晏金華　郭小燕　李燕生

四通八達的通組水泥公路、雨后春筍般出現的鋼筋新房、不斷壯大的臍橙和煙葉產業(yè)、蓬勃發(fā)展的文化教育醫(yī)療等社會事業(yè)、信心百倍奔小康的干部村民……一年多來，江西省信豐縣大塘埠鎮(zhèn)六星村發(fā)生著翻天覆地的變化。六星村干部王某“得意”地說，一年前，我們這還是“貧居鬧市無人問”的貧困山村，而今我們很快就要“富在深山有遠親”了。

山村巨變的驚喜正是源于中共江西省委常委、南昌市委書記王文濤定點信豐縣開展“四個一”組合式扶貧工作。為支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，按照江西省委、省政府統(tǒng)一安排，2012年開始，中共江西省委常委、南昌市委書記王文濤定點江西省信豐縣開展“四個一”組合式扶貧工作。一年多來，王文濤書記高度重視，真幫實扶，謀蘇區(qū)信豐盡快發(fā)展振興，通過與江西省商務廳、江西省鹽業(yè)集團公司以及南昌市委、南昌縣等單位的協(xié)同配合，以信豐縣大塘埠鎮(zhèn)六星村、鐵石口鎮(zhèn)長遠村和虎山鄉(xiāng)龍洲村為平臺，譜寫了一曲大力推進貧困村基層黨建、扶貧開發(fā)、新農村建設和創(chuàng)先爭優(yōu)（以下簡稱“四位一體”）工作和蘇區(qū)信豐振興發(fā)展的惠民新篇章。

深入調研繪宏圖

2012年4月13日至14日，王文濤書記率江西省商務廳長、江西省鹽業(yè)集團公司董事長等一行，不遠千里，南下信豐縣調研基層黨建、創(chuàng)先爭優(yōu)、扶貧開發(fā)、新農村建設等情況，一路走，一路看，一路問。王書記走訪慰問群眾30余人，調研新農村建設、民生、扶貧、臍橙產業(yè)、工業(yè)企業(yè)、基層黨建等現場10多個，召開座談會2場，全面了解信豐經濟社會發(fā)展現狀特別是“四位一體”工作開展情況。調研后王書記強調，要抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的大好機遇，堅持目標引領、規(guī)劃先行，堅持盡力而為、量力而行，堅持內外結合、以內為主，堅持黨建帶動、強化保障，全力抓好“四位一體”工作，推進蘇區(qū)信豐振興發(fā)展。

6月15日上午，王書記又專題聽取定點幫扶縣信豐縣的扶貧開發(fā)工作匯報，并與江西省有關省直單位（企業(yè)）、南昌市有關部門、信豐縣委、縣政府負責人座談，研究如何推進下一步幫扶工作。在這次座談會上，王文濤書記就做好定點聯系幫扶工作，進一步明確了五個原則：一是要突出主題，重點對基層黨建、扶貧開發(fā)、新農村建設、創(chuàng)先爭優(yōu)“四位一體”進行定點聯系幫扶；二是要把握定位，“實干不包干、指導不領導”，內外結合、以內為主，緊緊依靠縣委、縣政府和當地干部群眾，幫扶重在疊加、補充，起外力推動作用；三是要點面結合，點上以幫扶為主，面上以指導為主，以點為主，兼顧面上，做到“盡力而為、量力而行”；四是要聚焦集中，突出抓好改善民生和產業(yè)致富，按照“一年看變化、兩年做評估、三年搞驗收”的要求，扎實推進；五是要有機制保障，建立經常性的溝通協(xié)調推進機制。

為貫徹落實王文濤書記指示精神，南昌市委、江西省商務廳和江西省鹽業(yè)集團公司多次組織人員深入信豐縣進行專題調研，最后選定了具有貧困典型特點的大塘埠鎮(zhèn)六星村、鐵石口鎮(zhèn)長遠村和虎山鄉(xiāng)龍洲村為重點幫扶村點，指導信豐縣科學制定了《信豐縣對接省市領導掛點聯系扶貧開發(fā)、新農村建設、創(chuàng)先爭優(yōu)及基層黨建等農村經濟社會（2012-2016）發(fā)展規(guī)劃》和《省領導定點聯系信豐縣扶貧開發(fā)等工作2012—2013年幫扶主要內容和具體項目實施方案》。江西省商務廳、江西省鹽業(yè)集團公司和南昌市縣相關部門也都相繼編制了近兩年和近五年對信豐縣的幫扶規(guī)劃。

高位推動抓落實

王文濤書記對幫扶工作高度重視，經常過問“四位一體”工作進展情況，對重點難點牽頭研究，對重大問題親自協(xié)調，并強力推動落實。在王書記的率先垂范下，南昌、信豐兩地更加重視“四個一”組合式扶貧工作，堅持高位推動，成立了一把手任組長的定點聯系幫扶領導小組。南昌方面成立了以王文濤書記任組長，省商務廳長、省鹽業(yè)公司董事長、南昌市委副書記任副組長，南昌市委副秘書長、辦公廳主任為主任的領導小組及其辦公室。信豐縣成立了由縣委書記任組長的定點聯系幫扶工作領導小組，從相關單位抽調了10多名同志，設立扶貧開發(fā)、新農村建設和基層黨建三個工作組，實行集中辦公，負責做好定點聯系幫扶有關工作。

為使信豐縣的“四個一”組合式扶貧工作開展更為順利，雙向對接更為便捷，成效更為顯著，南昌市從市委辦公廳、市委農工部和江西省直幫扶單位抽調人員成立前方協(xié)調小組，常駐信豐協(xié)調指導。信豐縣積極與江西省商務廳、江西省鹽業(yè)集團公司和南昌市委進行面對面匯報、溝通、對接，建立定點聯系幫扶兩地聯席會議制度，落實信息報送、協(xié)調溝通、資金管理和工作考核機制。2012年，在南昌、信豐分別召開了4次和5次定點聯系幫扶聯席會，達成幫扶共識，商定聯系幫扶“一籃子”項目計劃，形成了幫扶合力，有效有力地推進了“四個一”組合式扶貧開發(fā)工作。

真幫實扶創(chuàng)特色

還記得王書記第一次來到信豐縣調研時，充滿深情地說：“中央蘇區(qū)為新中國的建立做出了重大貢獻，我們不能忘記蘇區(qū)人民，更應反哺回報、感恩，省委的戰(zhàn)略，包括國家部委這次下來也是如此考慮的。我們這次來也是踐行回報蘇區(qū)人民、學習蘇區(qū)精神的一個過程?！蓖鯐泿е媲閬?，帶著真情做。在王書記帶領下，南昌各方想方設法整合資源，群策群力真幫實扶，堅持開發(fā)式扶貧方針，形成“力量多、抱成團，全方位、廣覆蓋”的特色幫扶，真正做到幫與被幫一家親，幫者有決心，被幫者有信心。

——集團幫扶。王文濤書記對信豐關愛有加，在省委、省政府安排了江西省商務廳和江西省鹽業(yè)集團公司到信豐幫扶的基礎上，主動作為，再率南昌市委、南昌市下屬三個縣（區(qū)）委、鎮(zhèn)黨委、村黨組織組成一個幫扶集團，從面上到點上定點扶持信豐縣，大力推進信豐縣“四位一體”工作落實。

——結對幫扶。實行基層黨組織友好結對共建幫帶。采取縣（區(qū)）牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接、村村共建的方式進行，安排南昌市經濟實力強、黨建基礎好、幫扶熱情高的隸屬不同縣區(qū)的3個先進村與3個信豐縣具有典型特點的貧困村結成友好黨組織，按照“互幫互助、共同進步，盡力而為、量力而行”原則，青山湖區(qū)塘山鎮(zhèn)及青湖村對接大塘埠鎮(zhèn)六星村，南昌縣蓮塘鎮(zhèn)及蓮塘村對接虎山鄉(xiāng)龍洲村，西湖區(qū)桃花鎮(zhèn)及五村村對接鐵石口鎮(zhèn)長遠村。

——面上幫扶。充分發(fā)揮省城優(yōu)勢，做到四個突出，即突出產業(yè)發(fā)展、突出項目建設、突出民生工程、突出黨建工作。產業(yè)發(fā)展幫扶上，利用南昌市規(guī)劃部門的資源優(yōu)勢，堅持高標準、高品位，全力幫助信豐做好臍橙產業(yè)規(guī)劃和電子器件產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作；江西省鹽業(yè)集團運用好全省完善的鹽業(yè)銷售流通體系，幫助信豐拓展農產品銷售渠道；利用南昌市、縣（區(qū)）委黨校等干部教育培訓資源，免費對信豐干部人才實施培訓。主要通過搭班培訓、異地培訓、專題培訓、送教下鄉(xiāng)、兩地黨校結對共建等，著力建立“兩項機制”（人才幫扶培養(yǎng)機制和干部雙向培養(yǎng)鍛煉交流機制，開展技術人才實地跟班學習和優(yōu)秀干部掛職鍛煉，實現干部培訓資源有效合作共享），實施“兩個全覆蓋”（即兩年內實現對信豐縣村（居）黨組織書記和科級干部南昌培訓全覆蓋）。

——點上幫扶。由南昌市委、江西省商務廳和江西省鹽業(yè)集團公司等幫扶單位疊加幫扶資金，突出3個貧困村的“5+2”項目建設推進。“5”是指：一個新農村點，一條村組公路，一所村小，一所標準化村衛(wèi)生所和一個黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地?！?”是指：一方面在整村推進另外建設幾個重大項目，如六星村農村安全飲水工程，由省商務廳負責；龍洲村文化活動中心建設，由省鹽業(yè)集團公司負責；長遠村水渠工程，由南昌市委辦負責。整個“5+2”工程概算（2012—2013年）每村投入至少100萬元，3個村300萬元以上，資金由幫扶單位集中聯合。另一方面是南昌3個村對信豐縣3個村的結對幫扶。

傾力相助結碩果

在王書記和南昌各方的大力幫扶下，“四個一”組合式扶貧工作在信豐縣全面展開，扎實推進，結下累累碩果。

人力資源扶持出新成效。目前，信豐縣共有125名村黨支部書記和112名科級干部赴南昌參加了一次異地培訓，已組織衛(wèi)生、財政、現代農業(yè)等9批次人員參加了南昌市委的搭班培訓。南昌的學習培訓進一步解放了科級干部和村書記們的思想，開闊了他們的視野，豐富了知識，提高了他們干事創(chuàng)業(yè)的信心和能力，以更新的理念推動促進蘇區(qū)信豐的振興發(fā)展。正如參加培訓的信豐縣崇仙鄉(xiāng)蔭橋村黨支部書記黃某所說，培訓使感性上升到理性，理論與實際結合，促進了思想意識的進步，開闊了視野，增強了為人民服務的情感意識，同時也深深感覺到自己工作能力的不足，這都促使參訓人員在今后的工作中不斷加以改進和完善。

基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)上新臺階。從強化班子建設、提升黨員素質、完善管理制度、創(chuàng)新活動載體等方面入手，以黨支部為核心的村級組織建設不斷加強，開展了黨員先鋒創(chuàng)績量化積分和黨員干部為民服務“三代三幫”活動，以“支部擂臺、黨員賽場”為平臺的創(chuàng)先爭優(yōu)工作常態(tài)化，3個貧困村在基層組織建設年中的整改提高扎實有效，實現晉位升級。村“兩委”班子的新面貌為今后村工作的新起色奠定了良好基礎。

扶貧開發(fā)和新農村建設步伐明顯加快。堅持開發(fā)式扶貧方針，一個個打基礎、管長遠的幫扶項目成功實施，一件件得民心、順民意的實事好事迅速辦結。指導用好用足1000萬產業(yè)化專項資金，把扶持農業(yè)產業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，制約相關產業(yè)發(fā)展的瓶頸有了一定程度的突破，村民自我發(fā)展能力明顯增強；虎山鄉(xiāng)龍洲村3.5公里通組公路、大塘埠鎮(zhèn)六星村共青山塘——排高小組1.2公里公路硬化、鐵石口鎮(zhèn)長遠村老屋下1公里水泥路3個項目已完工，解決了附近村民千年來出門難、孩子上學不便的困擾；南昌縣蓮塘鎮(zhèn)蓮塘村扶持虎山鄉(xiāng)龍洲小學裝修，西湖區(qū)桃花鎮(zhèn)五村村幫助鐵石口鎮(zhèn)長遠小學環(huán)境整治，青山湖區(qū)塘山鎮(zhèn)青湖村向大塘埠鎮(zhèn)六星村捐贈323套課桌凳、16臺電腦，另外再配置這3所學校標準化設備，3所村小教學環(huán)境、教學設備等硬件設施煥然一新；推進長遠村改水改廁工程、龍洲村村級活動中心和六星村紅星社區(qū)活動中心建設，村莊整治建設打造出整潔美麗新村，村容村貌大變樣，百姓幸福指數顯著提高……

責任編輯：程文燕