歐陽潔

2012年底，在阿聯(lián)酋阿愛恩市舉行的“第十六屆國際最適合人類居住社區(qū)獎”總決賽上，重慶桃源居社區(qū)的山體公園和公益設施建設項目，獲得了本次大賽的“社會經(jīng)濟發(fā)展項目”類金獎。

專家評審和參會的其他國家代表均表示：重慶桃源居社區(qū)由民非組織主導的公益開發(fā)模式和成功實踐，值得國際社會認真學習和推廣。

從無到有的社區(qū)

李愛君是中國首批女律師之一，1992年4月28日，世界房地產(chǎn)研討會在深圳召開。會上，桃源居集團的控股公司確定與機場公司合作開發(fā)建設中華商貿(mào)城項目（桃源居社區(qū)前身）。這一年，李愛君以某央企國有保險集團顧問律師的身份參與開發(fā)深圳市中華商貿(mào)城項目的籌建。當時她對于地產(chǎn)和社區(qū)建設都知之甚少，而桃源居社區(qū)所在的地段遠離城市是寶安區(qū)的一個經(jīng)濟斷帶，緊鄰一座垃圾填埋場，1993年3月8日，桃源居集團公司成立。李愛君正式轉(zhuǎn)入商場，和同事們在無水無電環(huán)境惡劣的荒場上搞起了建設。

2000年3月22日，政府關閉了旁邊日燃千噸的垃圾填埋場，桃源居社區(qū)也通上了水電，隨后，企業(yè)代政府投資6700萬元，準備將昔日的垃圾場建設成為今日社區(qū)森林體育公園。

眼看著桃源居的基礎建設漸入佳境，但這一年卻遭遇了亞洲金融風暴，幾家海外大股東相繼撤資，剛剛起步的企業(yè)又背上了十幾億元沉重的債務。最后是由于寶安區(qū)政府的出面，及時協(xié)調(diào)四大銀行免于企業(yè)被拍賣，桃源居才得以幸存下來。自此，桃源居集團進入了銀行監(jiān)管開發(fā)期——沒有自主經(jīng)營權(quán)，所有股權(quán)、股東資產(chǎn)全抵押銀行，并由銀行監(jiān)管開發(fā)。在這段“戴著鐐銬跳舞”的日子里，李愛君將香港理工大學的專家請到這里做社區(qū)規(guī)劃建設顧問，又請中央十幾部委和各級政府來指導社區(qū)建設。2000年，桃源居完成調(diào)整規(guī)劃，核減了百萬平方米的可售面積，按聯(lián)合國人居標準，完善了社區(qū)公益組織的規(guī)劃、建設與配置，企業(yè)增資3.8億元，代政府完成了公建設施的投資建設。2004年6月30日，桃源居集團如期還清銀行十多億元的債務，正式告別為期四年監(jiān)管開發(fā)期。

樓房蓋起來了，但社區(qū)服務還很不健全，政府給予社區(qū)公建配套費2.02億元，桃源居集團代政府完成了公建配套建設，在這里一一建立起公交場站、過街天橋、公立學校、兒童中心、社區(qū)文化中心、社區(qū)養(yǎng)老頤康園等基礎設施，經(jīng)審計投入達6.48億元，一個自我生長的社區(qū)也隨之產(chǎn)生，當時的桃源居社區(qū)行政無主管、地域隸屬不清，桃源居集團作為一個企業(yè)，很好地補上了政府的空位，這也為桃源居宜居社區(qū)的建設乃至后來全方位培育社區(qū)公益組織打下堅實的基礎。

2005年，寶安區(qū)政府正式接管社區(qū)，社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、警務室、居委會等職能部門相繼進駐，原本缺位的政府走進社區(qū)，桃源居集團及時退位，成為政府有力的合作伙伴。

政、社、企的默契合作

隨著社區(qū)建設的深入，社區(qū)治理和服務需要居民的參與，于是開發(fā)商又資助社區(qū)成立了眾多草根社會組織，吸引社區(qū)的各方力量廣泛參與進來。在政府引導下，告別了監(jiān)管開發(fā)期的桃源居剛爭取來一線生機，就努力承擔社會責任，李愛君帶領桃源居開發(fā)團隊為社區(qū)做長遠規(guī)劃。他們出國學習了40個聯(lián)合國人居社區(qū)的經(jīng)驗，又請來了香港理工大學完成了桃源社區(qū)國際發(fā)展規(guī)劃。

慢慢地，老年協(xié)會、志愿者服務中心、鄰里中心等一大批社區(qū)草根組織成長成為社區(qū)公益組織，廣泛參與社區(qū)管理和服務事務，成為政府公共服務的有力補充。

在各級政府的領導下，桃源居集團引進澳大利亞馬盧奇郡政府作為社區(qū)管理顧問、中國婦女發(fā)展基金會作為社區(qū)婦女教育、中國兒童中心作為社區(qū)兒童教育顧問、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會作為社區(qū)老人事業(yè)顧問，在各方專家的指導下，配合建立和完善桃源居社區(qū)“關注兒童、關注婦女、關注老人”的終身教育體系。

2006年，桃源居獲聯(lián)合國授予的全球理想人居獎、國際花園金獎。桃源居的探索也得到國家相關部門的肯定，民政部的領導鼓勵道：“桃源居服務型善治模式要有榜樣的作用，并有復制的能力和繼續(xù)探索的精神?！?006年11月，桃源居社區(qū)服務中心正式成立，這是中國第一家民非企業(yè)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展組織——以企業(yè)為主導，為發(fā)展社區(qū)公益性和福利性事業(yè)而設立的社區(qū)非營利性組織。所得收入都將全部用于社區(qū)福利和公益事業(yè)發(fā)展，以“居民服務居民”的理念培養(yǎng)社區(qū)居民自我管理的能力。

2007年5月28日，深圳市桃源居公益事業(yè)發(fā)展中心成立，由深圳市民政局主管，深圳市桃源居公益事業(yè)發(fā)展中心專門從事社區(qū)內(nèi)公益性、福利性服務及便民利民服務。

2008年，公益中心融入了三大民非組織：老年協(xié)會、鄰里中心、體育俱樂部，隨著社區(qū)各民非團體的加入，組織架構(gòu)歷經(jīng)三次調(diào)整，從管理體制缺乏逐步走向健全，社區(qū)公益服務領域不斷完善。并開展了公益慈善服務、文化活動、體育服務、便民利民服務、資產(chǎn)運營、社區(qū)部分改選工程等工作，引導社區(qū)民非組織積極健康發(fā)展，為社區(qū)公益事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展打下了堅實的基礎，通過社區(qū)資本的積累，逐步成為支撐社區(qū)公共服務領域的主體。為了保證社區(qū)公益服務的有效供給和長效發(fā)展，2008年，在民政部的支持下，桃源居集團董事長李愛君捐贈了一億元，正式注冊成立了“桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會”。這是我國目前唯一專責培育社區(qū)公益組織的企業(yè)型非公募基金會，這筆資金承擔的是社區(qū)公益事業(yè)“輸血者”、“風險投資者”角色，負責培育社區(qū)公益組織?；饡闪⒑?，桃源居在國內(nèi)第一個通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)把私有的物管公司收購，并改制為社會企業(yè)。使開發(fā)為管理打基礎，讓物管為社管搭平臺。

經(jīng)過多年的探索和努力，政、社、企在社區(qū)全面合作，一個由社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、社區(qū)公益中心、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司共同組成的六位一體的共享共建機制逐漸形成。

從深圳到重慶

深圳的成功模式又開始復制到重慶，重慶市政府引導桃源居集團大力承擔企業(yè)公民責任，除了與政府在紅線外合作興建桃源公園，桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會定向捐贈7千萬元用于社區(qū)八大公益組織的建設，為社區(qū)公益組織留下800萬元的社區(qū)資本金，以幫助培育社區(qū)公益組織的發(fā)展，剛起步的重慶桃源居社區(qū)公益組織一開始就擁有了充足的社區(qū)資本。

在模式上，重慶桃源居社區(qū)是對深圳模式的成功移植，位于重慶桃源居社區(qū)公益中心里的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，全方位與國際接軌，甚至能提供比深圳更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和衛(wèi)生服務。此外，社區(qū)衛(wèi)生服務中心還拓展了醫(yī)養(yǎng)合一的居家養(yǎng)老服務，每年免費為桃源居社區(qū)老人提供一次體檢，并做到逐戶逐人建立健全社區(qū)業(yè)主健康狀況普查及醫(yī)療檔案；按社區(qū)居民的實際需要建立家庭醫(yī)生服務，“送醫(yī)上門”，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心的功能；根據(jù)桃源居社區(qū)老人情況調(diào)查，將社區(qū)老人分為健康、保健與醫(yī)護三類，有針對性制定老有所樂、老有所醫(yī)、老有所學的計劃。2010年，桃源居集團捐贈2030萬元，在重慶建設國家級養(yǎng)老院——桃源頤康園。此后，桃源居婦女鄰里中心等公益項目也相繼建立起來。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專員、國際花園城市與社區(qū)競賽組織秘書長阿蘭·史密斯、美國威爾頓大學管理學博士、國際花園城市與社區(qū)競賽全球組委會成員、競賽總顧問布朗·威廉奈爾曾親自來重慶桃源居社區(qū)考察。桃源居獨特的社區(qū)治理模式，給他們留下極深刻的印象。他們在考察桃源居社區(qū)之后發(fā)出陣陣驚嘆：“通過實地考察，重慶桃源居出色的社區(qū)治理模式和自然生態(tài)的人居環(huán)境讓我們感到欽佩，你們?yōu)橹袊纳鐓^(qū)管理樹立了標桿?！?/p>

阿聯(lián)酋獲獎

2012年11月22-26日，“第十六屆國際最適合人類居住社區(qū)獎”總決賽在阿聯(lián)酋的花園城市阿愛恩市舉行。入選決賽的224個城市建設及環(huán)境改善項目中，來自中國的重慶桃源居社區(qū)的山體公園和公益設施建設項目位列其中。

11月26日晚，在阿愛恩市古老的皇家城堡舉行的2012年度國際最適合人類居住城市/社區(qū)總決賽頒獎儀式上，重慶桃源居社區(qū)與德國斯瓦姆.愛德.克雷市政會員會、馬來西亞關丹市政會員會、土耳其安卡拉市政廳三個城市同時被宣布獲得本次大賽的“社會經(jīng)濟發(fā)展項目”類金獎。

國際最適合人類居住社區(qū)獎，The International Awards For Liveable Communities（簡稱“LivCom”），由聯(lián)合國環(huán)境署認可，并由聯(lián)合國環(huán)境署與國際公園協(xié)會共同舉辦，是目前全球唯一涉及城市人居環(huán)境管理、生態(tài)建設、資源利用、人與自然、可持續(xù)發(fā)展等重要議題的國際競賽。該獎項被譽為“綠色奧斯卡”，也是全球人居環(huán)境領域的最高榮譽之一。自1997年起，每年在全球舉辦一屆。而重慶桃源居社區(qū)的項目市是本次大賽唯一一個以NGO組織為主導的參賽項目。

在評審過程中，桃源居社區(qū)服務型善治模式的顯著特征、公共管理架構(gòu)、公益設施建設資金來源、民非組織在社區(qū)公共服務領域的作用、志愿服務和居民參與共建等特色受到大賽組委會和評審委員會的高度關注。

賽后，專家評審和參會的其他國家代表均表示：重慶桃源居社區(qū)由民非組織主導的公益開發(fā)模式和成功實踐，值得國際社會認真學習和推廣。“重慶桃源居國際花園社區(qū)正在為全球提供一個社區(qū)自治、參與型社區(qū)建設與城市之間合作的獨特范例。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專員、國際花園城市與社區(qū)競賽組織秘書長阿蘭·史密斯高度評價說：“重慶桃源居國際花園社區(qū)正在為全球提供一個社區(qū)自治、參與型社區(qū)建設與城市之間合作的獨特范例。”

重慶桃源居斬獲該項國際大獎后。表明深圳桃源居人居模式已成功帶入重慶，同時還在深圳桃源居的基礎上進一步得到升級與飛躍，

2013年4月，在接受記者采訪時，桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會創(chuàng)始人、桃源居集團董事長李愛君說：“桃源居的腳步?jīng)]有停歇，他們還打算將這種模式更為廣泛地推廣，桃源居在中國開發(fā)到哪里，國際最適合人類居住社區(qū)的金獎就能鑲嵌在那里，傳播到那里?！?/p>