李碧榮

摘要：加快社會主義新農村建設是提高農村生產力的必然要求，事關全面建成小康社會大局。必須立足實際，穩(wěn)步推進社會主義新農村建設、促進農村經(jīng)濟社會全面進步，才能實現(xiàn)小康新村，美麗農村。

關鍵詞：新農村；建設；小康

新農村建設是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、全面建成小康社會、建立和諧社會的必然要求，黨的十八大指出，堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)，全面改革農村生產生活條件。實現(xiàn)全面建成小康目標的難點和重點在農村，只有廣大農村、農民明顯改變落后面貌，才能實現(xiàn)十八提出的全面小康目標。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進新農村建設。新農村建設應立足長遠和當前現(xiàn)實，有計劃有步驟推進。目前新農村建設的主要內容是加強農村基礎設施建設，改善農村公共服務。初期建設一些投資少、工期短、見效快、經(jīng)濟和社會效益好的農民迫切需要項目，包括農田水利、鄉(xiāng)村道路、潔凈能源、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生、“一池三改”，然后再發(fā)展農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和社會保障，使農民生活水平逐步提高。加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。要加快建立有利于促進農業(yè)農村更快發(fā)展的投入機制，堅決執(zhí)行“多予、少取、放活”的方針，不斷加大對農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，逐步形成新農村建設穩(wěn)定的資金來源。建立有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，保證新農村建設始終有力有序有效地推進。

以農民為本進行新農村建設。新農村建設中農民是主體，“社會主義新農村”是農民自己的家園。要建設好新農村，必須以農民為本，研究農民的現(xiàn)實需要，充分尊重農民的意愿，著眼農村的發(fā)展遠景、立足當?shù)氐木唧w條件，在積極、科學的引導下，好主意讓農民自己出，不同地區(qū)情況不同，要形成各自的特色發(fā)展模式，不可千篇一律。鞏固民生本源，適度轉移農民?！盁o糧不穩(wěn)”，對于從事農業(yè)生產的農村人口，可以借鑒西方經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗，采取鼓勵政策，實行務農補貼，提高農民種糧積極性，確保國家糧食安全。

堅定不移地采取措施提高農民收入。政府是新農村建設的投資主體，但政府也不能完全承擔所有投資，必須引導農民自主投資。要提高農民自主投資新農村建設能力，必須增加農民收入。增加農民收入，一是要解決農民就業(yè)，增加貨幣性工資收入；二是擴大農產品的商品性需求，使過剩農產品變現(xiàn)。城市要為農民進城務工提供良好的條件，要逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，改善進城農民就業(yè)環(huán)境，提高農民收入，解決拖欠農民工的工資問題，探討和完善依法保護民工保障權益制度。在新農村建設中要先啟動勞動力密集型項目，為農村創(chuàng)造就業(yè)機會，提高農民收入。改善農村生產生活條件見效快，成本低。改善農村生產生活條件，這是農民的最基本生活需要。把有限的資金用于改善農村生產生活條件，農民可以得到極大的滿足，效果明顯，見效快，成本低。農民在新農村建設的過程中很快得到了實惠，能增加新農村建設的信心、積極性和主動性。我們可通過政府財政的支持，來激活農村這個大系統(tǒng)的功能，恢復農村的造血功能，使新農村建設走上自我發(fā)展、自我完善的道路。

體現(xiàn)各自特色，不求統(tǒng)一模式。新農村建設是農民自主的新農村建設，改變由政府獨立承擔責任的模式，變設計制度主觀創(chuàng)新為社會實踐的自覺創(chuàng)新。就我國國情而言，建設社會主義新農村并不等于將農村城鎮(zhèn)化、農村工業(yè)化。農村有其特有的組成方式、生活習慣、居住環(huán)境，一旦失去了自身特色，農村將不再是農村。一些地方片面理解新農村建設，一味追求農村城鎮(zhèn)化，搞農民別墅、農民新區(qū)，結果并不受農民歡迎。建設社會主義新農村的本意應當是在革除農村生產生活陋習、合理整合資源的基礎上，充分考慮農村各組成元素，保留鄉(xiāng)村特色，營造適合廣大農民居住及有利于發(fā)展生產、發(fā)展經(jīng)濟、新型的美好人居環(huán)境。

科學利用資源，發(fā)展農村經(jīng)濟。發(fā)展農村經(jīng)濟關鍵在于適度利用資源，形成農村特色的現(xiàn)代農業(yè)支柱產業(yè)。因此，需要有計劃分步驟開發(fā)利用農村現(xiàn)有資源，注重農村人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，避免殺雞取卵、急功近利的行為。農村發(fā)展生產離不開整個國家的產業(yè)現(xiàn)代化進程，但新農村建設中的生產發(fā)展除了強調農業(yè)本身的發(fā)展，還應注重農業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展。圍繞傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)的信息化、現(xiàn)代化，帶動和發(fā)展相關產業(yè)，扶持農民從事家庭多種經(jīng)營，帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)、旅游業(yè)等多種行業(yè)的發(fā)展。

完善農村金融，突破資金束縛。有了一定的資金支持和保障，新農村建設的很多工作才能有效開展起來。本質上需要建設一個健康完善的農村金融體系，而不能僅僅看到資金問題，這好比“輸血”是為了恢復“造血”和“血液循環(huán)”功能一樣。健康的金融體系可以有效地進行資本要素配置，建立起支持農村建設資金循環(huán)的長效機制，同時解決農業(yè)市場空白、缺損和體制落后等深層次問題，使農村發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。財政和金融兩者相互補充、支持、促進，形成合力，就可以產生明顯的倍增效果。

參考文獻：

[1]十八大報告.

[2]教育心理學.

[3]中國新農村建設模式研究報告，國家行政學院出版社，2010年.