xué)習(xí)十八大精神，進(jìn)一步堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)、牢固宗旨意識(shí)，尤其是要嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺(jué)在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，切實(shí)以負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作履行好職責(zé)，真正做一名優(yōu)秀的“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士”。要以學(xué)正差距，通過(guò)學(xué)習(xí)十八大精神，深入查找個(gè)人在思想上認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)和不足，認(rèn)真查找個(gè)人精神狀態(tài)、工作熱情、工作方法上存在的突出問(wèn)題，正視與工作要求的差距，切實(shí)以十八大精神為指引，在思想上正本清源、在精神上更加振奮、在工作上超前謀劃，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)學(xué)習(xí)效果。要以學(xué)促創(chuàng)新，通過(guò)學(xué)習(xí)十八大精神，進(jìn)一步解放思想、提高境界、拓展思路，謀求反腐倡廉建設(shè)和反腐敗工作的創(chuàng)新突破，以超常的舉措實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面。

2 進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高遵章守紀(jì)自覺(jué)性

十八大報(bào)告指出：“健全紀(jì)檢監(jiān)察體制?！苯⒔∪O(jiān)督監(jiān)察體系是永葆黨的先進(jìn)性的基本要求。腐敗行為大都滋生于寬松而不自持的管理環(huán)境。上至黨中央，下至基層黨組織，都應(yīng)該確立一套嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，時(shí)刻警醒廣大黨員嚴(yán)格自律，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，基層黨組織要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。第一，堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。積極開(kāi)展黨內(nèi)自我批評(píng)，及時(shí)解決基層黨組織的困難和問(wèn)題，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生；防范關(guān)口前移，綜合運(yùn)用紀(jì)檢督察、開(kāi)門(mén)審批、廉政承諾、述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告等內(nèi)部控制舉措，努力促成一套全方位、多角度的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。第二，堅(jiān)持完善群眾監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)黨組織工作的內(nèi)容、進(jìn)度和工作流程盡量公開(kāi)透明，以郵箱、電話等形式鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)腐敗行為，為群眾上訴、舉報(bào)開(kāi)通綠色通道，開(kāi)言納諫，客觀公正、積極穩(wěn)妥地處理民意訴求，實(shí)時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)整改舉措真正貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)基層黨組織的廉政文化建設(shè)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化舉報(bào)投訴核查力度，針對(duì)黨內(nèi)不清晰的線索、腐敗問(wèn)題，尤其是實(shí)名舉報(bào)的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決予以徹查黨組織內(nèi)部的腐敗行徑，務(wù)求件件抓落實(shí)、事事有結(jié)果。第三，健全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。健全監(jiān)督檢查機(jī)制，全面監(jiān)察大額資金的使用、黨員干部的任免以及工程建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題，推行監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制，提高紀(jì)檢工作的實(shí)效性；對(duì)剛剛上任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗前廉政談話，基于黨組織和人民群眾的要求認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)工作，確保各項(xiàng)監(jiān)察措施落實(shí)到位。第四，堅(jiān)持監(jiān)督與懲處并重?！氨O(jiān)督無(wú)盲區(qū)”。監(jiān)督檢查工作應(yīng)同步于日常黨政管理工作，在行使權(quán)力的過(guò)程中不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。不僅要管好“工作圈”，強(qiáng)化八小時(shí)內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的制約，更要管好“生活圈”，深入了解干部職工的生活問(wèn)題和思想動(dòng)態(tài)，采取切實(shí)有效的解決對(duì)策，提高紀(jì)檢工作的時(shí)效性。

3 全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，著力增強(qiáng)堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的系統(tǒng)性、實(shí)效性

十八大報(bào)告指出：“健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗?！北仨毥⒔∪珱Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，以制度和規(guī)范約束干部職工的日常工作行為。

3.1 堅(jiān)持完善監(jiān)督制約制度體系。針對(duì)容易滋生腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，突出稅收?qǐng)?zhí)法、干部選拔、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)干部管理、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、嚴(yán)格基建和物資采購(gòu)招投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)、簡(jiǎn)明管用的剛性措施，切實(shí)增強(qiáng)制度的內(nèi)控力，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

3.2 堅(jiān)持完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。以黨務(wù)公開(kāi)為黨政管理原則，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接收群眾監(jiān)督，提高黨務(wù)工作的透明度。圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主抓容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大廉政文化宣傳力度，督促政工干部要勇于向自身開(kāi)刀，勇于自我清洗，勇于刮骨療傷，抓好作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，在解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上取得實(shí)實(shí)在在的效果。

3.3 注重制度落實(shí)。制度的執(zhí)行力決定制度的生命力。要堅(jiān)持在制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外、制度執(zhí)行沒(méi)有變通，著力維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，充分發(fā)揮制度的剛性作用，努力形成人按職責(zé)干、事按規(guī)矩辦的局面。

4 進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化

創(chuàng)新是工作實(shí)現(xiàn)突破和超常發(fā)展的關(guān)鍵所在，反腐倡廉工作絕不能因其“特殊性”而始終保持“嚴(yán)肅性”和“穩(wěn)定性”，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，做到與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。要把反腐倡廉理念思路、方式方法、制度機(jī)制創(chuàng)新貫穿于貫徹落實(shí)十八大精神的全過(guò)程，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)俱進(jìn)，以反腐倡廉創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)效檢驗(yàn)貫徹落實(shí)十八大精神的成效。要加快完善具有部門(mén)特色的懲防體系基本框架，不斷創(chuàng)新完善懲治和預(yù)防腐敗的制度機(jī)制。要拓展“制度+科技”防治腐敗模式，加快辦案信息化建設(shè)力度，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度建設(shè)，全面啟動(dòng)監(jiān)督制度。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集、處置機(jī)制，加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，以信息化建設(shè)的跨越發(fā)展提升反腐倡廉科學(xué)化水平。要扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，積極探索社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗的新措施、新方法，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。要加強(qiáng)各單位反腐倡廉創(chuàng)新工作的總結(jié)提升、集成整合和推廣應(yīng)用，努力形成一批叫得響、推得開(kāi)的創(chuàng)新成果。

5 貫徹落實(shí)十八大要求，我們必須切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)，忠誠(chéng)履職、不辱使命

打鐵還須自身硬，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。要按照十八大要求，進(jìn)一步抓好思想政治建設(shè)這個(gè)根本，在真學(xué)真用黨的十八大精神上先行一步，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。進(jìn)一步抓好能力建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，深入開(kāi)展 “能力提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善工作思路，改進(jìn)方式方法，不斷提高科學(xué)履職的能力和水平。進(jìn)一步抓好組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，優(yōu)化資源，整合力量，形成合力。進(jìn)一步抓好作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，解放思想、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新、敢爭(zhēng)一流，使各項(xiàng)工作更能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性、體現(xiàn)實(shí)效性。進(jìn)一步抓好廉政建設(shè)這個(gè)保障，增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終做到清正廉潔、克己奉公、秉公用權(quán)，講黨性、重品行、做表率，維護(hù)可親、可信、可敬的良好形象。

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