陳玉剛

內生動力是因農村信用社生存發(fā)展需要而產生的自發(fā)動力，是影響農村信用社發(fā)展的內部因素，是農村信用社發(fā)展的動力源泉。內生動力機制建設是農村信用社法人機構完善公司治理、轉變發(fā)展方式、健全風險管理、實現穩(wěn)健運行的最重要內因。

目前，農村信用社內生動力機制建設取得了一定成效，但發(fā)展滯后，同一類型金融機構之間發(fā)展也不平衡。農村信用社要激發(fā)業(yè)務發(fā)展動力源泉，必須加以研究內生動力機制建設的這一課題。

一、思想創(chuàng)新，更新觀念是抓好內生動力機制建設的前提

思維決定行為，農村信用社如何讓員工轉變思維觀念，讓培育內生動力的理念深入人心，并轉化為員工的自覺行動，應主要做好三點。

一是以規(guī)劃統(tǒng)一意志，將培育內生動力的發(fā)展作為既定目標。將農村信用社發(fā)展戰(zhàn)略和“培育內生動力”思路以規(guī)劃的形式轉變?yōu)橐庵?，通過一系列的戰(zhàn)略分解與宣傳工作，將“培育內生動力”轉變?yōu)楹蛦T工具體崗位息息相關，看得見、摸得著的工作目標，進一步統(tǒng)一員工思想。

二是以制度強化思維，將培育內生動力的理念轉變?yōu)檗r信社具體管理舉措。農村信用社調整經濟責任制，將科技創(chuàng)新等工作列入考核指標，在各項管理制度中進一步融入內生動力培育的理念。

三是以文化營造氛圍，將培育內生動力的理念轉化為員工自覺自發(fā)行動。農村信用社將“培育內生動力”的理念，融入企業(yè)文化之中，豐富企業(yè)文化內涵。要強化員工科技意識、質量意識，重視信用社內功的修煉。通過信用社網站、內部刊物等媒體，大力宣傳以培育內生動力為核心的優(yōu)秀企業(yè)文化；通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“員工讀書”等各類活動，強化員工行為自覺性，將這種培育內生動力理念轉變?yōu)閱T工自覺自發(fā)行動。

二、管理創(chuàng)新，全員參與是抓好內生動力機制建設的基礎

人是生產力中最活躍的因素。農村信用社在內生動力機制建設中，關鍵在人才的使用，在于把人的作用在戰(zhàn)略轉型和持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮好。

一是要強化社員股東的作用。股東是推動農村信用社內生動力機制建設最重要源泉，也是推動農村信用社向前發(fā)展的生命力。因為股東參與對農村信用社經營關注，同時會帶來各方市場信息、案防信息和產品信息?，F在有不少股東對農村信用社經營和發(fā)展不太關心，農村信用社既要強化股東思想教育，又要引導股東依法行使權利和履行義務。股東大會是農村信用社的最高權力機構，要按時按程序召開股東大會，依法作出決議并確保決議得以執(zhí)行。農村信用社章程具有內部“法規(guī)”的約束力，法人治理相關方要充分尊重并嚴格遵守章程。

二是要強化農信社高管作用。高管班子要同心同德，各司其職、各負其責。充分發(fā)揮理事會、監(jiān)事會、經營管理層作用，主動爭取理事特別是非執(zhí)行理事、監(jiān)事對農村信用社的關心支持。對農信社各個時期重大事項、工作重心，定期或不定期向理事、監(jiān)事會成員通報，主動尋求到他們的關心，這是一個非常重要的工作過程。理、監(jiān)事成員要提高自身金融素質、忠于職守、依法盡責履職，積極提出在農信社經營管理發(fā)展過程中獨立、服眾的觀點和意見。

三是強化內外部審計的作用。內部審計要盡責履職，農村信用社審計有三個層次，理（董）事會審計委員會對理（董）事會、理（董）事長負責，監(jiān)事會審計委員會對監(jiān)事會、監(jiān)事長負責，高級管理層內審部門對主任負責。三條審計線必須獨立、有效運行，這對內生動力機制建設起著直接作用；外部審計是提高農村信用社內生動力機制建設的重要標準之一。定期聘請外部審計機構對農村信用社各項經營進行全方位審計很重要，外部審計在其進場前、離場時，要同主管部門、監(jiān)管部門開展會談，對管理部門關注的重點、風險管理指標、監(jiān)管指標及經營制度執(zhí)行情況進行溝通交流。外部審計專業(yè)機構要認真審計、對審計負責、要出具審計報告、糾正經營偏差，促進信用社依法合規(guī)經營。農村信用社要按規(guī)定向上級有關部門報送外審機構出具的審計報告，對存在問題要認真梳理逐項落實整改、糾正。

四是要強化內部隊伍的作用。農村信用社干部員工對各項制度執(zhí)行到位是激發(fā)農村信用社內生動力機制建設重要源泉之一。要加強員工隊伍建設，培育員工的忠誠度，增強員工的歸屬感。如果決策、制度、規(guī)程在員工中執(zhí)行不到位，內生動力機制建設就會成為一句空話。因此，增強職工活力、提高制度執(zhí)行力就會對內生動力機制建設、穩(wěn)健運行、科學發(fā)展起到良性推動作用。

三、科技創(chuàng)新，科學化操作是抓好內生動力機制建設的關鍵

科學技術就是生產力，要高度重視信息科技的支撐作用。在當今科技信息時代，農村信用社如果不重視科技信息在經營管理和風險管控中的作用，還用手工加算盤那一套，就必將要淘汰。農村信用社離開科技支撐就不可能使內生動力制度化，IT系統(tǒng)就不具備技術性和先進性，也就更沒有內生動力的有效性。

近年來，省聯社出臺了多個信息科技系統(tǒng)建設的文件，農村信用社要以此加快核心業(yè)務系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)的建設進度，進一步提高信息科技系統(tǒng)的支撐能力。要遵循自身市場定位，建設技術領先具有競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)。對農村信用社各項業(yè)務產品、管理、內控、考核等都要有一個科技管理系統(tǒng)。信用社主管部門要科學論證和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快信息科技研發(fā)，增強科技支撐作用，對開發(fā)的IT系統(tǒng)要綜合考慮內部控制和風險管理的因素，滿足信用社業(yè)務的不斷發(fā)展需要。

一是建設研發(fā)平臺。農村信用社主管部門要組建一支既懂業(yè)務又熟悉計算機技術的科技隊伍，專門負責各項業(yè)務產品信息研發(fā)工作，培育員工科技創(chuàng)新思維，開展卓有成效科技創(chuàng)新活動，提高企業(yè)科研成果質量。通過科技立項活動，進一步激發(fā)員工科技創(chuàng)新熱情，并從中產生一大批企業(yè)自主研發(fā)的先進技術，逐步凸顯農信社技術競爭優(yōu)勢，有力帶動科技創(chuàng)新工作。

二是引進高端技術。農村信用社要積極開展與國內外先進科技金融技術交流與合作，準確把握行業(yè)技術發(fā)展方向，了解技術發(fā)展動態(tài)。還要與高校、科研院所進行多種形式的聯合，利用專業(yè)機構研發(fā)基礎優(yōu)勢，保持技術成果的先進性，提高研發(fā)質量與速度。

三是引進高端裝備。農村信用社要打造技術裝備領先優(yōu)勢，加大設備引進力度，加大基礎設施及先進設備投入，提高科學化水平，更好地適應市場發(fā)展的需要。

四、文化創(chuàng)新，企業(yè)文化是增強內生動力機制建設的有效途徑

企業(yè)文化對內生動力機制建設非常重要，要重視農村信用社品牌文化建設，將打造獨有的品牌作為企業(yè)文化建設的核心。如果農村信用社品牌文化建設好了，不僅能夠超過資本的價值，而且能創(chuàng)造更好的經濟效益和社會效益。

農村信用社要堅守科學的市場定位，充分發(fā)揮信貸服務，使更多的人就業(yè)、更多的人增加收入，改善和提高生活水平，促進社會和諧穩(wěn)定。農村信用社要結合社區(qū)和村社的探索，參與社區(qū)及村社活動，熱心社區(qū)及村社的公益，積極宣傳金融知識，大力推銷金融產品，發(fā)展社區(qū)客戶，便民惠民，進而富民，贏得好的口碑，實現客戶結構更優(yōu)、產品結構更優(yōu)、服務質量更優(yōu)，這樣農村信用社就會呈現良性發(fā)展態(tài)度，發(fā)揮企業(yè)文化的作用，增強市場的競爭力。

五、制度創(chuàng)新，制度管人是抓好內生動力機制建設的根本保證

好的制度能使壞人變好人，壞的制度能使好人變壞人。好的制度是在實際中逐步制定完善出來的，農村信用社的制度建設非常重要，從農村信用社發(fā)展過程來看，光靠人管是不行的，還要靠制度，強化制度流程，完善合規(guī)機制，力求規(guī)模服從質量，發(fā)展基于合規(guī)，要把一切權力和操作規(guī)程關入制度的籠子里。

農村信用社內部制度包括運行制度、管理制度、風險控制制度、激勵約束制度、問責制度等，都要結合農村信用社內生動力機制建設的實際，進一步完善薪酬管理和績效考評制度，對其他內部管理制度也要相應進行修改完善，以做到與時俱進。建立完善以育人為主的教育制度機制、以合規(guī)為主的防范制度機制、以科學為主的風險制度機制、以內查為主的監(jiān)督制度機制、兼顧內外的宣傳制度機制、以獎懲為主的激勵制度機制，達到規(guī)范化、制度化和科學化管理水平，推進內生動力機制建設。

農村信用社要以思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為目標，以時不我待、只爭朝夕的精神積極推進自身內生動力機制建設，搶抓一切機遇，在強化內生動力機制建設上下功夫，為內生動力建設打下堅實基礎，以提升核心競爭力，掌握發(fā)展的主動權，全力推進農村信用社戰(zhàn)略轉型和業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：內江市東興區(qū)農信社）