摘要：職工民主管理是促進(jìn)企業(yè)和諧的重要手段，也是當(dāng)前工會工作的重要切入點(diǎn)。文章從民主管理的內(nèi)容、渠道以及民主管理制度建設(shè)、平臺建設(shè)、監(jiān)督體系建設(shè)五個(gè)方面分別闡述民主管理的方法途徑及其對于構(gòu)建和諧企業(yè)的重要意義。

關(guān)鍵詞：民主管理 和諧企業(yè)

企業(yè)民主管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，它在維護(hù)職工合法權(quán)利，協(xié)調(diào)生產(chǎn)勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，密切干群關(guān)系等諸多方面都起到了促進(jìn)作用。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。而企業(yè)的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，要構(gòu)建和諧企業(yè)，首先必須要堅(jiān)持民主管理，離開了民主，就不可能和諧。因此，職工民主管理是促進(jìn)企業(yè)和諧的重要手段，也是當(dāng)前工會工作的重要切入點(diǎn)。

1 夯實(shí)民主管理基礎(chǔ)，堅(jiān)持和完善職代會制度

職代會是企業(yè)管理的基本制度，是職工行使民主管理權(quán)力的法定基本形式。職代會的召開，廣大職工代表參政議政，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及生活福利等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，暢所欲言，貢獻(xiàn)了智慧和力量。

1.1 做好會前準(zhǔn)備。職代會是職工想大事、議大事、當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)，也是發(fā)揮職工主人翁作用的有效途徑。企業(yè)工會要在黨委和行政的重視和支持下，加強(qiáng)對職工代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們對職代會重要性和必要性的認(rèn)識，讓他們深刻感受到自己的命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān)，并充分融入企業(yè)的改革和發(fā)展中來。要求他們要以對企業(yè)、對廣大職工負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神投入職工代表大會。

對要提交職代會討論、審議的文件和材料，要提前發(fā)至代表組征求職工意見。

1.2 注重提案的收集匯總與落實(shí)工作。提案工作是職代會履行職能的載體。是職工代表經(jīng)過深入調(diào)查、反復(fù)論證、深思熟慮后鄭重提出的意見與建議，是領(lǐng)導(dǎo)決策的實(shí)踐基礎(chǔ)。因此，每次召開職代會前，可以組織職工圍繞大會的中心議題和任務(wù)，做好提案征集工作。提案征集上來后，迅速進(jìn)行審查、歸納和立案，分別轉(zhuǎn)送到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)落實(shí)和答復(fù)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)用書面形式將落實(shí)情況返回職代會，向提案人反饋和說明有關(guān)情況。

1.3 以職代會為主體。建立規(guī)范的五星級民主管理體系，要堅(jiān)持落實(shí)基層分工會職工大會（職代會）制度。同時(shí)在班組實(shí)行民管會制度，發(fā)揮好工會小組長作用，爭當(dāng)班長好幫手，吸引和組織廣大職工參與管理。依靠職工辦企業(yè)，使大家心往一處想，勁往一處使。這也是職工代表大會以人為本，和諧管理理念的集中體現(xiàn)。

2 構(gòu)建民主管理平臺，規(guī)范運(yùn)作集體合同制度

2.1 進(jìn)一步完善提高集體合同的內(nèi)容和質(zhì)量，2012年3月我公司簽訂了新一輪的集體合同，內(nèi)容全面，共12章65條。把本單位勢動關(guān)系問題中的方方面面都涵蓋到。

這份合同對促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部不同利益群體的和諧，生產(chǎn)者和經(jīng)營者的和諧，起到了極為重要的作用。

2.2 逐步建立理順協(xié)商機(jī)制。協(xié)商談判成功與否的關(guān)鍵，是要看能否化解矛盾、溝通思想、和諧勞動關(guān)系。我公司高度重視運(yùn)用協(xié)商溝通的方式來解決問題，每次簽訂新一輪集體合同前，都要召開平等協(xié)商會議。在規(guī)范建立的工作程序上我們的做法是“制訂計(jì)劃，征求意見；起草合同，協(xié)商談判；職代會通過，雙方簽字；上報(bào)審核，公布生效”。實(shí)踐證明，這個(gè)辦法在促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作方面是比較有效的。

2.3 健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保落實(shí)到位。我公司每半年都要定期對集體合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，使職工的勞動權(quán)益，如加班工資、休息休假、女職工生育假、勞保用品的發(fā)放、職業(yè)病健康體檢、療養(yǎng)療休、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的問題及時(shí)得到落實(shí)。

3 深化民主管理內(nèi)容，扎實(shí)有效推進(jìn)廠務(wù)公開工作

廠務(wù)公開是企業(yè)管理公開化、民主化的重要形式，是保障職工知情權(quán)，接受職工監(jiān)督的重要途徑。按照上級單位廠務(wù)公開的總體要求，重點(diǎn)要把廠務(wù)公開工作放在“規(guī)范運(yùn)作，深化落實(shí)，注重質(zhì)量”上，同時(shí)為了使廠務(wù)公開不斷深入推進(jìn)發(fā)展，還必須做到“三個(gè)延伸”。

3.1 在公開的內(nèi)容上，隨著企業(yè)改革和形勢的發(fā)展，向一般性問題公開向深層次問題公開延伸。新的形勢下，職工群眾一方面固然關(guān)心當(dāng)前的切身利益，另一方面也比以往任何時(shí)候都更關(guān)心企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。因此對事關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)，職工切身利益的熱點(diǎn)，職工反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)，容易引發(fā)內(nèi)部矛盾的難點(diǎn)，都應(yīng)及時(shí)向職工公開，讓職工在改革中知道家底，了解政策，增強(qiáng)對企業(yè)的關(guān)心度，掌握改革發(fā)展方向。

3.2 在公開的程度上，從公開辦事結(jié)果向公開辦事過程延伸。堅(jiān)持企業(yè)重大問題不僅公開結(jié)果，而且公開過程，做到事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)上公開，便于職工及時(shí)全面參與監(jiān)督。2012年我公司評選表彰的十佳“先進(jìn)集體”和“勞動模范”活動就做到了全過程公開。評比活動開始前，公司黨委、工會聯(lián)合下發(fā)文件，公布評比條件、評比程序和評比名額分配；在評選過程中，公示各分會上報(bào)的候選人名單、家庭情況和事跡介紹，并組織職工進(jìn)行公開報(bào)票；評選最后，公布每位候選人得票數(shù)，擬表彰人員名單，并在職工代表大會上進(jìn)行表彰，發(fā)放獎(jiǎng)牌。整個(gè)評選過程實(shí)行透明操作，職工群眾對評比方式和結(jié)果普遍認(rèn)可且非常滿意。

3.3 在公開范圍上，逐步擴(kuò)展和深化，向部門、班組延伸。要注意及時(shí)推進(jìn)廠務(wù)公開從公司一級向部門、班組深化，不斷加大基層單位廠務(wù)公開工作力度。要對廠務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序等做出規(guī)定，通過職代會、廠務(wù)公開欄、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等各種形式全方位實(shí)行公開，形成任務(wù)公開大家干，成本公開大家管，收入公開大家看，分配公開大家算，評先公開大家選，確保職工民主管理、民主監(jiān)督積極性得到充分發(fā)揮，積極構(gòu)建公平正義、和諧有序的內(nèi)部環(huán)境。

4 完善民主監(jiān)督體系，努力促進(jìn)和諧干群關(guān)系

4.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，完善民主監(jiān)督體系。實(shí)踐證明，只有干群關(guān)系和諧，企業(yè)才有凝聚力。因此，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，逐步形成按制度辦事、按制度管人的機(jī)制對企業(yè)的發(fā)展尤為重要。近年來，我公司先后制定了《“廠務(wù)公開、民主監(jiān)督”制度實(shí)施細(xì)則》《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》《職代會民主評議干部實(shí)施辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉制度》。以及崗位招聘、干部選拔、績效考核等方面的公開制度。這一套制度體系起到了防微杜漸、關(guān)口前移和源頭治理的作用，有效促進(jìn)了干部的廉潔自律。

4.2 對黨風(fēng)廉政、干部選拔任用等工作實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的公開。每年初，公司黨委均要在黨員大會上報(bào)告年度黨風(fēng)廉政的情況；每名領(lǐng)導(dǎo)干部還要在職代會上報(bào)告自己廉潔自律情況，這樣就把領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、勤政的情況置于廣大職工的監(jiān)督之下。同時(shí)，對新聘管理人員和新提拔干部全部進(jìn)行任前公示，廣泛聽取職工的意見。

4.3 認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議工作。每年初，我公司都要對公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和分公司經(jīng)理分別在職代會或部門職工大會上，進(jìn)行集中評議和民主測評。每名領(lǐng)導(dǎo)干部首先對上年度整體工作進(jìn)行述職、述廉，然后由職工代表分別予以測評打分。這種辦法促進(jìn)了干群關(guān)系的和諧，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

5 拓寬民主管理渠道，積極探索民主管理新形式

5.1 注重推行對話民主制度。要通過各個(gè)層面的座談會、咨詢會，讓領(lǐng)導(dǎo)干部與職工進(jìn)行民主對話，交心談心。促進(jìn)干群的雙向溝通，共商企業(yè)發(fā)展大計(jì)，使各項(xiàng)工作更加民主化、公開化，努力營造一個(gè)寬松和諧的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。

5.2 認(rèn)真開展合理化建議活動。要通過合理化建議活動的開展，收集職工的意見，反映職工的呼聲，促使有關(guān)疑難問題的解決。每年我公司都能收到職工建議近百條涉及安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、隊(duì)伍建設(shè)、后勤服務(wù)等多方面的意見，對公司決策起到很大的參考作用，同時(shí)也取得了廣大職工共同關(guān)心企業(yè)發(fā)展、為企業(yè)出謀劃策的良好效果。

5.3 堅(jiān)持全員參與民主投票評選先進(jìn)的做法。把評先活動置于群眾的監(jiān)督之下，使評選出的先進(jìn)是廣大職工普遍認(rèn)同的先進(jìn)模范，建立起全公司職工共同評先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃烈氛圍。

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作者簡介：

楊瑞峰（1985-），男，山西天鎮(zhèn)人，畢業(yè)于北京吉利大學(xué)。