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        權(quán)力邊界模糊是施政硬傷

        2013-04-29 00:44:03蔡闖
        雜文選刊·下半月 2013年7期
        關(guān)鍵詞:硬傷嘉善縣施政

        蔡闖

        先來(lái)看兩條新聞。

        其一,中央電視臺(tái)連續(xù)多天在“走基層”欄目中報(bào)道,浙江省嘉善縣居民熊海峰的住房被“強(qiáng)拆”,一家人從此走上長(zhǎng)達(dá)七年的上訪(fǎng)之路。嘉善縣為解決這個(gè)“頭號(hào)難題”費(fèi)盡心力,熊家也為此付出了巨大代價(jià)。其二,《北京青年報(bào)》等多家媒體報(bào)道,北京市朝陽(yáng)區(qū)嘉林花園七十七號(hào)院內(nèi)一別墅被左鄰右舍的違章建筑“包夾”,朝陽(yáng)區(qū)城管下發(fā)限期拆除決定書(shū)已兩年,但違章建筑仍然未拆。

        除了嘉善的拆,我們最近在媒體上還見(jiàn)到江蘇南京江寧區(qū)一郵局被“誤拆”,北京等地一些文物古建被“保護(hù)性拆除”等等??傊?,在一些權(quán)力部門(mén)看來(lái),拆是絕對(duì)可以辦到的,而且不必等待很久。但是,北京嘉林花園內(nèi)的違章建筑卻遲遲不拆。何也?

        拆與不拆,是一枚硬幣的兩面,是某些權(quán)力部門(mén)越位與失位的體現(xiàn),是典型的權(quán)力濫用。在一些權(quán)力部門(mén)或權(quán)力人眼里,拆與不拆的依據(jù)不是法律,不是民意。就像加油站人員以“下班了”為由拒不給救護(hù)車(chē)加油一樣,病人安危不關(guān)我事,加不加油“我說(shuō)了算”。傲慢的權(quán)力意識(shí),在長(zhǎng)期無(wú)監(jiān)管的環(huán)境下無(wú)限膨脹,對(duì)社會(huì)危害極大,對(duì)黨和政府公信力的影響至為惡劣。

        也許有人會(huì)為那些基層執(zhí)法部門(mén)喊冤:別墅區(qū)的住戶(hù)非富即貴,城管部門(mén)從入戶(hù)取證到強(qiáng)制執(zhí)行,其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都“很難辦”——不是我們膨脹,而是我們的權(quán)力不夠大。這仍然是一枚硬幣的兩面。對(duì)能下手的就來(lái)個(gè)穩(wěn)、準(zhǔn)、狠,對(duì)難下手的就一拖再拖,這種選擇性施政的基礎(chǔ)仍然是權(quán)力崇拜。我崇拜,我執(zhí)行,我想拆就拆,我不拆你能把我怎么樣?在一些人看來(lái),此舉符合“官道”,但在公眾眼里,這絕非人道。

        權(quán)力邊界模糊是施政的硬傷,公職人員和機(jī)構(gòu)必須對(duì)權(quán)力限度有明確的認(rèn)識(shí),否則,于人進(jìn)退失度,于事是非難分。

        《三國(guó)演義》中,有“鳳雛”之稱(chēng)的龐統(tǒng)不甘做個(gè)縣官,大材小用啊,懷才不遇?。∮谑翘焯旌染?,不理政事。張飛怒,前來(lái)問(wèn)責(zé),龐統(tǒng)只半日就將積累的公事處置完畢??吹竭@兒,多數(shù)人以為龐統(tǒng)確“非百里之才”,但我以為,龐統(tǒng)因郁悶就把半天可以辦完的工作無(wú)限期拖延,若無(wú)張飛之怒,還要繼續(xù)拖下去,可知監(jiān)管不力,“鳳雛”也不干正事。

        今天,我們的監(jiān)管者可以把打人解釋為“手掃到對(duì)方臉上”,可以因?yàn)椤八质撬L(zhǎng)”,就讓十五歲的孩子領(lǐng)上幾年工資,這種對(duì)權(quán)力邊界的模糊化只能加劇權(quán)力中心的優(yōu)越感,讓公權(quán)濫用繼續(xù)濫下去。要避免出現(xiàn)這樣的惡果,扎牢制度的籠子是唯一的途徑。

        【原載2013年6月3日《光明日?qǐng)?bào)·觀點(diǎn)》】

        插圖/領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)/張書(shū)信

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