練洪洋

中國每年數(shù)千件食物中毒事件中大部分是因致病微生物污染引起的。

據(jù)農(nóng)業(yè)部去年公布的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)行的新標(biāo)準(zhǔn)制定了322種農(nóng)藥在10大類農(nóng)產(chǎn)品和食品中的2293個殘留限量，較之2012年之前有大幅度增加，但與日本“肯定制度列表”規(guī)定的62410個限量標(biāo)準(zhǔn)相比，仍是小巫見大巫。此前有報道稱，一根大蔥要出口日本，必須進行200多項農(nóng)殘檢測。執(zhí)行世界上最嚴(yán)格的農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)是日本極少發(fā)生食品安全事故的制度保障。

一根蔥擺上超市貨架之前必須進行200多項農(nóng)殘檢測的經(jīng)驗可否復(fù)制？在當(dāng)下中國，可能性幾近于零。任何制度都不能不考慮社會現(xiàn)實，脫離執(zhí)行環(huán)境，否則藍圖只是藍圖，理想無法照進現(xiàn)實。一個13億人口的農(nóng)業(yè)大國，絕大部分的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)處于零散的、自發(fā)的狀態(tài)——2.4億農(nóng)戶都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品的供給者——即使是現(xiàn)有的、粗糙的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行起來都困難重重，遑論更嚴(yán)格、更精細的標(biāo)準(zhǔn)。另一個常被管理部門提及的理由是：執(zhí)行嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，勢必要減少化肥、農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)品的使用，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，如此，“誰來養(yǎng)活中國”？

民以食為天，食之不安，幸福何來，經(jīng)濟發(fā)展又有什么意義？我們必須承認(rèn)，偌大的中國，食品安全監(jiān)管是個天大難題，農(nóng)藥殘留控制任重而道遠，但再難也要管起來，千頭萬緒也要慢慢理出頭緒來。事實也證明，只要愿意下力氣管，總有管的辦法，也能管出效率，出口以及供港食品的高安全性充分說明這一點。

那么，內(nèi)地供港食品高達99.9%的安全率奇跡是如何創(chuàng)造的呢？至少有三點不可或缺。一是高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，嚴(yán)要求的監(jiān)控。供港食品不但有一套嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)、運輸、銷售皆被納入全程監(jiān)控；二是分工明確、權(quán)責(zé)對應(yīng)的監(jiān)管力量，是相關(guān)規(guī)范落到實處的重要保障；三是只準(zhǔn)證照齊全、運營規(guī)范的企業(yè)進入。降低農(nóng)藥、獸藥、化肥等殘留，也當(dāng)從標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、生產(chǎn)等幾方面著手、用力。

向其他國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，增加農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，將更多農(nóng)藥納入監(jiān)控視野，消除監(jiān)管盲區(qū)，完善紙面規(guī)范，力臻有法可依；加強農(nóng)藥管理，切斷非法劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、供應(yīng)鏈條；增加技術(shù)力量，開發(fā)高效、低毒農(nóng)藥，并強化對農(nóng)民安全施用農(nóng)藥的指導(dǎo)，避免濫用；加大農(nóng)產(chǎn)品檢測范圍與頻率，從終端包抄、封堵。與此同時，通過對使用低毒生物農(nóng)藥的農(nóng)戶進行補貼，或?qū)ζ洚a(chǎn)品進行安全認(rèn)證，令其獲得較高收益的辦法，正面激勵引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥和低毒農(nóng)藥。

（摘自《廣州日報》）