沈陽 王海燕 周琳達

“讓大家久等了”回響在新任中共領導人媒體見面會時，新的中國夢呈于世人面前。白巖松談到，中國夢是一個由國到家的過程，是緊密聯(lián)系國家與個人發(fā)展的共同呼喚。而中央黨校教授林談到的118萬裸官，顯然也在用自己的腳投票?？梢姴还芎畏N中國夢，都涉及家國概念。中國大局勢，又不免要和最高領導層密切相關。

過去一個月中，習近平的谷歌新聞網(wǎng)頁數(shù)約為44萬條，而李克強11萬條、張德江4萬條、俞正聲4萬條、劉云山6萬條、王岐山11萬條、張高麗1萬條，這些數(shù)據(jù)清楚表明，新一屆領導班子言論的網(wǎng)絡傳播特點，習李組合的粘合力度較之上一屆更為顯著。

人事變遷、矛盾聚散給改革進入深水區(qū)的中國社會注入了新動力，多元共生的網(wǎng)絡輿論場內各方力量持續(xù)博弈，共造中國夢。在中央領導持續(xù)發(fā)出改革強音時，改革派強烈呼吁進行刮骨療傷式的改革，保守派對既得利益的竭力維護和過度防御令人印象深刻，而溫和派希望穩(wěn)步推動社會漸進改良。中國輿論場進入了一個官方民間的輿論蜜月期，政策吹風期，聽言觀行期。

輿情大勢

1. 網(wǎng)絡反腐和財產公開

“把權力關進制度的籠子里”、“堅持‘老虎‘蒼蠅一起打”——習近平在中央紀委全會上的講話是反腐倡廉與權力制約監(jiān)督的新聲。十八大后，中央密集發(fā)聲，地方加速發(fā)力。以微博為代表的網(wǎng)絡反腐一浪高過一浪，力度之大、速度之快、頻度之強前所未有。“網(wǎng)絡反腐”新聞詞頻在2012年12月到達峰值，出現(xiàn)了10萬次，是均值的100倍。

實名舉報成為網(wǎng)絡輿論倒逼新模式。@紀許光、@朱瑞峰等人的微博舉報，暗示著公權力圍獵下民間爆料人向具有影響力、思想批判力以及專業(yè)舉報人升級，借助信息公開環(huán)境下輿論壓力與公權力進行博弈。雖碩果累累，但實則反映出過去十年制度失范、民心失和。歷史給反腐留下的時間窗口不會太長，沒有健康的制度反腐，必有狂亂的網(wǎng)絡反腐。反腐就是和裸官的移民之舉賽跑，是和民心的躁動之怨賽跑，也是和利益群體過度攫取之欲賽跑。

2012年11月，俞正聲、汪洋等高層領導回應表示愿意公示個人財產，廣州政協(xié)副秘書長范松青微博公開財產。隨后，廣州市長陳建華、佛山市長劉悅倫、韶關市委書記鄭振濤、深圳市長許勤等都帶頭表態(tài)“只要有通知，愿意公示財產”。然而今年2月，漳州、鹽城等多地出臺辦法規(guī)范房屋信息查詢，嚴禁“以人查房”，被網(wǎng)友認為這是階段性反腐勝利后的保守勢力反撲，意在“保護貪腐”。在反腐進程中，如果“等通知”成為一種常態(tài)，則反腐的憤怒情緒必會激發(fā)為一種變態(tài)。

2. 執(zhí)政新風和重塑形象

習近平、李克強等新一屆政治局常委低調出訪，不封路、不清場，輕車從簡。12月26日，胡錦濤在江蘇視察為村支書打傘；江澤民提出禮賓排名順序中將自己同其他老同志排在一起。上行下效，立竿見影，中央新老領導的表率作用讓各級官員的行為有所收斂。

新華社內參“舌尖上的腐敗”受到中央領導重視，1月22日，人民日報一篇頭版評論《狠剎浪費之風》，掀起了一場針對公款浪費的治理運動。但網(wǎng)友和媒體仍然不可避免地深入思考和質疑，期待“明君”的人治不如期待長效的法治和法制，只有強力透明的輿論監(jiān)督、懲戒有力的司法體制、剛性有效的制度建設，才能有助于走出中央新風無法落地的窘境。

執(zhí)政新風下，中央領導人的媒體報道形象也悄然發(fā)生了變化。習近平考察廣東，網(wǎng)民首次未受限，尾隨跟拍，進行全程直播。李克強江西調研，@財經(jīng)網(wǎng)連發(fā)微博專報，非官方媒體首次通過微博首發(fā)領導人考察的行程報道。新華社特稿首次公開領導人出身經(jīng)歷和家庭細節(jié)，外媒認為展現(xiàn)了“有血有肉”的“普通人”，形象開明、新風撲面?！皟蓵逼陂g，習近平對話基層代表、王岐山調侃自己駝背、溫家寶辦公室照片透露神秘中南海點滴，種種跡象表明領導人有意愿重塑自身的輿論形象。

3.民生改善和行政慣性

貴州畢節(jié)5名流浪兒童因取暖而窒息垃圾箱；江西貴溪校車翻車11個孩子永沉水塘；河南蘭考民辦“孤兒院”7個孩子葬身火海。一場場觸目驚心的“天災”背后，影射出種種制度漏洞的“人禍”根源，觸動著涉事官員的良心和政府部門的神經(jīng)。縱觀官員的輿情處置，既有行政慣性的羈絆，又有改革新風的端倪，既有信息透明的初心，又有逃避追責的本能。完全依賴新聞監(jiān)督官員，不可能，不現(xiàn)實，沒有制度性約束，官員在公開外衣下的內操作永遠難見天日。

《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》審議、《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》草案被意見達人怒斥；新交規(guī)實施又引發(fā)網(wǎng)友吐槽。更有網(wǎng)友戲稱“兩會”期間，網(wǎng)絡輿論場最熱的是“乳房之事”，“乳”是香港政府限制嬰幼兒奶粉出境的規(guī)定，“房”是新國五條出臺引發(fā)“離婚潮”。新法規(guī)、新政策的推行，如擾民則輿論亂，公權與民意的協(xié)調，在于決策的程序化、科學化、專業(yè)化和民意化。

4. 環(huán)境治理和獨立調查

1月初開始，中東部地區(qū)大規(guī)模出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，空氣污染指數(shù)連續(xù)“爆表”。網(wǎng)友戲稱，PM2.5的中文名，嚴肅點就叫“公霧源”，高端點就叫“京塵”，霸氣點就叫“塵疾思汗”，樂觀點就叫“塵世美”，娛樂點就叫“塵慣吸”。微博吐槽條數(shù)接近500萬條，調侃、埋怨、憤怒、郁悶進而有點“自虐”的情緒形成強大的刷屏效應。1月15日，李克強面對環(huán)境污染問題說：“我們必須有所作為。”

2月以來，水污染引發(fā)的輿情事件超過十件，山東濰坊多家企業(yè)被質疑向地下排污，@何兵、@鄧飛發(fā)動網(wǎng)絡力量，聯(lián)絡全國各地記者、律師實地調查完成“中國水污染獨立調查”，并且邀請環(huán)保人士參與，提供專業(yè)意見。環(huán)境問題的嚴重性正在催生大量環(huán)保行動松散團隊蜂涌而出。加之浙江、廣東多地群眾邀環(huán)保局長污水河游泳，群眾懸賞式的監(jiān)督爆料從底層改變社會。

5.容忍批評和“兩會”真話

春節(jié)前夕，習近平與黨外人士代表歡聚時表示，對中國共產黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之、無則加勉。而王岐山談反腐：網(wǎng)上輿論包括罵聲我們都要聽。容忍批評本是一種政治常識，這股容忍批評之風雖然大快人心，但“兩會”前網(wǎng)友總結敢言代表的落選，輿論場中不時出現(xiàn)的銷號刪帖封號又表明，知易行難。既需要有足夠的政治雅量，又要有切實的制度保障，還要有區(qū)分敵對勢力和中間力量的策略智慧。

在北京嚴重霧霾天氣中登場的“兩會”，最大的亮點也許就是不少代表說真話，從輿論盛贊的年年都是良心哥的鐘南山，到開始三緘其口的莫言；從去年質問教育部長今年仍然入圍的葛劍雄，到直言代表不參會、不交提案就可以直接回家的韓紅，以及編劇代表趙冬苓建議將征稅權收歸全國人大，名人說真話已經(jīng)成為一種趨勢和現(xiàn)象，其中的推動力既有強大民意支持，也有自身的現(xiàn)實體驗，還有政治氣氛的變化。

輿論生態(tài)現(xiàn)象

1.微博生態(tài)系統(tǒng)復雜化

微博輿論場是一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)：每個賬號就是一個生物體，發(fā)文、評論、轉發(fā)就像是信息捕食、信息生產一樣，代表相同利益訴求、利益主體的賬號，聯(lián)動、聚合形成了特有的種群。輿論場中的核心種群包括：政務微博群、媒體微博群、意見領袖微博群、企業(yè)微博群和草根微博群五大生態(tài)群落。每個群落都把握著相應階層的利益取向和話語權，同時又與其他群落之間發(fā)生著相應的互動關系，維系著微博輿論生態(tài)系統(tǒng)的整體平衡。

媒體微博是微博生態(tài)系統(tǒng)中比較活躍的群落之一，人民系、新華系、央視系、南方系、財經(jīng)系、中青系以及海外中文網(wǎng)系在輿論場中都有重要影響，2012年主流媒體微博派系之間互動較為頻繁（參見圖1）。十八大之后，媒體微博異?；钴S，微博反腐、直播領導人行程、發(fā)動“光盤行動”，央媒微博緊追不舍，市場媒體密切關注，贏得受眾一片好評，尤其以人民系、新華系和央視系表現(xiàn)最為突出。另外值得注意的是，海外中文網(wǎng)系以獨特視角觀察中國。

從職業(yè)分布看，250個核心意見領袖中傳媒界有97人，學界76人，商界47人，其他30人。媒體人是輿論場中最活躍群體，根據(jù)其言論性質，可以分為保守、激進和溫和等不同的意見派別。

“鷹派少將”@羅援進駐微博，為輿論場內增添另一種話語聲音，紅藍意見領袖激烈辯論，推動社會關注對外政策和軍隊形象等傳統(tǒng)信息黑盒，意義不小。臺灣民進黨前主席@謝長廷的加入使微博成為了兩岸民眾交流對話的新渠道，隨后賬號被銷又顯示大陸尚未準備好接受臺灣輿論力量登陸，臺灣變量正在給大陸輿論場帶來刺激要素。

從什錦八寶網(wǎng)站到@學習粉絲團，網(wǎng)友期盼的是更加貼近群眾的領導風格和開放的政治文明。

2.輿論頑牛難以撼動

石油作為重要燃料和化工原料，其漲跌直接影響到其他物價的高低和民眾尤其是中產階級的幸福感。2012年政府定價通知28條，國內成品油價調整八次。 2月25日成品油價格再次上漲，這是十八大以來的首次上調。在國際油價不斷下跌的形勢下，特別是臺灣油價下跌之時，國內油價引發(fā)網(wǎng)友義憤填膺，集體吐槽?！坝蛢r”微博熱議度在2月25日達到峰值293914，同時“發(fā)改委”熱議度也達到187296，說明油價和發(fā)改委具有高度的語義相關性（參見圖2）。

2月20日，國務院常務會議確定五項加強房地產市場調控的政策措施，十天后“國五條”細則發(fā)布，引發(fā)朝野大爭議，微博討論量達到141萬條，“國五條”、“離婚”、“細則”成為網(wǎng)友博文高頻詞（參見圖3）。

這一規(guī)定引發(fā)多地“離婚潮”，離婚緣由不少人竟然填的是購房需求，網(wǎng)上一份公開信寫出了草根絲的辛酸：“政府可以通過自身努力出政績，但請不要以犧牲百姓權益為前提！我們每個人、每個家庭都沒有義務成為實驗性政策的犧牲品！你預言的房價下跌我們還沒有看見，我們現(xiàn)在只看到一群寢食難安焦急等待過戶的人們！”由此，全國人大代表趙冬苓提出，“把政府收稅的權力關進制度的籠子，收回到全國人大”，則是限制濫用公權的具體提議。觸及底層民眾利益的剛性規(guī)定日益成為民意焦躁暴怒點。

半年來，周口平墳運動轟轟烈烈，平遷200多萬座墳墓，復種耕地近3萬畝，被當?shù)卣鳛檎冃麄?。此舉引起周口和周口籍千萬百姓共憤，輿論借助微博迅速發(fā)酵，反對平墳成為輿論場主流聲音。面對強大的輿論壓力，地方政府似乎并沒有示弱，批評平墳的政協(xié)常委趙克羅，在新一屆政協(xié)委員名單中被除名。此后，除夕夜的突擊圓墳，讓籌劃實施了大半年的平墳運動幾乎土崩瓦解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)后開始進行二次平墳，致使平墳事件又一次成為輿論關注焦點，部分意見領袖對此次事件起到了重要的推動作用（參見圖4）。

輿論頑牛，任爾東南西北風，我自巋然不動。不管民意如何洶涌，該漲價的還漲，該平墳還平，該收稅的還收。網(wǎng)民的全民性監(jiān)督目標就是要在不放縱任何一起權力濫用的基礎上，打造出能夠將權力關起來的“籠子”。

3.意識形態(tài)之爭持續(xù)上演

年末歲首，南方周末新年獻詞事件成為意識形態(tài)領域中的重大輿情，廣大網(wǎng)友呼吁微博小秘書：“槍口抬高一厘米，刪帖慢刪十分鐘?！盄伊能靜、@李冰冰等娛樂明星發(fā)言聲援，@趙楚、@徐昕、@袁裕來律師等意見領袖都曾被禁言，隨后@韓志國等大V紛紛離場，部分用戶進行平臺遷移。事后少數(shù)意見相左民眾到報社門口相互示威，差點兒引發(fā)肢體沖突?！霸V求抽象化、參與群體精英化將成為下一階段群體性事件的特點。”

宣傳部門在新聞管理上的過度細化引發(fā)媒體工作者的集體反感是其主要原因，新聞工作者爭取更多自主空間十分可貴，但是后續(xù)的街頭行動，也不禁讓人捏把冷汗，事態(tài)的平和收場是各方均能接受的最好結局。國內少數(shù)新聞學院以機構名義支持民間觀點，這是最近十年非常罕見的現(xiàn)象。尊重國情，注意輿論節(jié)奏雖然和理想有些反差，但行動的冒進帶來的風險極高，值得各方深思。

網(wǎng)絡虛擬空間的不同觀點之爭演化為現(xiàn)實中的肢體沖突，已經(jīng)屢有發(fā)生，如@李承鵬的現(xiàn)場簽名售書又使左右派言論之爭上升為現(xiàn)實暴力。整體而言，左右對攻如果停留在觀點理性辯論的階段還能夠維持社會改良的輿論節(jié)奏，但升級為惡意的肉體打擊，則嚴重破壞包容多元的社會思想氛圍。應擱置爭議，求同存異，應以理性辯論取代惡意謾罵和暴力行為。

輿論場特點

1. 萬因歸一

網(wǎng)絡爭論難以講理，輿情事件多半歸結為法制不健全、政府信任度降低、信仰道德感缺失、社會不公、教育失敗、行政執(zhí)法不力、商業(yè)炒作等，而最終這些話題都會被歸結為制度原因。甚至有網(wǎng)友說所謂的公知有兩個特點：一是一切問題歸于體制，二是離開美國不能說話。

制度歸因其實是一種輿論無解的做法，遇到問題時，須盡量拋棄虛空話語的思維與表達方式，而應該從最實在的細節(jié)找到最大的著力點，推動社會進步在于普遍的意識覺醒，改變社會意識最有效的標桿是現(xiàn)實效果。

2. 紅極而黑

從于丹北大演講被嗆離場、楊錦麟杭州打車被宰、柴靜被同行集體炮轟、人大代表申紀蘭被調侃，到司馬南與潘石屹、任志強、張欣的舌戰(zhàn)使微博大V的網(wǎng)絡形象開始坍塌；再到“李天一事件”中李雙江被網(wǎng)友揭老底；更有“雷鋒”的網(wǎng)絡解構化浪潮，不一而舉，沒有誰能夠繼續(xù)生活在傳統(tǒng)媒體的隔離傘下。傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，由于發(fā)布平臺的壟斷性和信息傳播的單向性，名人往往被塑造得過于完美化和神圣化。

微博通過病毒式傳播和社會性轉評，將最具公共傳播價值的輿情事件推送至輿論場核心區(qū)域，并將不斷遞增的信息量擴散至傳統(tǒng)媒體。在真假難辨的大量爆料信息之下，名人的網(wǎng)絡形象變得更加難以控制，傳統(tǒng)媒體的塑造已經(jīng)無法壟斷網(wǎng)民的思考，微博對名人和權威的解構，使名人以更真實的形象暴露于大庭廣眾之下，也迫使名人和權威在任何場合都要注意自己的言行舉止。網(wǎng)友提出質問、追蹤溯源、顛覆權威、解構名人、重建現(xiàn)實，集體圍觀的力量和草根網(wǎng)友的智慧被發(fā)揮的淋漓盡致，最終通過各方力量的博弈和群體的理性思辨，使名人和權威祛魅化，回歸到普通民眾之中。

3. 逆水順流

官員的財產、年輕干部的晉升、統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)、突發(fā)事件的追責以及重大安全事故的調查結果等問題，長期受到網(wǎng)友的反復質疑，標簽化、刻板印象不可避免地存在于民間輿論場。官員、城管、富二代等在網(wǎng)絡社區(qū)基本形成標簽化的負面形象。至于領導下礦井視察給他安排一批膚白體胖的礦井工人，視察商場則提前清場，群眾演員早早準備，這不啻為領導的“高級黑”。慣性思維和不自覺的“高級黑”既侵蝕政府公信力，也摧毀著領導人形象。

政府在操作層側重國家主義色彩，而網(wǎng)民在思想層面?zhèn)戎刈杂芍髁x精神，兩種思維的沖突和調試也會成為今后輿論場的一個特點。對公權力的質疑是一種輿論慣性，公職機關必須適應在聚光燈下的行政，以積極之態(tài)回應猜疑，化輿論慣性為工作常態(tài)。

體制內輿論場關注社會穩(wěn)定發(fā)展，民間輿論場關注基礎民生與公民權利，當官民合拍時，兩個輿論場就能和諧共振，若不敢觸及既得利益，雙方必然發(fā)生對攻；輿論場中不同意識形態(tài)激烈碰撞，以改革凝聚共識的想法時聚時散，民間對于領導人只言片語的引用、發(fā)揮、闡述也非常普遍，當領導人觀點和普世價值有著某種接近時，普世群體大多歡呼鼓舞，當領導人觀點接近國家主義時，左派意見達人和民眾迅速跟進，捍衛(wèi)色彩濃厚。這一現(xiàn)象表明，其實左右派主流仍然是在傳統(tǒng)話語體系框架下，大家更多考慮的是如何在博弈中既占據(jù)民眾心態(tài)高地，又推動政府邁向己方設想方向。

趨勢展望

十八大是網(wǎng)絡情緒的分水嶺。在過去十年發(fā)展過程中，中國經(jīng)濟發(fā)展確實成效明顯，同時中國社會也積累了各種矛盾，貧富差異懸殊、社會不公現(xiàn)象產生的多利益主體博弈，使得弱勢群體在權益和情感上受到傷害，對立沖突明顯，民間的積郁氣氛不斷累積。十八大召開后，新的政治格局為民間輿論場進行了新一輪的洗牌。過去的悲觀情緒暫時得到舒緩，整個輿論場在事件性焦慮之外還多少彌漫著審慎樂觀的宏觀情緒。

新一屆中央領導層從細節(jié)出發(fā)，力圖實現(xiàn)從上至下的公務系統(tǒng)凈化。大力反腐、推行執(zhí)政新風、深入基層走訪等一系列舉措，體現(xiàn)出自我調適和修復的體制活力，在十八大后一定程序上穩(wěn)定了民間輿論場情緒。

變革如何從中央落實到地方，優(yōu)化如何從國家體現(xiàn)到個人身上，成為更被關切的普遍問題。真正的官民“互動”在蜜月期之后，面臨利益糾葛，敢于披荊斬棘才能真正取信于民，未來十年，將是漫長的磨合期，處理好改革帶來的各方利益沖突矛盾，切實推動司法公正、輿論監(jiān)督、民意導向，將改革福利最大化是全體中國人的冀望。