石述思

在一場近乎殘酷的多輪博弈后，原發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男徹底倒了。

目前，圍繞網(wǎng)絡(luò)反腐的爭論仍此起彼伏，針對網(wǎng)絡(luò)謠言的圍剿與加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的聲音交織一處，耐人尋味。

2011年11月21日，《財經(jīng)》雜志刊出《中國式收購：一名部級高官與裙帶商人的跨國騙貸》一文，矛頭指向劉鐵男的妻兒。

2012年5月，部分發(fā)改委退休高官聯(lián)合簽名對劉鐵男涉嫌貪腐的舉報信直抵中紀委。旋即，在這份舉報信上簽名的發(fā)改委退休高官，均被中紀委約談。彼時，中紀委對劉鐵男涉嫌貪腐的調(diào)查已經(jīng)啟動。

2012年12月6日上午，《財經(jīng)》雜志副主編羅昌平突然連發(fā)三條微博，實名舉報國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長涉嫌學歷造假、騙取“走出去”信貸、包養(yǎng)情人，引起廣泛關(guān)注。

黑色幽默的是，羅對外聲稱提供直接證據(jù)的線人是劉已經(jīng)反目的情婦，又為“二奶反腐”譜寫新篇章。這也說明，在一個相對封閉的官場體制下，民間反腐、社會監(jiān)督的渠道并不通暢。

無法否認，社會力量的強勢卷入，加速了體制內(nèi)主渠道反腐的進程，使得整個事件在公眾高度關(guān)切下迅速推進。

在羅昌平實名舉報的當天下午，國家能源局新聞發(fā)言人便以迅雷不及掩耳之勢強勢回應(yīng)稱：“上述消息純屬污蔑造謠?！薄拔覀冋诼?lián)系有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門和公安部門，準備報案?！眲赴l(fā)后此舉被《人民日報》斥為“家奴”行徑。

在舉報后，羅昌平微博還曾被網(wǎng)站禁言一周。而在主流媒體報道中，岌岌可危的劉鐵男出現(xiàn)了四次，其中還上了中國最重要的電視節(jié)目——新聞聯(lián)播。

種種跡象表明，對于位高權(quán)重、羽翼深廣的貪官，反腐之路并不平坦，甚至可謂阻力重重。

之所以不厭其煩地列舉劉鐵男案一波三折的歷程，除了表達對體制內(nèi)外強大合力扳倒“超級蛀蟲”的敬意，更重要的是提醒更多人其代價的高昂，以至于讓人憂慮：沒有深層的體制變革做配套，不全面改革完善官員選拔任用監(jiān)督機制，這樣的成果很難復(fù)制。

畢竟，能集正義的老干部舉報、強勢媒體曝光、記者冒險死追、情婦提供直接罪證的反腐案例并不多見。

劉鐵男案再次將位高權(quán)重的發(fā)改委推到輿論的風口浪尖。媒體報道，早在十年前，劉鐵男擔任國家發(fā)改委工業(yè)司司長，手握工業(yè)項目審批權(quán)柄，是地方政府“跑部錢進”的主攻對象之一。他曾放言，“副省長請我，我根本不理他們”。

就是這樣一個讓主管領(lǐng)導側(cè)目的干部，在初次考核未過關(guān)、再次考核并未進行的情況下，2006年底，被任命為東北辦副主任（副部長級）。

這不得不讓人對現(xiàn)行的干部選拔任用體制產(chǎn)生憂慮。在選撥缺少足夠民意支撐的前提下，內(nèi)部提拔再無視民主程序，自然會為不稱職干部大開方便之門。

劉鐵男的落馬是國家發(fā)改委有史以來最嚴重的腐敗丑聞。在現(xiàn)行行政體制下，發(fā)改委擁有巨大審批權(quán)，而很多審批項目并沒有明確的法律或行政標準，在審批過程中具體負責人的意見就可以直接影響千萬元乃至上億元投資。劉鐵男卸任前三個月竟然突擊審批五十個項目，權(quán)力之大之不受約束令人瞠目。

這種審批權(quán)高度集中的情況，為權(quán)力尋租提供了絕佳的土壤。劉鐵男一家三口同時落網(wǎng)就是如此體制釀造的一個惡果。

劉鐵男案背后體制內(nèi)外反腐完美互動積累的寶貴經(jīng)驗值得借鑒，應(yīng)通過完善法規(guī)進一步實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，廣開言路、尊重民意，而預(yù)防類似貪腐事件重演，就必須通過深層體制變革——包括吏治完善、行政職能轉(zhuǎn)變以及推動法治政府來完成。

【原載2013年5月19日《工人日報·民生觀點》】

插圖/離職前的“多動癥”/

陶開儉