李瓊

6月17日-19日，新疆體育局舉辦了為期三天的經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作培訓(xùn)班。來(lái)自全疆各地州市體育部門(mén)，烏魯木齊多個(gè)滑雪場(chǎng)、游泳館等單位的95名負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。

國(guó)家體育總局政策法規(guī)司、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府法制辦、新疆體育局政策法規(guī)與科教宣傳處負(fù)責(zé)人進(jìn)行了授課。培訓(xùn)內(nèi)容包括《全民健身?xiàng)l例》、《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》、《行政許可法》等。

今年年初，國(guó)家體育總局審議通過(guò)了《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》，并于5月1日起正式施行。同日，國(guó)家體育總局與人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布第16號(hào)公告，將游泳、高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪、潛水和攀巖六個(gè)項(xiàng)目明確為第一批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目。其中，游泳特指游泳池、游泳館等人工場(chǎng)所進(jìn)行的游泳活動(dòng)，不包括公開(kāi)水域游泳。

經(jīng)營(yíng)高危體育項(xiàng)目是指從事以上六項(xiàng)高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的所有類型主體，既包括以營(yíng)利為目的的企業(yè)、個(gè)體工商戶，也包括有經(jīng)營(yíng)行為的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。只要是經(jīng)營(yíng)高危體育項(xiàng)目活動(dòng)的市場(chǎng)主體，無(wú)論是否以營(yíng)利為目的，都應(yīng)當(dāng)依法向體育主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可?！掇k法》則明確要求，在經(jīng)營(yíng)高危體育項(xiàng)目實(shí)施行政許可的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持保障消費(fèi)者人身安全；規(guī)范發(fā)展體育市場(chǎng)；公開(kāi)、公平、公正；處罰與教育相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的原則。

自治區(qū)體育局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)聶春表示，體育是大眾參與、全社會(huì)關(guān)注的事業(yè)，經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作雖然只是體育工作中的一個(gè)方面，卻體現(xiàn)著在政府提供基本公共體育服務(wù)的前提下，廣泛動(dòng)員市場(chǎng)和社會(huì)力量，參與全民健身事業(yè)，發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)的宗旨，也是轉(zhuǎn)變政府職能、落實(shí)政府責(zé)任的重要舉措。經(jīng)營(yíng)高危體育項(xiàng)目管理工作直接面向基層，與人民群眾的人身安全密切相關(guān)。按照體育法的要求，體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督。這也是體育部門(mén)履行責(zé)任、實(shí)現(xiàn)職能的一個(gè)重要方面，必須引起我們的高度重視。自治區(qū)體育局將協(xié)調(diào)法制部門(mén)加緊對(duì)體育執(zhí)法人員的培養(yǎng)，做好執(zhí)法人員的儲(chǔ)備，各地州市應(yīng)積極組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員參加職業(yè)資格培訓(xùn)，獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。此外，這些項(xiàng)目與人身安全的關(guān)系更為直接，人們更為關(guān)切，一旦出現(xiàn)事故社會(huì)影響更大。并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目還不僅僅限于已經(jīng)公布的4個(gè)項(xiàng)目，還會(huì)有一些項(xiàng)目將陸續(xù)納入高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的管理范圍。我們要以經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作為抓手，在行政管理工作中，不斷完善政府部門(mén)向市場(chǎng)提供政策支持和服務(wù)保障的功能，吸引更多的社會(huì)力量參與和投入全民健身服務(wù)業(yè)，繁榮體育市場(chǎng)。

據(jù)悉，新疆已經(jīng)開(kāi)展高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在11月1日之前到本市州體育行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。