劉艷平

隨著社會(huì)的發(fā)展和高科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的逐漸加快，檔案工作正在向信息網(wǎng)絡(luò)化、資源共享化方向發(fā)展，這一切都使傳統(tǒng)的檔案管理模式與利用方式發(fā)生了深刻的變革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，其工作重心亦開始向信息化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)移，但礙于種種原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀還不容樂觀。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息利用、傳輸?shù)母咝Э旖菖c安全，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)，提高檔案現(xiàn)代化管理水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作因此也有了很大改觀：資金投入有所增加；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上配備了電腦等硬件設(shè)施設(shè)備；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還完成了案卷級(jí)微機(jī)錄入及微機(jī)輔助查詢等等。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)取得了一定成績(jī)，但距離社會(huì)發(fā)展的需求，尚有諸多問題亟待解決。

1.檔案觀念陳舊僵化

長(zhǎng)期以來，“坐等守?cái)偂钡谋粍?dòng)服務(wù)意識(shí)一直禁錮著人們的頭腦，造成檔案工作資金投入不足，設(shè)施設(shè)備陳舊落后，直接影響了檔案人員的工作積極性和主動(dòng)進(jìn)取意識(shí)，最終導(dǎo)致檔案工作被邊緣化。這與信息社會(huì)高速發(fā)展的節(jié)奏極不合拍。

2.檔案管理方式落后

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沿用著19世紀(jì)80年代建立的檔案管理模式。檔案資料多為各級(jí)紅頭文件，缺少對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)具有直接指導(dǎo)作用的、科技含量高且時(shí)效性強(qiáng)的惠農(nóng)資料。檔案管理的層級(jí)化、網(wǎng)絡(luò)化管理缺乏體系建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)缺少根基與前進(jìn)的動(dòng)力。

3.設(shè)施設(shè)備不足且陳舊

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配備了計(jì)算機(jī)，但機(jī)型落后，時(shí)?！八罊C(jī)”，檔案管理軟件無法正常使用，掃描儀等信息化設(shè)備更是無從談起。盡管有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)日常工作中的電子文件進(jìn)行了收集與歸檔，但是離構(gòu)建覆蓋整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)尚有很大差距。

4.專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏

檔案信息化建設(shè)對(duì)檔案人員的素質(zhì)提出了更高的要求，原有的檔案人員對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理理論與實(shí)踐技能較為熟悉，但應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案卻顯得力不從心，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢。

5.檔案信息開發(fā)利用率低

多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的主體是紅頭文件，由于過分強(qiáng)調(diào)保密常常被束之高閣，而基層百姓渴望查到的惠農(nóng)文件卻呈斷檔局面?；鶎影傩站幼》稚ⅲ恍┼l(xiāng)村遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檔案人員身兼數(shù)職，檔案室時(shí)?！拌F將軍”把門等等都造成了檔案利用率低下。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)的對(duì)策

1.樹立現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息觀念

檔案人員應(yīng)努力克服被動(dòng)應(yīng)付的服務(wù)意識(shí)，樹立大局觀念，圍繞黨和政府的中心工作和基層百姓的需求，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。檔案部門應(yīng)不斷更新服務(wù)觀念，完善服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，并將其納入社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)整體布局，發(fā)揮其作用，確立其地位。

2.加大資金投入，完善檔案信息化配套設(shè)施

在檔案信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中，檔案信息覆蓋的各個(gè)部門都是網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，而檔案部門只是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一，是信息的集散地。失去其他節(jié)點(diǎn)的支持，檔案查詢將面臨癱瘓。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)中，應(yīng)著眼整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，全面統(tǒng)籌考慮。既要克服設(shè)備短缺，影響體系建設(shè)；又要避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，造成不必要的浪費(fèi)。

3.積極培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才

一方面充分利用政府考錄機(jī)制引進(jìn)檔案信息化專業(yè)人才；一方面加強(qiáng)對(duì)原有檔案人員的崗位培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)使之盡快掌握檔案信息化專業(yè)知識(shí)，適應(yīng)工作發(fā)展的需求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)提供人力保證。

4.建立健全新形勢(shì)下檔案管理制度

信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，促使檔案的收集、保管和利用方式發(fā)生了很大變化。為確保檔案資料的安全保管和有效利用，檔案部門必須順勢(shì)而為，下大力氣修訂和完善檔案管理制度，為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化工作，提供制度上的支持和保障。

5.改革傳統(tǒng)管理模式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件信息中心

應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件信息中心構(gòu)建成檔案保管利用基地、政務(wù)公開窗口、現(xiàn)行文件利用中心、特色產(chǎn)業(yè)信息中心四位一體的“三農(nóng)”信息聚集地。搭建覆蓋“中心”主要功能的信息管理網(wǎng)絡(luò)和信息公布平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膹?qiáng)大優(yōu)勢(shì)，克服地域、時(shí)空給查找資料帶來的不便，實(shí)現(xiàn)資源共享及“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的快速、準(zhǔn)確查詢，使基層檔案真正實(shí)現(xiàn)惠及民生、服務(wù)大眾的目標(biāo)，成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，提升檔案工作的影響力和社會(huì)地位。

（作者單位：滄州市海興縣小山鄉(xiāng)政府）