韓新奇

摘 要 建立和完善巡視制度，開展巡視工作是黨中央從加強黨內監(jiān)督、提高黨的執(zhí)政能力作出的一項重大決策。實踐證明，巡視監(jiān)督工作在對領導干部的監(jiān)督，特別是對促進國有企業(yè)領導干部廉潔從業(yè)、遏制腐敗方面起到了積極的作用。

關鍵詞 企業(yè) 巡視工作

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A

一、企業(yè)巡視工作問題探源

1、定位不清。承擔巡視任務的工作人員是臨時組成的，有一定的工作期限，這些職權并不具有強制力，有的還顯得相當寬泛，有些職權甚至與黨委工作部門的職能是重復的。巡視組如何與一般性的工作組、檢查組、考察組及辦案組等相區(qū)別，無疑是一個現(xiàn)實的問題。

2、效力不佳。企業(yè)一些巡視組和被巡視單位還不同程度地存在著重巡視、輕整改，忽視巡視成果運用等問題。巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題并沒有得到切實有效的解決，這在一定程度影響了巡視的公信力。

3、隊伍不濟。巡視工作是一項政治性、政策性很強的工作，而且工作對象都是黨員領導干部，這就決定了工作人員必須具備過硬的綜合素質。實踐說明，巡視工作人員素質的高低，對巡視工作的質量起著重要而關鍵的作用。巡視工作對每一個同志來說都是一個新課題，有些業(yè)務知識比較陌生，認識問題和處理問題還需要有個熟悉的過程。

二、企業(yè)巡視工作方法診斷

1、建立統(tǒng)籌協(xié)調機制。加強與被巡視單位溝通，巡視前要收集第一手資料，對被巡視單位生產經營、干部管理、業(yè)務監(jiān)督制度建設、內控制度以及反腐倡廉建設等基本情況要事先了解清楚，做到有的放矢，提高巡視工作效率。與此同時，將巡視工作與黨風廉政建設責任制考核檢查，述職述廉、民主評議、黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項、審計監(jiān)督等其他監(jiān)督方式結合起來做到強強聯(lián)合、資源共享，增強巡視監(jiān)督的效果。

2、建立信息共享機制。目前，中原油田有領導班子和領導干部、業(yè)務監(jiān)督專項巡視及業(yè)務公開網上巡視三大板塊，各組把巡視中發(fā)現(xiàn)問題及時向巡視工作辦公室反饋，由辦公室統(tǒng)一匯總，建立信息共享平臺，組與組之間互相交流探討，實現(xiàn)信息共享，增強巡視工作的針對性。如干部巡視時發(fā)現(xiàn)通信管理處一名員工被地方檢察院帶走，在業(yè)務監(jiān)督專項組巡視《通信業(yè)務監(jiān)督辦法（試行）》貫徹執(zhí)行情況時，我們把陳某職務侵占案的發(fā)案原因作為巡視重點，很快查出通信管理處存在輪崗制度不完善、監(jiān)督考核不到位等薄弱環(huán)節(jié)，及時提出了整改建議。

3、建立督導問責機制。堅持把巡視結果運用于班子考核、調整、教育等工作，促進了領導班子建設。堅持把巡視結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎懲、任用的重要依據(jù)，運用到干部選拔任用、日常管理、教育培訓之中，促進干部隊伍素質的整體提升。對一般性問題，由巡視組直接反饋提醒，提出改進建議，督促搞好整改；對突出問題，由上級主管領導或組織部門負責人對班子或“一把手”進行誡勉談話，指出問題，警示提醒，促進問題的解決；對嚴重問題，果斷進行問責，及時對班子進行相應調整。先后對6個單位主要領導進行誡勉談話，對5個單位領導班子進行調整處理。

4、建立能力強化機制。巡視工作要把加強巡視機構自身建設作為關鍵環(huán)節(jié)，堅持不懈地做好巡視工作，努力提高發(fā)現(xiàn)深層次問題的能力。要深入學習領會上級巡視工作精神，圍繞油田中心任務，提高從全局的高度觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題，特別是發(fā)現(xiàn)全局性問題的能力。要進一步提高政治敏銳性和職業(yè)洞察力，思想上具備一根從事巡視工作應時刻繃緊的弦，在聽取匯報、個別談話、查看資料等過程中，善于從蛛絲馬跡中捕捉到有價值的線索，進而發(fā)現(xiàn)深層次問題。對涉及全局性、深層次的問題要深入了解，力戒淺嘗輒止，確保情況搞得準、弄得清、講得透，確保拿出有價值的建議向局黨委匯報，防止人云亦云，誤當“傳聲筒”。

三、企業(yè)巡視工作效力彰顯

中原油田是特大型國有企業(yè)，點多面廣戰(zhàn)線長，技術資金密集，管理難度大、環(huán)節(jié)眾多。近年，經濟規(guī)模逐步增大，潛在的經營風險越來越大，加強巡視監(jiān)督顯得越來越重要。

1、有利于提高制度執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行，缺乏執(zhí)行力的制度只能是一張廢紙，毫無用處。巡視監(jiān)督獨立于管理系統(tǒng)之外，從旁觀者的角度審視管理系統(tǒng)，容易發(fā)現(xiàn)問題，洞察漏洞，查找不足。我們在具體實踐中，通過加強對貫徹執(zhí)行油田49項業(yè)務監(jiān)督辦法及內控制度的監(jiān)督檢查，促使被巡視對象同油田保持高度一致，遵規(guī)守矩，按章辦事，切實提高制度的執(zhí)行力。今年，我們在巡視某采油廠科技經費業(yè)務監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)該廠科技經費挪作他用，支付其他費用。巡視組及時指出后，該廠迅速召開專題會議研究措施整改，并向巡視組反饋了整改情況，使這一問題得到了糾正，保證了科技經費?？顚Ｓ?，進一步規(guī)范了二級單位的科技經費業(yè)務監(jiān)督辦法的貫徹落實，提高了制度的執(zhí)行力。

2、有利于糾錯改正，挽回損失。黨內監(jiān)督是黨內糾錯改正的重要途徑之一。建立巡視制度，增強了黨內糾錯改正能力，并將糾錯改正機制從決策層面擴展到決策執(zhí)行以及權力制約等層面。中原油田通過抓住權力運行的關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，特別是“一把手”的權力重心開展巡視監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤決策、挽回損失。如2010年，專項巡視共發(fā)現(xiàn)各類問題632個，提出整改建議104條，有力地促進了業(yè)務監(jiān)督辦法的貫徹落實和企業(yè)規(guī)范化管理水平。

3、有利于懲治和預防腐敗。實踐證明，巡視已經成為紀檢監(jiān)察部門查辦案件的重要線索來源，對查處腐敗案件功不可沒。同時，要強化巡視監(jiān)督預防腐敗的作用，實現(xiàn)反腐敗關口前移的根本目的，防止一些不良問題在部分區(qū)域或系統(tǒng)蔓延成風。通過對今年上半年巡視二級單位時所發(fā)現(xiàn)的問題梳理匯總，合并歸類，按業(yè)務監(jiān)督系統(tǒng)反饋到業(yè)務監(jiān)督主管部門，提醒在系統(tǒng)業(yè)務管理時，引以為戒，查找問題出現(xiàn)的原因，制訂措施，予以根除，防止類似問題再次發(fā)生?！?/p>

（作者單位：中原石油工程有限公司紀委）