王建利 范小強(qiáng)

摘 要：形勢(shì)政策教育作為我黨思想政治教育的內(nèi)容，具有重要的政治意義。面對(duì)新時(shí)期的挑戰(zhàn)，形勢(shì)政策教育要按照學(xué)生思想政治教育的規(guī)律，不斷拓展教學(xué)資源，增強(qiáng)高校育人效果，體現(xiàn)在四個(gè)方面：發(fā)揮新媒體形勢(shì)政策教育的優(yōu)勢(shì)、不斷完善形勢(shì)政策課程教學(xué)體系、繼續(xù)深化落實(shí)形勢(shì)政策專題報(bào)告、持續(xù)深入開展形勢(shì)政策社會(huì)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；形勢(shì)政策；教育

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）21-0372-02

2004年11月《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》指出：“形勢(shì)政策教育是思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑。”形勢(shì)政策教育具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性、政策性和時(shí)效性，緊密結(jié)合社會(huì)實(shí)際，針對(duì)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題和思想特點(diǎn)，幫助學(xué)生認(rèn)清國內(nèi)外形勢(shì)，不斷增強(qiáng)形勢(shì)政策教育的吸引力和說服力，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅(jiān)定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心。

一、形勢(shì)政策教育的四個(gè)重要意義

高校是培養(yǎng)人才的重要陣地，形勢(shì)政策教育作為我黨思想政治教育的內(nèi)容，具有重要的政治意義。形勢(shì)政策教育突出黨的基本路線教育，愛國主義，集體主義教育，近代史、現(xiàn)代史教育和國情教育；具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生進(jìn)行國內(nèi)國外基本形勢(shì)、黨和國家的基本政策教育，以及馬克思主義的形勢(shì)觀、政策觀教育。

（一）形勢(shì)政策教育是國家安全的需要

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出：“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論。”[1]近年來，國際政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)處于一個(gè)大調(diào)整、大變化的重要時(shí)期，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)更加尖銳。高校始終是各種意識(shí)形態(tài)角逐的主要場(chǎng)所，面對(duì)各種各樣的社會(huì)思潮和政治傾向涌向的局面，需要高校強(qiáng)化育人功能，通過形勢(shì)政策教育，不斷引導(dǎo)廣大青年學(xué)生形成教育者所期望的思想品德和價(jià)值觀念體系，并以此指導(dǎo)和規(guī)范自己行為的作用。

（二）形勢(shì)政策教育是社會(huì)發(fā)展的需要

新世紀(jì)以來的十多年，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。當(dāng)前我國所處的社會(huì)發(fā)展階段決定了我們?nèi)匀灰鎸?duì)突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，綜觀近年來發(fā)生的一系列突發(fā)事件，增速快、類型多、情況復(fù)雜、危害嚴(yán)重，呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展態(tài)勢(shì)[2]。社會(huì)思潮和矛盾問題對(duì)師生的干擾點(diǎn)多，高校需要通過形勢(shì)政策教育，促進(jìn)青年學(xué)生能夠明辨是非，運(yùn)用理論知識(shí)去理性地審視、客觀地分析實(shí)際問題。

（三）形勢(shì)政策教育是校園和諧的需要

建設(shè)和諧校園，既是高校面臨的一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)課題，也是關(guān)系國家長治久安的一項(xiàng)重要工作[3]。高等教育發(fā)展還不能很好適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和創(chuàng)新型國家的迫切需要，和諧校園為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德和科學(xué)文化基礎(chǔ)，和諧校園體現(xiàn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。大學(xué)階段是人生發(fā)展的重要階段，通過形勢(shì)政策教育，推進(jìn)和諧校園建設(shè)，形成和諧的校園文化，激發(fā)青年學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、全面成長的積極性和創(chuàng)造性，幫助廣大學(xué)生全面發(fā)展、健康成才。

（四）形勢(shì)政策教育是學(xué)生成長的需要

大學(xué)生的理想追求、精神風(fēng)貌、價(jià)值取向，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的全局。大學(xué)生成長過程中，遇到問題的一方面是大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展中遇到和面對(duì)的問題，一方面是大學(xué)生與社會(huì)要求的差距問題。近年來的調(diào)查表明，就業(yè)與學(xué)業(yè)一直是困擾學(xué)生最大的兩個(gè)壓力源[4]。教育要始終堅(jiān)持以學(xué)生為主體，關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展，為每個(gè)學(xué)生提供合適的教育，為每個(gè)學(xué)生成長成才服務(wù)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[5]。形勢(shì)政策教育是學(xué)生思想政治教育補(bǔ)充的新形式，從理論與實(shí)際的結(jié)合上解開學(xué)生的困惑，促進(jìn)學(xué)業(yè)和就業(yè)成長。

二、形勢(shì)政策教育的四個(gè)方面

形勢(shì)政策教育在客觀上構(gòu)建了高校育人的特殊魅力，通過形勢(shì)與政策教育，使青年學(xué)生正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，明確歷史使命，理解黨的政策，使之成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。面對(duì)新時(shí)期的挑戰(zhàn)，形勢(shì)政策教育要按照學(xué)生思想政治教育的規(guī)律，不斷拓展教學(xué)資源，增強(qiáng)高校育人效果，體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）發(fā)揮新媒體在形勢(shì)政策教育中的優(yōu)勢(shì)

調(diào)查顯示，大學(xué)生了解國內(nèi)外形勢(shì)的主要途徑是網(wǎng)絡(luò)媒體占70.6%，其次是電視媒體占20.8%。新媒體成為獲取信息、了解社會(huì)的重要渠道[6]。根據(jù)社會(huì)發(fā)展來看，同傳統(tǒng)媒體相比，新媒體傳播的載體新舊更替快速，傳播方式不斷發(fā)展變化，用戶在新媒體環(huán)境中所扮演的角色由從前的“受眾”，逐漸發(fā)展為新媒體的制造者，由被動(dòng)地接收互聯(lián)網(wǎng)信息向主動(dòng)創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)展；新媒體技術(shù)為形勢(shì)政策教育提供了門類齊全、資源豐富、極易獲取的海量教學(xué)資源；師生之間可以通過網(wǎng)上論壇、博客等形式進(jìn)行即時(shí)的討論和交流，有利于幫助大學(xué)生從不同視角分析問題，提高理性分析的能力。在教育資源的選擇上，形勢(shì)政策教育應(yīng)圍繞大學(xué)生群體最關(guān)心的國內(nèi)外形勢(shì)和熱點(diǎn)問題，通過大量豐富的信息資料，化枯燥為豐富多彩，引導(dǎo)大學(xué)生正確思考。在教學(xué)技術(shù)上，應(yīng)及時(shí)吸納現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，利用新媒體手段豐富大學(xué)生形勢(shì)與政策教育方式，通過發(fā)帖、轉(zhuǎn)載、參與討論等方式，及時(shí)、深入地開展理論宣傳、政策引導(dǎo)、交流討論，提高了形勢(shì)政策教育的實(shí)效性；廣泛利用網(wǎng)站、多媒體、博客、手機(jī)飛信等新媒體技術(shù)手段，多角度、多層次通過案例教學(xué)法、互動(dòng)研討法、時(shí)事評(píng)述法等方式，努力構(gòu)建雙主體互動(dòng)教育教學(xué)模式，增強(qiáng)形勢(shì)與政策教育教學(xué)的感染力和吸引力。

（二）不斷完善形勢(shì)政策課程教學(xué)體系

《形勢(shì)與政策》是教育部確定的大學(xué)生日常思想政治理論課之一，它是一門特殊的課程，全國高校對(duì)此門課的設(shè)置沒有統(tǒng)一模式和固定體系。高校應(yīng)按照上級(jí)文件要求，在學(xué)校黨委的大力支持下，在教務(wù)等部門的配合下，不斷完善形勢(shì)政策課程教學(xué)體系。首先，依托教育部定期發(fā)布的高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)出發(fā)，完善教學(xué)實(shí)施方案和教學(xué)大綱，規(guī)范教學(xué)管理工作，使形勢(shì)與政策教學(xué)步入正軌，教學(xué)管理日漸規(guī)范；其次，制定合理的教學(xué)計(jì)劃，緊緊抓住學(xué)生最關(guān)心、要求最迫切、反映最強(qiáng)烈的問題，緊密結(jié)合黨和國家出臺(tái)的重大新政策，做好教育和引導(dǎo)，及時(shí)將新理論、新思想、新政策貫徹到課堂理論教學(xué)中去；再次，通過定期反饋形勢(shì)政策研討會(huì)教學(xué)信息，從課堂效果（學(xué)生抬頭率）、平時(shí)學(xué)習(xí)心得體會(huì)、課程考試等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)課程的活力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)效性；最后，深化教學(xué)內(nèi)容改革，通過教學(xué)研討會(huì)、教師座談會(huì)、學(xué)生座談會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等多種途徑，不斷加強(qiáng)形勢(shì)政策教育教學(xué)規(guī)范化，創(chuàng)新教學(xué)方法與手段，提高教育教學(xué)效果。

（三）繼續(xù)深化落實(shí)形勢(shì)政策專題報(bào)告

正確分析判斷形勢(shì)，是認(rèn)同黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路和前進(jìn)方向的重要前提。形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)作為形勢(shì)政策教育的有效載體，形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)在表層是一種知識(shí)接受，在深層上是一種思想接受?！耙⒏叩葘W(xué)校學(xué)生形勢(shì)報(bào)告會(huì)制度。各地要建立相應(yīng)的報(bào)告會(huì)制度，邀請(qǐng)省級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，每年為高等學(xué)校做形勢(shì)報(bào)告，使學(xué)生更直接地了解改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就、新變化。”從思想政治教育的目的看，形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)不僅僅是向?qū)W生傳達(dá)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展問題，更重要的是讓學(xué)生理解、認(rèn)同黨在社會(huì)發(fā)展過程中采取的路線、方針、政策，并且要求學(xué)生主動(dòng)承擔(dān)起為國家和社會(huì)建設(shè)的重任。在形勢(shì)政策教育中，建立了經(jīng)常性、基礎(chǔ)性形勢(shì)政策宣傳教育活動(dòng)，每學(xué)期聘請(qǐng)校內(nèi)外專家針對(duì)大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題或是突發(fā)事件來校做專題報(bào)告，教育和引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)理性地認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)，正確地理解國家的大政方針，引導(dǎo)學(xué)生在比較中思考，在分析中選擇，在綜合中提高，不斷提高教學(xué)的實(shí)效性。內(nèi)容上，既講中央的方針政策，也講本地的具體情況；既講大道理，也講小道理，講具體問題；既講形勢(shì)的變化，也講相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、背景、規(guī)律和事物之間的聯(lián)系、下一步發(fā)展的趨勢(shì)等；既講形勢(shì)發(fā)展變化現(xiàn)狀和特點(diǎn)，也講思維方式和思想方法；既有針對(duì)性地化解矛盾，引導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)問題，也以提高認(rèn)識(shí)分析形勢(shì)的能力為著力點(diǎn)。

（四）持續(xù)深入開展形勢(shì)政策社會(huì)實(shí)踐

馬克思主義認(rèn)為，理論與實(shí)踐是密不可分的，實(shí)踐既是理論的源泉，又是檢驗(yàn)理論的唯一標(biāo)準(zhǔn)；反過來，在充分實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的爭(zhēng)取理論是實(shí)踐的指南，沒有科學(xué)理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。高校思想政治理論課（簡(jiǎn)稱“思政課”）實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)富有挑戰(zhàn)性的課題，從中央到《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》可以看出，都高度重視高校的思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)；不僅要求各高校要采取切實(shí)可行的方法和途徑開展思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)，做到對(duì)所有四門課程的“全覆蓋”，而且還具體規(guī)定了實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)和學(xué)分。思想政治理論課之所以要進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，與思想政治理論課的核心目標(biāo)有關(guān)，那就是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，使學(xué)生能夠?qū)W好理論和用好理論，能夠做到知和行的統(tǒng)一。實(shí)踐教學(xué)是高等教育培養(yǎng)人才的內(nèi)在要求，與理論教學(xué)相比，思政課實(shí)踐教學(xué)社會(huì)性強(qiáng)，開放性大，制約因素多，涉及面廣，教學(xué)環(huán)境復(fù)雜，可控性差。兩年來，思政部充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐在思想政治理論課教學(xué)中的作用，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中深化理論認(rèn)識(shí)，推進(jìn)完善思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)機(jī)制，增強(qiáng)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性，完善思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極開展思政課學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。

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