董峻

7月22日，筆者在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議上了解到，2012年全國蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別達到97.9%、99.7%和96.9%，均保持了較高水平。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就此進行了全面闡述，并解答了筆者的問題。

問題一：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況如何？

“最近有境外機構(gòu)評價，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況已達到世界中上水平。我們這樣一個發(fā)展中的人口大國能取得這樣的成績、達到這樣的程度很不容易，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進步的重要標志，值得充分肯定?！表n長賦說。

靠什么實現(xiàn)這一成績的？韓長賦從法規(guī)、監(jiān)督、檢測等方面介紹了情況。

——國家先后頒布實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》及配套的乳品、農(nóng)藥、獸藥、飼料管理條例，農(nóng)業(yè)部制定了產(chǎn)地安全、包裝標識、檢驗檢測等方面的部門規(guī)章及強制性技術(shù)規(guī)范。以國家法律法規(guī)為主體、地方法規(guī)為補充、部門規(guī)章相配套的法律法規(guī)體系初步形成。

——連續(xù)6年開展專項治理行動。開展禁限用高毒農(nóng)藥專項治理和農(nóng)藥執(zhí)法年活動，積極推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度；開展奶站和飼料專項整治，將奶站和生鮮乳運輸車全部納入監(jiān)管范圍；開展“瘦肉精”整治，基本摧毀了地下生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；開展抗菌藥專項整治，加強獸藥殘留監(jiān)控，初步遏制了抗生素濫用問題。

——農(nóng)業(yè)標準化方面，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準7600多項、農(nóng)獸藥殘留限量標準2200多項、地方標準和技術(shù)規(guī)范18000多項，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程。認證無公害、綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品9萬多個。

——建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、行業(yè)普查和監(jiān)督抽查制度，實施農(nóng)藥、獸藥、飼料、水產(chǎn)品殘留監(jiān)控，監(jiān)測范圍覆蓋主要城市、主要產(chǎn)區(qū)及大宗農(nóng)產(chǎn)品。

韓長賦同時表示，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還顯粗放、市場秩序尚不規(guī)范、道德誠信亟待加強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患仍然存在；一些小的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題容易迅速傳播放大，處置不好就可能演變成全局性問題。

問題二：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題集中在哪些領(lǐng)域？

韓長賦說，從近幾年監(jiān)測和暴露出的事件看，四類問題要特別關(guān)注：

一是農(nóng)獸藥殘留超標，重點是蔬菜限用高毒農(nóng)藥超標和畜禽產(chǎn)品濫用抗生素問題，主要與病蟲害頻發(fā)重發(fā)、低毒藥物見效慢、生產(chǎn)經(jīng)營者不合理使用有關(guān)。解決這個問題，關(guān)鍵是推廣高效低毒低殘留農(nóng)獸藥，抓好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)用藥水平。

二是非法添加有毒有害物質(zhì)，包括生鮮乳三聚氰胺、生豬“瘦肉精”、飼料添加禁用藥物、水產(chǎn)品孔雀石綠等。解決這類問題要靠加強監(jiān)管，實施嚴打，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

三是產(chǎn)地重金屬污染。當前突出的是稻米鎘污染，主要集中在南方部分省區(qū)的少數(shù)縣市，大多數(shù)是由環(huán)境污染長期積累形成的。解決這類問題必須立足治理，減少污染，同時重點地區(qū)要在普查的基礎(chǔ)上主動調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。

四是假劣農(nóng)資。目前危害最大的是地下“黑窩點”和亂添加隱性成分，主要原因是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營小、散、亂。解決這個問題既要“堵”，嚴格生產(chǎn)經(jīng)營準入條件，強化大要案查處；又要“疏”，大力推行定點經(jīng)營、統(tǒng)一配送，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段規(guī)范市場秩序。

問題三：今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管重點何在？

“確保老百姓吃得放心，是農(nóng)業(yè)部門肩負的重要責任。如果這個問題解決得不好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得再快，老百姓都不會滿意。”韓長賦說，“如果到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標的時候，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一基本民生問題還得不到有效保障，我們的小康社會就是不全面、不完善、名實難副的?！?/p>

韓長賦提出，今后要更加重視質(zhì)量安全，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，嚴打違法犯罪行為，著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題；一手抓標準化生產(chǎn)，加大政策扶持、資金投入、條件建設(shè)力度，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。以主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、農(nóng)牧漁業(yè)大縣為重點，以菜籃子產(chǎn)品為重點，以社會關(guān)注度高的產(chǎn)品為重點，進一步強化全程監(jiān)管，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率穩(wěn)定在96%以上。

今后要繼續(xù)重拳出擊、重典治亂，集中力量解決突出問題，努力消除各類所謂行業(yè)“潛規(guī)則”。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強化案件移送、大要案督辦等工作機制。加強執(zhí)法監(jiān)管，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管作為基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重點，加強抽查和檢測，對苗頭性問題堅持“露頭就打”。

農(nóng)業(yè)標準化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，要加強農(nóng)業(yè)標準制修訂，以農(nóng)獸藥殘留等限量標準為重點，力爭再用3～5年基本健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。重點在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，每年選擇100個大縣，整建制推進農(nóng)業(yè)標準化，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。

來源：新華社