汪默

6月14日，浙江寶歸來車業(yè)有限公司收到歐盟委員會最終裁決，該公司出口歐盟的自行車反傾銷稅率將從48.5%下降至19.2%。這是20年來我國自行車企業(yè)抗辯歐盟反傾銷措施的首次勝利。

寶歸來車業(yè)有限公司是浙江金華的一家民營企業(yè)，主營中高端自行車和鋰電自行車，出口歐盟的是鋰電自行車。2012年4月，“寶歸來”收到歐委會反傾銷調(diào)查的書面通知，在一年多的時間里，“寶歸來”先后接受了歐委會反傾銷、反補貼、嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量檢測等多番調(diào)查。企業(yè)為應(yīng)訴支付的各種費用高達200多萬元。最終歐委會由于找不到傾銷、補貼證據(jù)而不得不降低“寶歸來”的傾銷稅率。

據(jù)了解，從1993年起，歐盟對中國出口自行車展開了多起反傾銷調(diào)查，對中國出口的自行車征收高額反傾銷稅，其間數(shù)百家中國企業(yè)抗辯無一獲勝。直接導(dǎo)致中國出口到歐盟的自行車數(shù)量不斷下降，年出口量從上世紀(jì)90年代的200萬輛降到現(xiàn)在的六七十萬輛。

“寶歸來”獲勝后，公司不僅獲得了具有競爭優(yōu)勢的單獨反傾銷稅率，還因勝訴歐委會反補貼調(diào)查為全行業(yè)避免了在反傾銷稅基礎(chǔ)上再增16%反補貼稅的“厄運”。此外，國內(nèi)外自行車、運動品牌巨頭也紛紛拋來了“橄欖枝”。楊群寶說：“‘寶歸來將積極利用反傾銷稅率降低的這5年時間，與行業(yè)巨頭合作，大力拓展全球市場，打造自己的品牌優(yōu)勢。”

20年來首勝啟示

走創(chuàng)新化、差異化道路

“寶歸來”董事長楊群寶說，2012年1～8月份，“寶歸來”出口歐盟的貿(mào)易額是600萬美元左右，到2012年3月，來自歐盟的訂單直接降為零。為了應(yīng)訴，企業(yè)就花了200多萬元?！柏浛钜肚?、庫存出不去、員工要發(fā)工資，最困難的是今年春節(jié)前，公司賬戶只剩下2000多元?！彼f。

但是，楊群寶的堅持終于迎來了曙光。歐盟的反傾銷調(diào)查無法找到所謂的傾銷、補貼證據(jù)，除了“寶歸來”在歐盟的累計銷量不大之外，還包括“寶歸來”在國內(nèi)外享有多項專利、售價高于同類產(chǎn)品、存在合理利潤空間等。

據(jù)此，歐盟委員會初步裁定，“寶歸來”獲得了具有競爭優(yōu)勢的單獨反傾銷稅率。此外，“寶歸來”還因勝訴歐委會反補貼調(diào)查為全行業(yè)避免了在反傾銷稅基礎(chǔ)上再增16%反補貼稅的“厄運”。

楊群寶認(rèn)為，“寶歸來”勝訴的關(guān)鍵是產(chǎn)品沒有依靠低價傾銷，而是依托技術(shù)創(chuàng)新來拓展市場，掌握了價格話語權(quán)。據(jù)介紹，“寶歸來”每年投入上百萬元用于產(chǎn)品研發(fā)，獲得了近20項國家、國際專利。

“‘寶歸來的勝利說明歐洲市場也是歡迎高質(zhì)量、價格合理的中國產(chǎn)品的。”楊群寶說，打鐵還需自身硬，歐盟接連不斷的反傾銷調(diào)查也給中國企業(yè)敲響了警鐘，中國企業(yè)再也不能一味依靠低價競爭去贏得市場了，還是要以質(zhì)量、創(chuàng)新為基礎(chǔ)，走特色化、差異化道路。

積極應(yīng)訴不放棄

接受歐盟反傾銷調(diào)查的自行車企業(yè)遠遠不止“寶歸來”一家。自1993年起，為保護本地自行車生產(chǎn)企業(yè)，歐盟對從中國進口的自行車征收30.6%的反傾銷稅。此后，每隔5年歐委會就發(fā)起所謂的期間復(fù)審和日落復(fù)審，但始終沒有“日落”，反而一再提升對中國自行車的反傾銷稅。

中國自行車行業(yè)協(xié)會的資料顯示，和“寶歸來”一起接到歐盟委員會反傾銷調(diào)查通知的國內(nèi)自行車企業(yè)有300多家，只有四家選擇了單獨應(yīng)訴，其中，“寶歸來”是唯一的內(nèi)資企業(yè)。

“寶歸來”應(yīng)訴的代理律師王表示，除了質(zhì)量過硬，價格合理外，“寶歸來”積極參與應(yīng)訴，并且在耗時很長、過程相當(dāng)復(fù)雜的應(yīng)訴過程中，積極配合律師，整理必須相互對應(yīng)的大量材料?！霸诜磧A銷調(diào)查面前所有企業(yè)機會都是均等的，很多小企業(yè)卻因為反傾銷放棄了歐洲市場，或者默默忍受高額的反傾銷稅，‘寶歸來的勝利對中國小企業(yè)拓展市場很有啟示。”王說。

據(jù)了解，審理反傾銷案通用 “不合作原則”，即如果被訴方不應(yīng)訴，就完全按照申訴方的要求裁定，對不應(yīng)訴的國家或企業(yè)直接作出“缺席審判”。因此，不應(yīng)訴就像體育比賽的自動放棄參賽權(quán)一樣，只有敗訴這一種可能。

1994年，我國一次性打火機制造企業(yè)遭到美國反傾銷調(diào)查，57家企業(yè)只有3家應(yīng)訴，結(jié)果有兩家應(yīng)訴企業(yè)的反傾銷稅降到零，一家企業(yè)降到20%，其余沒有應(yīng)訴的54家企業(yè)都因被征收197.85%的反傾銷稅而失去了美國市場。

打鐵還需自身硬

反傾銷訴訟耗時長、成本高、程序相當(dāng)復(fù)雜，看起來是壞事，但反過來也暴露了企業(yè)，尤其是中小企業(yè)自身的諸多問題，比如沒有完善的財務(wù)記錄，沒有按照歐盟要求對出口的每一批產(chǎn)品進行價格、成本記賬等。

王提出，如果積極看待反傾銷的話，它應(yīng)該是歐盟對中國企業(yè)在管理和財務(wù)制度上的一次“體檢”，應(yīng)該以此為契機“強身健體”，或者通過實施多元化市場戰(zhàn)略、樹立自身品牌、尋求政府幫助等形式尋找出路。

業(yè)內(nèi)專家表示，歐盟是一個龐大的市場，但不是唯一的市場，很多浙江外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始把目光投向澳大利亞、中東等一些新興市場，以應(yīng)對歐盟單一市場帶來的風(fēng)險。與開拓國際市場相對應(yīng)，浙江外貿(mào)企業(yè)還在極力擴展國內(nèi)市場，尤其是中西部地區(qū)的廣大市場。

楊群寶說，從長遠來看，反傾銷等貿(mào)易壁壘將促使中國企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型的增長模式轉(zhuǎn)變，打造出屬于自己的國際品牌，參與國際中高端市場的競爭。