馮耀華

6月4日，云浮市召開市、縣二級老促會會長座談會，認真學習貫徹落實省、市《新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作實施方案》的有關(guān)精神，對前期老促會對第一輪幫扶的老區(qū)村“雙到”幫扶后的調(diào)研，和對全市老區(qū)自然村的現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展狀況和當前存在突出問題的調(diào)查作了通報，對在新一輪扶貧開發(fā)重點幫扶的56條老區(qū)村的扶貧開發(fā)工作提出了建議。

通過對老區(qū)自然村的調(diào)查，市老促會發(fā)現(xiàn)新一輪重點幫扶的56條老區(qū)村和未納入幫扶的老區(qū)自然村，人民的生產(chǎn)和生活中還存在著不少問題和困難，主要表現(xiàn)在老區(qū)貧困面較大、基礎(chǔ)設施薄弱、生產(chǎn)生活環(huán)境有待進一步改善、社會各項事業(yè)有待加強等四個方面。通過學習討論，對加強新一輪扶貧老區(qū)重點村的幫扶工作，市老促會準備向政府部門提交如下建議：

制定加快老區(qū)重點幫扶村發(fā)展的政策措施。根據(jù)省、市扶貧會議的有關(guān)精神，建議各級政府專門制定加快56個老區(qū)重點幫扶村發(fā)展的具體實施方案，把扶持老區(qū)重點幫扶村作為近三年云浮市新農(nóng)村建設的重點、難點來抓，從關(guān)注和改善民生的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮，一是增加對貧困老區(qū)的財政支持力度；二是對老區(qū)建設項目減免或緩收有關(guān)規(guī)費，取消地方配套資金；三加強金融信貸方面的支持，切實解決老區(qū)貧困戶缺乏發(fā)展起步資金的難題；四是積極鼓勵各類人才到貧困老區(qū)參加建設，對自愿到老區(qū)工作的大學生和各類專業(yè)技術(shù)人才要制定特殊優(yōu)惠政策，放寬條件，提高工資標準，給予重點安排和使用。整合上級各有關(guān)部門補助資金，優(yōu)先安排給老區(qū)村。在2013-2015年，建議市財政除了每年每村安排1萬元給56個老區(qū)重點幫扶村外，追加到每年每村安排5萬元。

提高老區(qū)重點幫扶村道路建設補助標準。老區(qū)山區(qū)分散和邊遠村道建設難度大，省對山區(qū)村道建設每公里補助15萬元標準過低。建議市財政對這些老區(qū)村道建設每公里補助5萬元。

加大對老區(qū)重點幫扶村產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。目前老區(qū)重點幫扶村由于資金缺乏，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，建議市政府適當對有發(fā)展前途的老區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)給以特殊政策和財政資金的扶持。

加大對老區(qū)重點幫扶村農(nóng)田水利設施投入。當前老區(qū)農(nóng)村普遍存在生產(chǎn)用水困難問題，水利設施長久失修。建議各級政府安排財政專項資金重點扶持。

提高老區(qū)重點幫扶村自我發(fā)展能力。建議市政府加強老區(qū)重點幫扶村“雙轉(zhuǎn)移”力度。增加對貧困老區(qū)的培訓，以提高農(nóng)民科技素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移的需要，以加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增強脫貧致富的內(nèi)在動力。