劉瑜

在我劍橋的家里，幾乎每天回家都能看到地上躺著幾封慈善機(jī)構(gòu)的捐款號召信，對此我早習(xí)以為常。不過前兩個(gè)星期收到的一封“信件”，可以說是別具一格：兩只折疊的大塑料口袋被塞到了我家里，附信寫道：請把你不要的、干凈整潔的衣服放到塑料口袋里，并在×月×日放到你家門口，我們屆時(shí)會(huì)來領(lǐng)取，并捐給××機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賣……慈善機(jī)構(gòu)做得如此周到，讓慈善真正成為舉手之勞，正中我這種懶人的下懷。于是，我把一批早已淘汰又不知該往哪里送的衣服裝了滿滿一口袋，在指定日期放到門口，晚上回來一看，果然被拉走了。

劍橋小鎮(zhèn)雖然只有十來萬人口，其公益組織卻可以說是密密麻麻。僅我家附近一公里左右，我就見到過十來家慈善店鋪，有關(guān)懷病人的，有致力扶貧的，有保護(hù)流浪貓的，有幫助問題青少年的，有援助精神病人的……如果再去統(tǒng)計(jì)那些我沒有路過或者注意到的慈善店鋪，簡直可以說到了“三步一小間、五步一大間”的地步?？梢哉f，凡是社會(huì)問題出現(xiàn)死角的地方，就有慈善的身影出現(xiàn)。

但是慈善的興盛，不是從天而降的，它需要一整套制度的土壤。比如，在英國注冊一個(gè)慈善組織或其分部行政門檻很低，慈善委員會(huì)的網(wǎng)上信息顯示，如果申請材料規(guī)范，一般批準(zhǔn)注冊一個(gè)慈善組織只需要十個(gè)工作日左右。當(dāng)然，慈善委員會(huì)對慈善組織的監(jiān)管也很嚴(yán)格，不但要求它們定期提供財(cái)務(wù)報(bào)表，而且將其財(cái)務(wù)公之于眾（包括網(wǎng)絡(luò)公開），使其接受民眾監(jiān)督。同時(shí)，政府本身不但注資幾十億英鎊資助NGO（非政府組織）發(fā)展，而且法律規(guī)定對慈善店鋪必須減免至少80%的稅收，使得慈善事業(yè)的經(jīng)濟(jì)可行性大大提高。

最近我搬家遇到一個(gè)難題：有很多“大型垃圾”需要扔掉，但怎么扔、扔到哪里呢？所謂大型垃圾，就是指舊冰箱、拆掉的浴缸之類的大家伙。扔到樓下的垃圾桶里，小小垃圾桶裝不下不說，妨礙了交通和景觀，鄰居也會(huì)抗議。找垃圾清理公司來收，花費(fèi)肯定不菲。正一籌莫展之際，一個(gè)朋友建議：找政府處理，它會(huì)以低廉的收費(fèi)給你處理大型垃圾。

自家垃圾這點(diǎn)小事也要找政府上門服務(wù)？乍一看似乎不大合理，但仔細(xì)一想，政府本質(zhì)上不過是個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是什么高高在上的官府，我給英國政府交了那么多稅，讓政府給拉一回垃圾，似乎也是理所當(dāng)然。

于是我就到劍橋的政府網(wǎng)站查找相關(guān)信息。果然，政府網(wǎng)站標(biāo)明，將大型垃圾扔到自家小區(qū)是不允許的。我要么可以將它們拉到一個(gè)指定地點(diǎn)免費(fèi)扔掉，要么預(yù)約政府工作人員來清理，清理價(jià)格是1件20鎊，2～3件26鎊，4～6件30鎊，7～10件40鎊。雖然收費(fèi)，但相對于這邊的收入水平，并不算很貴。我按照網(wǎng)站上指定的電話預(yù)約，很快就將垃圾順利處理了。

在逛劍橋政府網(wǎng)站的過程中，我發(fā)現(xiàn)它提供的方便遠(yuǎn)不止如此。如果你想在網(wǎng)上交地方稅，點(diǎn)擊A；如果你想知道劍橋所有的停車場位置，點(diǎn)擊B；如果你是個(gè)無家可歸者，點(diǎn)擊C尋求幫助；如果你想住上政府補(bǔ)助房，點(diǎn)擊D；如果你想抱怨隔壁的裝修噪音，點(diǎn)擊E；如果你對某個(gè)公務(wù)員的服務(wù)不滿，點(diǎn)擊F……總之，劍橋政府網(wǎng)站顯然把自己定位成了一個(gè)互動(dòng)型的服務(wù)性網(wǎng)站。

一個(gè)服務(wù)型的政府網(wǎng)站更像是一個(gè)飯店門口的服務(wù)生，見到顧客親切問候：“您好，請問能為您做些什么？”事實(shí)上，打開劍橋政府網(wǎng)站的首頁，頭條是這么一條標(biāo)題：“請幫助我們改進(jìn)你的社區(qū)”，內(nèi)容為“你對改進(jìn)你的社區(qū)有什么想法或者建議嗎？請?zhí)顚戇@張表格告訴我們……”接下來的新聞位置只有四條：《吉瑟斯綠地改造的公共咨詢》《圣誕和新年公共服務(wù)開放時(shí)間說明》《圣誕和新年垃圾清掃時(shí)間表》《德式圣誕市場開放說明》，接下來就是一系列的服務(wù)信息：如何交稅免稅、找房及尋找住房援助，交通和街道信息，環(huán)保衛(wèi)生信息等等。

如果你關(guān)心政府透明度問題，網(wǎng)站上也有相應(yīng)的信息。它提供42個(gè)市委會(huì)成員的名單、聯(lián)系方式和分管領(lǐng)域，而且每個(gè)月都更新市政府詳細(xì)的工作計(jì)劃，讓民眾有事先知情權(quán)。每個(gè)委員會(huì)的開會(huì)時(shí)間和議程都要公之于眾，以便感興趣的民眾前往參與。如果你想了解市政府的財(cái)政狀況，沒關(guān)系，網(wǎng)站上有清晰的一欄：“你的稅收是如何被花費(fèi)的?！?/p>

（摘自《觀念的水位》 浙江大學(xué)出版社出版）