柴勇

現(xiàn)代安全經(jīng)濟學“三角形理論”認為：經(jīng)濟為兩條邊，安全是一條底邊，沒有底邊的支撐，這個三角形是不成功的?！敖?jīng)濟發(fā)展再快，沒有安全就構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形”。黨的十八大提出落實“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的戰(zhàn)略，任何一個行業(yè)都要正確認識安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為經(jīng)濟跨越式發(fā)展保駕護航。因此，正確處理好安全與經(jīng)濟之間的關(guān)系，對任何組織、企業(yè)，任何國家來講，都是一個至關(guān)重要的問題。

作為電力建設企業(yè)，正常的生產(chǎn)運營和管理，就必然要付出必要的生產(chǎn)成本和費用。安全管理亦然。電力建設企業(yè)的安全生產(chǎn)費用由兩部分組成：企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)管理費和工程項目安全生產(chǎn)技術(shù)措施費。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的管理費由以下幾項組成：

（1）企業(yè)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的辦公、差旅等項管理費用。

（2）企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員工資、資金、福利等。

（3）企業(yè)自有職工工傷保險費。

2.工程項目安全生產(chǎn)技術(shù)措施費由下列項目組成：

（1）個人安全防護用品、用具（安全帽、安全帶、工作服、防護口罩、護目眼鏡、耳塞、絕緣鞋、手套、袖套等個人防護用品）。

（2）臨邊、洞口安全防護設施

臨邊安全防護設施（樓層臨邊、陽臺臨邊、樓梯臨邊、卸料平臺側(cè)邊、基坑周邊等）的材料、人工費；洞口安全防護設施（預留洞口、電梯井口、樓梯口、通道口等）的材料、人工費；為安全生產(chǎn)設置的安全通道、護欄、警示繩等。

（3）臨時用電安全防護

臨近高壓線隔離防護的材料、人工費；配電柜（箱）及其防護隔離設施、漏電保護器、低壓變壓器、低壓配電器、低壓燈泡等。

（4）腳手架安全防護設施。

（5）鋼筋加工機械、木工機械、卷揚機等中小型機械設備防砸、防雨設施的材料、人工費。

（6）消防設施、器材（消防水管、消防箱、滅火器、消防栓、消防水帶、砂池、消防鏟等購置、安裝費）。

（7）施工現(xiàn)場文明施工措施費（確保施工現(xiàn)場文明施工及安全生產(chǎn)所進行的材料整理、垃圾清掃的人工費等）。

（8）安全教育培訓費用（含資料、差旅、培訓費等）。

（9）安全標志、標語及安全操作規(guī)程牌等購置、制作及安裝費用。

（10）安全評優(yōu)費用。

（11）工程項目意外傷害保險費。

（12）季節(jié)性安全費用：夏季防暑降溫藥品、飲料；冬季防滑、防凍措施費用。

（13）施工現(xiàn)場急救器材及藥品。

（14）其它安全專項活動費用。

根據(jù)財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局財企[2006]478號規(guī)定，建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。

3.各工程類別安全費用提取標準如下：

（1）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（2）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（3）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

（4）建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

作為電力建設企業(yè)來講，上述項目均為生產(chǎn)成本和管理費用。企業(yè)的發(fā)展靠追求利潤，利潤是什么？從何而來？利潤=收入- 成本 ，即用最小的成本實現(xiàn)既定目標，或者在成本一定的條件下實現(xiàn)利潤的最大化。這就是在資源稀缺約束下的節(jié)約問題，亦即經(jīng)濟的本質(zhì)。

俗語講開源節(jié)流。既然不能節(jié)流，那就要開源。如何在成本一定的條件下實現(xiàn)利潤的最大化？各電力建設企業(yè)圍繞著建標[2003]206號文《建筑安裝工程費用項目組成》八仙過海。終其一點，建筑安裝工程費用中早已明確規(guī)定了安全生產(chǎn)措施費，也就是說，施工單位的安全生產(chǎn)投入是由建設單位來買單的。

機遇與挑戰(zhàn)同在，安全與風險并存。如果一個施工單位因為安全投入不到位而造成生產(chǎn)事故的，國家法律不會輕允放過，社會影響不會輕易消除，建設單位也敢于說不。

4.讓我們看一看企業(yè)傷亡事故后的經(jīng)濟損失是如何計算的。

企業(yè)職工在勞動生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟損失，包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。

（1）直接經(jīng)濟損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。

（2）間接經(jīng)濟損失：指因事故導致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值。

①人身傷亡后所支出的費用：醫(yī)療費用（含護理費用）；喪葬及撫恤費用；補助及救濟費用；歇工工資。

②善后處理費用：處理事故的事務性費用；現(xiàn)場搶救費用；清理現(xiàn)場費用；事故罰款和賠償費用。

③財產(chǎn)損失價值：固定資產(chǎn)損失價值 ；流動資產(chǎn)損失價值。

④停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值。

⑤工作損失價值。

⑥資源損失價值。

⑦處理環(huán)境污染的費用。

⑧補充新職工的培訓費用。

⑨其他損失費用。

在市場競爭日益激烈的今天，電力建設企業(yè)還愿不愿出現(xiàn)傷亡事故？還能不能出現(xiàn)傷亡事故？還敢不敢出現(xiàn)傷亡事故？

企業(yè)要發(fā)展，安全是保障。如果說質(zhì)量是企業(yè)的生命，那安全就是生命的保障。事故與損失同時發(fā)生，安全和效益也是結(jié)伴而行。

事故是最大的浪費，安全是最大的節(jié)約。安全就是經(jīng)濟。