作者簡介：呂國慶，男，漢族，單位：國網(wǎng)山西省供電工程承裝公司，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

摘要：經(jīng)濟(jì)的高速增長，物質(zhì)文明極大發(fā)展的同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中蘊(yùn)藏的危機(jī)和問題卻并沒有因此而消失，甚至危機(jī)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為局部事件的可能將進(jìn)一步提高。為了進(jìn)一步了解和分析這些問題我們有必要深入分析和理解我國國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位，角色以及運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行全方位的剖析。為提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提出幾點(diǎn)建議和主張。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改革；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；建議；主張

進(jìn)入2012年，隨著我國兩會(huì)的深入召開，近年來社會(huì)出現(xiàn)的普遍問題和社會(huì)反響強(qiáng)烈的問題都得以一一呈現(xiàn)。中國這個(gè)有著五千年歷史和文明的國度在進(jìn)入二十一世紀(jì)后煥發(fā)出了勃勃生機(jī)，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測按照現(xiàn)有的發(fā)展速度中國的經(jīng)濟(jì)總量將在2025年超越美國位居世界第一。經(jīng)濟(jì)的高速增長，物質(zhì)文明極大發(fā)展的同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中蘊(yùn)藏的危機(jī)和問題卻并沒有因此而消失，甚至危機(jī)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為局部事件的可能將進(jìn)一步提高。為了進(jìn)一步了解和分析這些問題我們有必要深入分析和理解我國國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位，角色以及運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行全方位的剖析。

從共和國的誕生至今，有著共和國長子之稱的國有企業(yè)在發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)，滿足國民生產(chǎn)生活需求方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。尤其在保障國家經(jīng)濟(jì)安全和戰(zhàn)略命脈方面有著不可替代的作用。但是隨著改革開放的逐步深入以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國經(jīng)濟(jì)問題的逐年增多與行政化體制的監(jiān)管和束縛已成為擺在當(dāng)前決策者面前不可回避的問題。然而面對(duì)這樣的問題，國有企業(yè)在現(xiàn)階段的市場中所擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌龅匚缓徒巧钱?dāng)前改革所繞不過去的核心問題所在。

首先我們不能忽略國企在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，執(zhí)行國家方針政策以及穩(wěn)定物價(jià)，特別是在特殊時(shí)期保障民生方面所做的大量工作，但是我們試問難道非公有經(jīng)濟(jì)就做不到嗎？答案是否定。在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)的的國家中，國有企業(yè)早已成為了非公有經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充，甚至在某些行業(yè)私有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了行業(yè)進(jìn)步與技術(shù)革新的領(lǐng)導(dǎo)者。尤其是在市場互相監(jiān)督，資源合理配置方面私有經(jīng)濟(jì)的效率更是國有企業(yè)無法媲美的。

國有企業(yè)向各行各業(yè)擴(kuò)張所導(dǎo)致的資源配置效率低下，更為嚴(yán)重。其次是國企在發(fā)展壯大的同時(shí)，國內(nèi)的居民并沒有得到多少益處。正如本次兩會(huì)重慶市長黃奇帆所說：“國企的利潤基本都爛在自己鍋里了”。政府作為國有企業(yè)的出資人，在提供資本的同時(shí)也為國企提供各種各樣的行政優(yōu)惠政策，使得國企在市場競爭中享受了超出一般企業(yè)應(yīng)有的待遇。但是卻很少見到政府每年收到國有企業(yè)的稅后分紅，有的甚至需要政府動(dòng)用財(cái)政資金連年的對(duì)虧損企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這種 “劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的制約效應(yīng)。

最后從現(xiàn)有的行政體制上分析，國企本身嚴(yán)格意義上講并不完全算是市場經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立的法人主體單位，充其量國企算是中國政治機(jī)構(gòu)的商業(yè)延續(xù)罷了，更直白的說國企是政府與民爭利的代言者。目前我國的國企體制為全民所有制，這樣就意味著廣大人民是企業(yè)的主人，但是我們的國企在獲得巨額利潤后廣大人民并沒有享受到或是得到什么特別的收益，反倒是近年來國企內(nèi)部腐敗的事件層出不窮，從側(cè)面反映了國企在經(jīng)營性領(lǐng)域不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展的佐證，這樣的人人為主的結(jié)果就是無人負(fù)責(zé)，更是嚴(yán)重背離的經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的誰投資誰受益的原則。因此未來我黨在大力進(jìn)行體制改革的時(shí)候既要本著摸著石頭過河的心態(tài)，更要懷著尊重市場經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的態(tài)度積極進(jìn)行探索。結(jié)合以上的理解我提出幾點(diǎn)關(guān)于未來我國國有企業(yè)改革發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

一、為了從根本上扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)低質(zhì)低效問題，制度層面的建設(shè)是根本，其次是在法律層面保障私有經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利，那就是非禁即允的法律建設(shè)。在以上問題上首先是要解決我黨內(nèi)部和高層認(rèn)識(shí)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是利國利民的好事，也是未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功與否的關(guān)鍵所在。只有發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)在我黨高層充分被認(rèn)識(shí)，那沒自上而下的改革才能積極去推動(dòng)。

二、在改革的過程中還要充分保障那些合法致富群體的財(cái)產(chǎn)得到足夠的尊重和財(cái)富安全保障。在法律層面正真做到私有財(cái)產(chǎn)圣神不可侵犯。只有這樣那些通過合法走向富裕的群體才會(huì)更加安心的在國內(nèi)繼續(xù)創(chuàng)造財(cái)富。

三、對(duì)于那些在經(jīng)營性領(lǐng)域已經(jīng)介入的國有企業(yè)，政府可以考慮在市場繁榮的時(shí)期將其以合理的價(jià)格公開對(duì)外出讓，讓市場中最后活力的主體去經(jīng)營真正屬于市場化的東西，政府只需在市場法律的建設(shè)方面做好裁判和監(jiān)管者的角色即可。關(guān)系到國家安全、戰(zhàn)略發(fā)展的行業(yè)繼續(xù)由國有控股以外，其余的行業(yè)都可以考慮引入民間資金。

四、采用社會(huì)第三方力量加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)督與問責(zé)，尤其是做好國企領(lǐng)導(dǎo)一把手的事前監(jiān)督和事后問責(zé)的法律法規(guī)的建設(shè)。在這方面政府可以考慮先在國有企業(yè)當(dāng)中引入行業(yè)當(dāng)中一些優(yōu)秀的私營企業(yè)，使國有企業(yè)的股權(quán)多元化從而避免了國有資本一股獨(dú)大無人制約的問題，為國有企業(yè)的改革做試驗(yàn)。

五、最后徹底消除中國所謂的國有企業(yè)的行政級(jí)別設(shè)置，使得市場的問題歸市場去解決，行政的問題讓政府去執(zhí)行和管理；國企的工作人員一律對(duì)社會(huì)公開招聘錄用，同時(shí)更重要的是做到國企高管的收入和財(cái)產(chǎn)做到定時(shí)向特定組織公開。

六、最后就是國家要在法律和法規(guī)上支持金融企業(yè)對(duì)非國有經(jīng)濟(jì)的支持力度。使得不同所有制的企業(yè)在面對(duì)金融機(jī)構(gòu)時(shí)得到起碼的公平和公正待遇。

對(duì)于上述的建議是對(duì)我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整前的的制度層面的前瞻性總結(jié)建議，總的指導(dǎo)思想便是：市場監(jiān)管主體明確化；市場經(jīng)營主體私有化以及資本流動(dòng)自由化，縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，任何高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體無一不是在私有資本作為市場主體的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高效協(xié)調(diào)發(fā)展的。在這里我們既要充分認(rèn)識(shí)到私有資本在配置資源方面的優(yōu)勢，同時(shí)還要防止私有資本過分?jǐn)U張導(dǎo)致的局部地區(qū)和行業(yè)的壟斷，因此國家的監(jiān)督和管理是必不可少的，確定的說應(yīng)該是最終成為社會(huì)第三方監(jiān)督為主，政府行政督導(dǎo)為輔的市場管理體系。

三十年的改革開放到如今，中國內(nèi)外環(huán)境的兩個(gè)重要戰(zhàn)略周期已關(guān)閉：一是，隨著美國重返亞洲，全球戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化，中國的外部戰(zhàn)略機(jī)遇期已關(guān)閉；二是，隨著2012年中國8年來首次下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速至7.5%，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇期已關(guān)閉。從國內(nèi)講，是繼續(xù)以政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)，還是依據(jù)政府市場原則來配置資源的市場經(jīng)濟(jì)，已到了政治和經(jīng)濟(jì)改革的抉擇之際。

曾幾何時(shí)，在西方經(jīng)濟(jì)教材里我們的市場制度是扼殺創(chuàng)新和變革的范本，截止目前在我國現(xiàn)有的市場制度和法規(guī)下，我國還不具備出現(xiàn)類似索羅斯、喬布斯以及扎克伯格等這樣創(chuàng)新性人才的環(huán)境，但是我有理由相信，我國的市場運(yùn)行體制在未來如若出現(xiàn)上述建議內(nèi)的部分變革尤其是部分政策實(shí)施后，蘊(yùn)藏于廣大人民群眾的智慧會(huì)像積壓百年的火山一樣瞬時(shí)迸發(fā)出來的。到那時(shí)將是東方文明再一次引來世界巔峰的深刻。（作者單位：國網(wǎng)山西省供電工程承裝公司）

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