城市的產(chǎn)生是人類社會(huì)的巨大進(jìn)步。城市是文明的載體，它是行政、教化、非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等的支點(diǎn)。歷史上，城市的演變伴隨著人口的遷徙。

根據(jù)歐美日韓的經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%后將會(huì)經(jīng)歷一段快速的城鎮(zhèn)化階段，即一個(gè)人口快速導(dǎo)入城市的階段。

中國(guó)的鄉(xiāng)親們，要進(jìn)城。進(jìn)城之后，整個(gè)社會(huì)將面臨哪些主要問(wèn)題呢？

人口曾多次大規(guī)模遷徙

在20世紀(jì)初，世界上只有14%的人口居住在城市里，到了90年代，城市人口已經(jīng)達(dá)到42%，即全世界約21億人居住在城市里。有美國(guó)學(xué)者當(dāng)時(shí)就對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中預(yù)計(jì)的進(jìn)城農(nóng)民人數(shù)感嘆道，“這真是世間少有，也越顯得問(wèn)題重大。”

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率剛剛超過(guò)50%，如果按戶籍人口計(jì)算僅為35%左右，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的水平，也低于許多同等發(fā)展階段國(guó)家的水平。差距也是潛力，在未來(lái)二三十年里，如果城鎮(zhèn)化率的提高保持目前水平，每年將有1000多萬(wàn)人口轉(zhuǎn)移到城市。

中國(guó)是世界城市發(fā)源地之一，古代中國(guó)城市與歐洲城市相比，不僅數(shù)量多，規(guī)模之大也是世界所罕見(jiàn)的。從漢代到清代，縣級(jí)以上的城市基本保持在1300個(gè)左右?！吨袊?guó)建筑史》列舉了世界古代十大城市中前7位的城市都是中國(guó)的都城。

中國(guó)古代的城市化水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)居于世界前列。南宋時(shí)期，南方的部分城市人口比重更高達(dá)百分之二十左右。此后，中國(guó)的城市化水平逐漸下降，但直到近代才落后于世界。

1800年，世界城市化水平僅百分之三，而中國(guó)在唐代時(shí)城市化水平即達(dá)百分之十。

然而，也不得不提到中國(guó)城市的發(fā)展是同社會(huì)的發(fā)展相一致的，每當(dāng)社會(huì)繁榮、穩(wěn)定時(shí)，城市就獲得大的發(fā)展，而當(dāng)社會(huì)發(fā)生動(dòng)亂時(shí)，城市也遭到破壞。

幾乎每一個(gè)王朝的末期，城市都面臨毀滅性的災(zāi)難，不少城市成為廢墟，生長(zhǎng)線中斷，即使幸存的城市也是殘破不堪。因此，古代中國(guó)的城市雖然多次出現(xiàn)輝煌發(fā)展，但很難持久保持，隨王朝的興亡而興盛衰落。發(fā)展---衰落---破壞---恢復(fù)---發(fā)展---衰落---破壞，如此周而復(fù)始的循環(huán)，成為古代中國(guó)城市發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)。

人口遷移往往伴隨著城市的發(fā)展。在新中國(guó)成立之初，中國(guó)出現(xiàn)了城市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在1949—1957年間，城鎮(zhèn)人口以年均7%的速度增長(zhǎng)。自1958年末起，城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)受到政府嚴(yán)格控制。改革開(kāi)放之后，隨著南下打工大軍的出現(xiàn)，中國(guó)人開(kāi)始每年一度的大遷徙。

特色城鎮(zhèn)曾遍地開(kāi)花

古代城市化過(guò)程中，因由自由的發(fā)展，孕育了各具特色的城鎮(zhèn)，避免了千篇一律的怪相。

晚唐以來(lái)商業(yè)中心的興起至兩宋而大盛，更促成中國(guó)歷史上商業(yè)鎮(zhèn)的出現(xiàn)。這些縣以下的鎮(zhèn)級(jí)聚落的發(fā)展，主要依托于自身的經(jīng)濟(jì)功能而不是行政功能。

它們其中一些是唐末設(shè)置的軍事型鎮(zhèn)所，但大部分卻是不設(shè)城墻的。在交通交會(huì)處以手工業(yè)或貿(mào)易發(fā)展起來(lái)的小城市，當(dāng)他們發(fā)展至一定規(guī)模時(shí)，政府賦予他們新的城市行政身份。

1080年時(shí)，在全國(guó)的1135個(gè)縣中，共有1810個(gè)此類鎮(zhèn)。不少鎮(zhèn)是在大型商貿(mào)城市周邊出現(xiàn)的，如在開(kāi)封府便有31個(gè)鎮(zhèn)，河南府有22個(gè)鎮(zhèn)。在鎮(zhèn)下，出現(xiàn)了更低層次的商業(yè)點(diǎn)---草市。它們?yōu)檗r(nóng)副產(chǎn)品提供了定期的交易場(chǎng)所，其中一些“草市”甚至升格為鎮(zhèn)。

宋代對(duì)外貿(mào)的鼓勵(lì)以及它的造船和航海的發(fā)達(dá)，使興旺的海港成為當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)化的另一個(gè)動(dòng)力，加添了另類城市。在北宋，這些城市便有六個(gè)。在南宋又添加了三個(gè)，即：鎮(zhèn)江、溫州和江陰。大部分海港城市位于南方，臨近出口產(chǎn)品的主要產(chǎn)地。在陸上的重要通道口，也出現(xiàn)重要的商貿(mào)城市，如天水等。

在北宋時(shí)期，人口過(guò)10萬(wàn)的大城市超過(guò)40座。因此，兩宋城市規(guī)模已超越中世紀(jì)時(shí)期的歐洲，它擁有當(dāng)時(shí)全世界最大的10座城市中超過(guò)一半的數(shù)量。

唐宋五代十國(guó)的紛亂所產(chǎn)生的統(tǒng)一的政權(quán)宋，雖然在軍事上和領(lǐng)域上遠(yuǎn)遜于漢唐兩代，然而卻自領(lǐng)風(fēng)騷成為中國(guó)又一偉大時(shí)代。其背后三大原因之一是城市居民，即“坊廊戶”的出現(xiàn)。它所涉及的居民身份和房產(chǎn)稅，是城市和農(nóng)村分離與出現(xiàn)不同性質(zhì)的開(kāi)始。

兩宋的城市居民享受到了前所未有的從事工業(yè)制造、貿(mào)易、營(yíng)商和演藝娛樂(lè)的自由，這些自由在城市內(nèi)幾乎不受時(shí)間和空間的限制，但同時(shí)也導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的分別。

“十國(guó)”時(shí)代中國(guó)南方的區(qū)域間貿(mào)易已很蓬勃，至南宋更盛。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)分工，比如河北盛產(chǎn)銅和鐵，太湖地區(qū)產(chǎn)稻米，福建產(chǎn)茶和甘蔗，四川和浙江造紙，成都和杭州印刷和出版，湖北湖南和浙江產(chǎn)漆器，開(kāi)封（汴京）和后來(lái)的浙江產(chǎn)瓷器等。當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易以一般消費(fèi)品為主，而外貿(mào)則集中在奢侈品如香料、珠寶、象牙、珊瑚、犀牛角、藥材沉香、絲和上等的茶和瓷器等。

守好天下糧倉(cāng)

土地制度改革一直是牽涉到中國(guó)人吃飯問(wèn)題的最核心部分，它經(jīng)常帶來(lái)社會(huì)深遠(yuǎn)改變。

因?yàn)楦氐拈_(kāi)拓、新技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致生產(chǎn)率的提高（特別是水稻）和經(jīng)濟(jì)作物的推廣，使土地市場(chǎng)形成，導(dǎo)致農(nóng)地的兼并和大莊園的出現(xiàn)。

宋代人口由初期（970年）的2100萬(wàn)人增至1110年的8560萬(wàn)人，但是農(nóng)業(yè)人口的比率卻在下降。在11世紀(jì)時(shí)的北宋，14%的人口擁有了全國(guó)77.5%的耕地面積。農(nóng)業(yè)具有高效率，不少農(nóng)民失去土地，被迫流入了工、商及服務(wù)性行業(yè)，促進(jìn)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展。

清后期代表了中國(guó)歷史發(fā)展的一個(gè)新分水嶺，卻曾面臨另外一種局面。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展至超前飽和，出現(xiàn)了重大的不可持續(xù)危機(jī)。新儒學(xué)賴以支撐的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在清中葉已經(jīng)發(fā)展到盡頭。

沒(méi)有新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，本身已很難支撐下去。道光中期，人口增長(zhǎng)至4億，有1億人無(wú)地可耕，或者難以通過(guò)中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自給。由此導(dǎo)致的田地、米糧的自然漲價(jià)，使新儒學(xué)的“民為本”的統(tǒng)治目標(biāo)難以落實(shí)，社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。

守好天下糧倉(cāng)，確保糧食安全，再怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。

2013年1月15日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2012年《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)導(dǎo)致土地要素流出糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與糧食生產(chǎn)相互爭(zhēng)地的矛盾日漸突出。

同日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在國(guó)家糧食局科學(xué)研究院考察調(diào)研時(shí)指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)和重要支撐?！笆刈」芎谩煜录Z倉(cāng)，實(shí)質(zhì)上就是要把好耕地紅線、打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、確保糧食安全。”

然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人均耕地面積僅為1.38畝，約為世界平均水平的40%，耕地質(zhì)量總體偏差，“三廢”污染等問(wèn)題嚴(yán)重。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)‘新四化必須要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為支撐。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，那我們的糧食產(chǎn)量就很難上去，質(zhì)量更難提高?！?/p>

（根據(jù)新華社報(bào)道，以及《中國(guó)城市及其文明的演變》、《中國(guó)城市史綱》、《近代中國(guó)農(nóng)民進(jìn)城的社會(huì)史考察》等相關(guān)著作內(nèi)容整理）