張旭

新型城鎮(zhèn)化要以人為本，推進(jìn)各項(xiàng)制度改革。在8月10日舉行的2013中國(guó)城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇上，多位嘉賓在演講或發(fā)言中，反復(fù)提到改革這一關(guān)鍵詞。2013中國(guó)城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇，是由國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心和新京報(bào)社共同主辦的。包括政府官員、專家學(xué)者、各行業(yè)企業(yè)領(lǐng)袖以及媒體等500余人出席論壇。

新型城鎮(zhèn)化需要多項(xiàng)改革推進(jìn)

新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。新型城鎮(zhèn)化之于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意義，在各界人士眼中都是巨大的。同時(shí)，激發(fā)這一最大潛力的釋放，需要改革的推進(jìn)。

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵，就在演講中表示，新型城鎮(zhèn)化，就是人口向城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要立足國(guó)情，解決數(shù)量型增長(zhǎng)和質(zhì)量型之間的矛盾，解決土地粗放型擴(kuò)張和節(jié)約型利用的矛盾。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部主任張占斌也表示，新型城鎮(zhèn)化最核心的問(wèn)題還是改革，通過(guò)改革走新的道路，通過(guò)改革使資源配置更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，通過(guò)改革讓更多的企業(yè)家在城鎮(zhèn)化建設(shè)中做出巨大貢獻(xiàn)。

就改革涉及的戶籍制度、土地制度、行政管理體制等問(wèn)題，與會(huì)的各界人士也發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

新型城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在演講中談到，通過(guò)人口城鎮(zhèn)化推動(dòng)消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型改革是一大趨勢(shì)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)投資轉(zhuǎn)型。

新京報(bào)社社長(zhǎng)戴自更在致辭中表示，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)企業(yè)與企業(yè)家的努力，企業(yè)和企業(yè)家在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的角色和作用，需要政策關(guān)注，也需要企業(yè)家認(rèn)真考慮和論證。

同時(shí)，在本次論壇舉行的“城鎮(zhèn)化空間投資戰(zhàn)略”、“城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略”和“城鎮(zhèn)化新型商業(yè)模式戰(zhàn)略”三場(chǎng)分論壇上，各界人士也就新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展各抒己見(jiàn)。

去年以來(lái)，新型城鎮(zhèn)化成為中國(guó)上下關(guān)注的熱詞。十八大報(bào)告指出，要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的巨大引擎，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、正義的戰(zhàn)略舉措。

——新京報(bào)社社長(zhǎng) 戴自更

尋找一個(gè)適合中國(guó)城鎮(zhèn)化路徑的低成本的發(fā)展途徑，還要建立長(zhǎng)期的城市發(fā)展行為，遏制短期行為。怎么解決這些問(wèn)題？我想城鎮(zhèn)化的核心是改革，而不是投資。推進(jìn)各項(xiàng)制度改革，包括戶籍管理制度改革、土地管理制度改革、城鎮(zhèn)管理體制改革、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革等等。

——國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 李鐵

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)村戶籍變成城市戶籍就是城鎮(zhèn)化了，還要通過(guò)城鎮(zhèn)化促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人的生活質(zhì)量。首先，戶籍制度怎么改革？現(xiàn)在做不到取消戶籍制度，但要搞試點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。你在城市工作，為城市做貢獻(xiàn)，就應(yīng)該享受這個(gè)城市的福利待遇。

——中國(guó)金融辦工作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 李連仲

未來(lái)以提升人的生活質(zhì)量為核心的人口城鎮(zhèn)化，與之前簡(jiǎn)單追求城鎮(zhèn)人口數(shù)量的規(guī)模城鎮(zhèn)化不同，將會(huì)全面促進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革，充分釋放國(guó)內(nèi)最大需求潛力，將形成我們未來(lái)5-10年轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)和主要?jiǎng)恿Α?/p>

——中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng) 遲福林

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要有產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化需要“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)在發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，仍要持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“三化”同步協(xié)調(diào)。工業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新，農(nóng)業(yè)需要扭轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)和模式創(chuàng)新。因此，我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化任務(wù)相當(dāng)艱巨。

——中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪

城鎮(zhèn)化發(fā)展的這些年中小城鎮(zhèn)出現(xiàn)了很多問(wèn)題。首先，年輕人都到城鎮(zhèn)尋找工作機(jī)會(huì)，阻礙了地方農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)型。其次，人口涌進(jìn)城鎮(zhèn)之后，就業(yè)如何解決，發(fā)展成果如何惠及廣大群眾。還有很多地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展面臨污染等嚴(yán)峻問(wèn)題。這些問(wèn)題都需要借助新型城鎮(zhèn)化的機(jī)會(huì)整合和解決。

——江蘇如皋港區(qū)黨工委書(shū)記吳志華