蔡恩澤

6月4日，歐盟委員會(huì)宣布，歐盟將從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果雙方未能在8月6日前達(dá)成妥協(xié)方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。

雖說這一臨時(shí)性裁決留有緩沖余地，但我們不能把期望完全寄托在最終的妥協(xié)方案上，要想從根本上解決中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)乃至中國(guó)制造業(yè)的出路，必須開辟內(nèi)需市場(chǎng)，或?qū)a(chǎn)能向海外遷移，或?qū)a(chǎn)業(yè)觸角向上游高端延伸，并形成倒逼機(jī)制。

歐盟光伏雙反警示我們，不能將一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)押注于海外市場(chǎng)。自2004年后，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年增長(zhǎng)率超過100%。2010年我國(guó)光伏電池產(chǎn)量已超過全球總產(chǎn)量的50%。而中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展與歐洲市場(chǎng)的拉動(dòng)有著十分重要的關(guān)系。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)總共出口了約17吉瓦的光伏組件，占總產(chǎn)量的75%。這其中約有9吉瓦出口到了歐盟。

目前，缺乏核心技術(shù)、僅能賺取加工費(fèi)是我國(guó)光伏企業(yè)普遍存在的問題，而產(chǎn)品主要出口海外市場(chǎng)的現(xiàn)狀則使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)。有關(guān)專家建議，為徹底扭轉(zhuǎn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴歐美市場(chǎng)的局面，我國(guó)必須盡早建立并完善自身的光伏發(fā)電市場(chǎng)，完善相關(guān)配套政策，為光伏企業(yè)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)需求。這特別需要政府轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方向：一方面，支持建設(shè)光伏發(fā)電站，直接為光伏產(chǎn)品創(chuàng)造市場(chǎng)；另一方面，支持民間光伏發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步完善并網(wǎng)制度，推進(jìn)電力改革，形成光伏發(fā)電的良性循環(huán)。一個(gè)棘手的問題是，國(guó)家電網(wǎng)是國(guó)企，光伏企業(yè)大多為民企，要兌現(xiàn)并網(wǎng)的承諾，光伏企業(yè)還要看“電老大”的臉色。國(guó)家電網(wǎng)的壟斷性脾氣還會(huì)阻遏光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)需市場(chǎng)的開辟，必須引起關(guān)注。

值得注意的是，與之前美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏雙反所不同，此次歐盟的反傾銷包括了硅片、電池片、光伏組件等所有產(chǎn)品。這意味著中國(guó)企業(yè)不可能通過中間產(chǎn)品的海外采購(gòu)，來規(guī)避歐盟征收的反傾銷稅。中國(guó)企業(yè)只有將光伏生產(chǎn)鏈整體向海外遷移，與其本土企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，才能消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的“口實(shí)”，并有可能重新進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

將產(chǎn)能向海外遷移，進(jìn)行海外直接投資，將給光伏企業(yè)提供進(jìn)一步滲透海外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠無疑能使企業(yè)掌握更多實(shí)地市場(chǎng)信息，鋪設(shè)自有銷售渠道，也有利于建立融洽的企業(yè)文化，減少人文或政治因素的摩擦，有效地化被動(dòng)為主動(dòng)。

但是，海外新路并不意味著坦途，光伏企業(yè)走出去容易，想要“走得好”卻并不容易。此前就有眾多企業(yè)在海外投資、并購(gòu)遭遇失敗的案例，人們記憶猶新。

因此，政府在鼓勵(lì)光伏企業(yè)走出去的同時(shí)也應(yīng)提供更多配套的扶持政策。目前許多光伏企業(yè)嗷嗷待哺，沒有資金搞搬遷，也缺少對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治環(huán)境更是缺乏了解，這些都需要國(guó)家予以政策扶持，銀行、駐外機(jī)構(gòu)等要給予配合，政府在當(dāng)?shù)氐氖桂^應(yīng)當(dāng)盡好向?qū)е殹?/p>

光伏產(chǎn)業(yè)的價(jià)值主要集中在上下游上，即設(shè)備制造、原材料提純以及終端發(fā)電，而中國(guó)光伏企業(yè)大多處在價(jià)值鏈的中游地帶，也就是將硅材料加工成光伏電池和組件，不僅需要消耗大量能源，還要排放大量的廢水廢氣。歐盟光伏雙反警示中國(guó)企業(yè)，必須將光伏產(chǎn)業(yè)向上下游延伸。這就要求光伏企業(yè)練好內(nèi)功，加大技術(shù)改造，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

只要我們采取積極的應(yīng)對(duì)措施，特別是進(jìn)行戰(zhàn)略方向上的重大調(diào)整，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)還是值得期待的。

從商業(yè)市場(chǎng)規(guī)律來看，中國(guó)光伏遭遇雙反未必是壞事。歷史上任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)從萌芽、成長(zhǎng)到壯大，不可能一帆風(fēng)順，都有一個(gè)挫折的過程，其中包括從一哄而起到優(yōu)勝劣汰的痛苦嬗變，最終是適者生存。只有更多企業(yè)倒閉破產(chǎn)，產(chǎn)量供大于求，產(chǎn)品價(jià)格直線下跌的局面才能緩和，企業(yè)才能購(gòu)買更多設(shè)備并投入新技術(shù)，從長(zhǎng)計(jì)議，太陽(yáng)能才可以同化石能源一比高低?，F(xiàn)在，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入洗牌周期。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行洗牌重整，不一定會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來拖累，反而會(huì)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得更廣闊的空間。