鮑立剛

[摘 要]本文通過(guò)我國(guó)高校教師工資的“薪”路歷程、分析了“薪”情狀況、進(jìn)行了“薪”情比較、展露了教師“薪”扉；進(jìn)而揭示了我國(guó)高校教師高投入與低回報(bào)的悖論問(wèn)題、低廉工資導(dǎo)致創(chuàng)收自救的必然結(jié)果。在國(guó)家暫時(shí)無(wú)法解決高校教師薪酬問(wèn)題的時(shí)候，社會(huì)應(yīng)該理解和寬容高校教師創(chuàng)收和兼職，國(guó)家和高校應(yīng)該主動(dòng)支持和正確引導(dǎo)教師“創(chuàng)收兼職自救”行動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]薪酬、高投入、低回報(bào)、創(chuàng)收

[中圖分類號(hào)]G647.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）08 — 0137 — 03

高校教師應(yīng)該是受人尊敬和羨慕的職業(yè)，然而根據(jù)一項(xiàng)高校教師發(fā)展的課題調(diào)查顯示，高校教師對(duì)本身薪酬福利滿意度很低，甚至有31%的高校教師生活比較拮據(jù)；特別是近期以來(lái)，國(guó)外研究機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)中國(guó)大學(xué)教師收入全球墊底的調(diào)查數(shù)據(jù)公布，在社會(huì)引起了廣泛而激烈的高校教師薪酬大討論。

一、高校教師工資的“薪”路歷程

（一）高校工資改革的宏觀進(jìn)程

新中國(guó)成立以來(lái)， 我國(guó)高等學(xué)校歷經(jīng)五大工資管理改革，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性具有重大作用。建國(guó)之初， 我國(guó)高校實(shí)行的是供給制工資分配方式。1956 年高校進(jìn)行了第一次工資制度改革，工資標(biāo)準(zhǔn)劃分為行政、教學(xué)、教輔人員三個(gè)類別，采用職數(shù)級(jí)、上下交叉的辦法。1985 年實(shí)行第二次工資改革，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。1993 年進(jìn)行第三次工資改革， 高校建立了職務(wù)等級(jí)工資制， 教師工資由70% 的固定部分和30% 的浮動(dòng)部分組成。第四次工資制度改革以1999年北大清華率先實(shí)行的崗位津貼制度為標(biāo)志，打破了高校內(nèi)的身份管理， 實(shí)現(xiàn)了崗位管理?？?jī)效工資制度的改革是2006年第五次工資改革的顯著特點(diǎn)，它是建立在規(guī)范崗位設(shè)置和全面實(shí)行崗位聘任制的基礎(chǔ)上實(shí)施的，貫徹了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，建立了工資制度與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。

（二）高校教師工資的微觀攀升

教師工資狀況是教師社會(huì)地位的一個(gè)重要反映，也是一個(gè)國(guó)家對(duì)教育重視程度的一個(gè)重要表現(xiàn)之一。2011年，人民網(wǎng)文章通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，改革開放初期，中國(guó)教師的平均工資水平在國(guó)民經(jīng)濟(jì)12類行業(yè)中，一直在倒數(shù)第一位至第三位之間徘徊。在1990—1999年的十年中有四年教師工資高于社會(huì)平均工資， 2000—2008年的九年中有八年教師工資均高于社會(huì)平均工資水平。2012年4月，騰訊網(wǎng)今日話題文章根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》得出，在20世紀(jì)90年代初，我國(guó)教師工資在15個(gè)社會(huì)行業(yè)中的位次僅為第12-13位，到90年代末期教師工資位次上升到第10位，進(jìn)入新世紀(jì)又上升到第9位，2002年在15個(gè)行業(yè)中排到了第8位；2003年我國(guó)教師工資在19個(gè)社會(huì)行業(yè)中位列第11位，2004-2008年均排在第12位；在2010年時(shí)，教育業(yè)平均工資收入已經(jīng)在19個(gè)行業(yè)中排到了第10位，屬于中等水平。根據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，在大小類目共133個(gè)社會(huì)行業(yè)中，教育行業(yè)整體的收入水平排列第59位，處于中等稍偏上的位置，與《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的結(jié)果相吻合。

二、高校教師嚴(yán)峻的薪酬現(xiàn)狀

（一）高校教師的“薪”情狀況

2012年4月，據(jù)新華社等媒體報(bào)道，美國(guó)芝加哥大學(xué)國(guó)際高等教育研究中心教授阿特巴赫和同事的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在全球28個(gè)國(guó)家的教師工資中，中國(guó)幾乎排到了全球墊底的位置。中國(guó)新入行教師收入按購(gòu)買力計(jì)算是全球“最低價(jià)”，約合人民幣每月1632元，中國(guó)高校老師的平均工資也僅為人民幣4535元。有部分網(wǎng)友認(rèn)為中國(guó)高校教師收入很好，美國(guó)人不了解、少算了。根據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，高等教育從業(yè)者的年平均工資是47693元（月薪3975元），美國(guó)人的調(diào)查數(shù)據(jù)比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局整整多算了560多元，而非少算了。有人指出：不是高校教師待遇差，而是中國(guó)整體工資水平低；我們不能以我國(guó)整體工資水平太低來(lái)壓制教師工資，而是要確保教師位列全國(guó)中高收入群體的地位。

在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家中，對(duì)于教師的管理體制有“福利式”和“市場(chǎng)式”兩種主流模式。“福利式”以法國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)、日本等為代表，其教師不僅社會(huì)地位尊崇，收入也十分穩(wěn)定和高位；如法國(guó)、意大利就是根據(jù)“一般公務(wù)員工資指數(shù)”來(lái)確定教師工資并與物價(jià)指數(shù)掛鉤，其高校教師工資都遠(yuǎn)超同級(jí)別的公務(wù)員工資；日本規(guī)定教師的工資待遇應(yīng)高于國(guó)家公務(wù)員，其工資待遇相當(dāng)高?！笆袌?chǎng)式”以美國(guó)、加拿大、英國(guó)等國(guó)為代表，美國(guó)大學(xué)教師平均工資高于聯(lián)邦政府雇員，絕對(duì)屬于高收入群體；在這些國(guó)家中，教師工會(huì)起到“助漲工資”的作用。

（二）高校教師的“薪”情比較

從高校工資改革的宏觀進(jìn)程我們可以看出，國(guó)家對(duì)高校工資確實(shí)越來(lái)越重視；在高校教師工資的微觀攀升過(guò)程中也有數(shù)據(jù)證實(shí)，高校教師的確越來(lái)越高；中國(guó)高校教師收入全球墊底，也跟我國(guó)整體工資水平太低相關(guān)。拿我國(guó)高校教師工資的絕對(duì)數(shù)額相比，肯定比不過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，這一點(diǎn)可以理性接受現(xiàn)實(shí)；但是，高校教師工資水平與本國(guó)社會(huì)平均工資、社會(huì)行業(yè)排名、公務(wù)員工資相比，我們國(guó)家仍然無(wú)法望西方國(guó)家甚至發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)背。

從上文“高校教師工資的微觀攀升”數(shù)據(jù)整體而言，我國(guó)高校教師工資水平從2001起才高于我國(guó)社會(huì)平均工資、從2010年起才位居我國(guó)社會(huì)行業(yè)排名中等水平，而發(fā)達(dá)國(guó)家的教師收入基本上屬于本國(guó)社會(huì)中上層級(jí)。我國(guó)《教師法》第二十五條規(guī)定：教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高；而在《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中，教育行業(yè)的整體平均工資還是要低于“機(jī)關(guān)”、“公共管理和社會(huì)組織”、 “國(guó)家機(jī)構(gòu)”等行業(yè)。2010年底，人民網(wǎng)文章指出：教師工資收入指數(shù)是指教師的年平均工資收入與當(dāng)年人均國(guó)民生產(chǎn)總值的比值，教師工資收入指數(shù)既能反映出教師職業(yè)在一個(gè)國(guó)家的地位，又能對(duì)不同國(guó)情背景下的教師待遇問(wèn)題提供一個(gè)相對(duì)的可比參數(shù)。通過(guò)計(jì)算，1990—2008我國(guó)普通高校的教師收入指數(shù)在1.28—2.26之間變動(dòng)；與我國(guó)國(guó)情十分相似的印度，教師工資收入指數(shù)一般在4左右，比我國(guó)高出一倍以上；其他與我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值大體相同的發(fā)展中國(guó)家的教師收入指數(shù)的平均值為9.58，比我國(guó)高出數(shù)倍之多。上述比較表明，我國(guó)的教師工資收入指數(shù)是低的。

（三）高校教師的“薪”扉展露

2012年8月至2013年7月，筆者對(duì)全國(guó)199所高校的273位教師進(jìn)行了《高校教師發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制研究》書面和電子問(wèn)卷調(diào)查。在調(diào)查對(duì)方“從教以來(lái)，您最不滿意、最在乎的分別是什么？”時(shí)，有50%公辦和51%民辦的高校教師表示“最不滿意的是收入”，同時(shí)又有28%公辦和23%民辦的高校教師表達(dá)了“最在乎收入”的強(qiáng)烈愿望，這些百分比在備選答案選擇后都排序第一位。在調(diào)查中，問(wèn)到“如果您與家庭成員有過(guò)沖突，那么是什么原因而與他們發(fā)生沖突呢？”回答“不能賺錢”的公辦和民辦高校教師分別是18%、15%，回答“生活比較拮據(jù)”公辦和民辦高校教師分別是11%、21%，這些百分比在備選答案選擇后都排序第二或第三位。調(diào)查中，有49%的公辦和53%的民辦高校教師認(rèn)為，本校有教師在校外兼職賺錢，并且自己想或者已經(jīng)參與。中國(guó)工程院院士、華中科技大學(xué)校長(zhǎng)李培根在“2010年高等教育國(guó)際論壇”直言不諱地說(shuō)：僅僅靠國(guó)家規(guī)定的工資收入，高校教師的待遇就太差了。盡管目前很多教師的實(shí)際收入還算體面，卻是建立在工資外的“創(chuàng)收”或“項(xiàng)目提成”上。之所以出現(xiàn)此種狀況，還是因?yàn)閲?guó)家對(duì)教育的投入不足。

三、高校教師簡(jiǎn)單而難解的薪酬問(wèn)題及策略

（一）高校教師高投入與低回報(bào)的問(wèn)題及策略

高校教師成長(zhǎng)及投入包括兩大部分： 一是物力投入， 二是人力投入。教師的物力投入是指人們?cè)诔蔀榻處熀蛷氖陆處熉殬I(yè)過(guò)程中， 個(gè)人所投入的直接成本和機(jī)會(huì)成本。表1的數(shù)據(jù)是根據(jù)各高校相關(guān)資料，以全國(guó)中位價(jià)而估算出教師付出的直接成本和機(jī)會(huì)成本。其中，學(xué)雜費(fèi)指得是本科學(xué)生繳納，以 6000元/年計(jì)；碩士生以公費(fèi)為主，沒(méi)有學(xué)雜費(fèi)，但考研準(zhǔn)備期耗費(fèi)了考研費(fèi)；考研費(fèi)、書籍文具和資料費(fèi)為估算值。本科和碩士住宿費(fèi)1000元/年。交通費(fèi)包括長(zhǎng)途和短途，長(zhǎng)途交通費(fèi)指從家鄉(xiāng)到就讀高校的費(fèi)用，以一年四次來(lái)回和200元/次計(jì)算，短途交通費(fèi)指在校期間外出辦事產(chǎn)生的估算費(fèi)用。生活雜費(fèi)，以20元/天、一個(gè)月30天、一年9個(gè)月在校時(shí)間計(jì)算；碩士因?yàn)橛袊?guó)家基本補(bǔ)助，碩士生補(bǔ)助300元左右可以抵扣一半左右生活雜費(fèi)?？甲C費(fèi)用為估值金額，獲取碩士學(xué)位發(fā)表二篇普通期刊論文，以800元/篇版面費(fèi)計(jì)算。以碩士研究生畢業(yè)后任教五年，具有講師職稱的教師為例；教師一般都是公費(fèi)參加在職專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，所以個(gè)人培訓(xùn)費(fèi)用忽略不計(jì)；但是因?yàn)榭甲C和評(píng)職稱而產(chǎn)生的費(fèi)用自理，教師參加考證和評(píng)職稱，會(huì)產(chǎn)生交通費(fèi)、住宿費(fèi)和生活雜費(fèi)等估算金額。教師在從事教師職業(yè)過(guò)程中， 為補(bǔ)充更新知識(shí)， 獲得教育科學(xué)信息， 提高教育教學(xué)能力而支付的各種費(fèi)用，如購(gòu)買書籍、參考資料， 征訂報(bào)刊雜志， 從事調(diào)查研究等費(fèi)用估值金額。為獲得更高級(jí)職稱，教師一般五年發(fā)表十篇左右論文，其中核心2篇左右，核心期刊論文以2000元/篇版面費(fèi)計(jì)算；出版一本專著，大概需花費(fèi)10000元左右；其中大概一半左右的費(fèi)用可以從課題經(jīng)費(fèi)中開支，不夠部分一般由教師自付。

在讀碩士生和教師都存在機(jī)會(huì)成本，機(jī)會(huì)成本首次金額以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》評(píng)估畢業(yè)生平均簽約月薪為基準(zhǔn)計(jì)算；每年工資增長(zhǎng)幅度以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年CPI比上年上漲5.4%為參照幅度。因?yàn)楣プx碩士學(xué)位，而喪失在企業(yè)工作的機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)成本首次金額以“本科畢業(yè)生平均簽約月薪2700元左右”為計(jì)算基準(zhǔn)，逐年上調(diào)6%。因?yàn)閺氖赂咝＝處熉殬I(yè)而降低工資金額，首次減少的年度工資金額以5100元*12個(gè)月-a*12個(gè)月為計(jì)算基準(zhǔn)，企業(yè)年薪逐年上調(diào)6%；其中5100元為碩士畢業(yè)生平均簽約企業(yè)月薪，a為高校新教師平均月薪，以2400元/月計(jì)。

教師勞動(dòng)的人力投入是指教師準(zhǔn)備和從事教師職業(yè)而消耗的體力和智力總和。教師勞動(dòng)的人力投入， 即消耗的體力和智力量， 可用社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間來(lái)表示。由于教師勞動(dòng)時(shí)間具有特殊性， 它包括了教育工作時(shí)間（備課、上課等）、教育延長(zhǎng)時(shí)間 （如通訊聯(lián)系、個(gè)別輔導(dǎo)） 和教育輔助時(shí)間 （如業(yè)余進(jìn)修、教研活動(dòng)） ， 因此， 教師勞動(dòng)的體力和智力消耗量是巨大的。教師勞動(dòng)的人力投入與物力投入比較， 人力投入要大于物力投入。在我國(guó)， 培養(yǎng)學(xué)歷合格的大學(xué)教師，需要經(jīng)過(guò)19-22 年時(shí)間的教育和專業(yè)訓(xùn)練， 這期間教師所投入的心血和汗水是難以估量的（見表1）。

401100元是大學(xué)本科和碩士研究生畢業(yè)以來(lái)、并且工作五年以內(nèi)，因?yàn)閺氖赂咝＝處熉殬I(yè)而投入的凈成本，此凈成本已扣除本階段的工資回報(bào)。以工作五年以后、講師職稱高校教師實(shí)發(fā)月薪3000元計(jì)算，如果收回凈成本401100元，不吃不喝11年才能收回；如果需要維持最低生活水平，最少需25年才能收回成本；研究生25歲才能畢業(yè)，工作25年，高校教師到50歲時(shí)才是真正利用教師工資生活；以上只是計(jì)算了物力投入的成本，如果把人力投入的成本合并計(jì)算，一輩子只能艱難度日，其實(shí)現(xiàn)實(shí)情況也是如此！

看了很多高校薪酬的論文，比較有價(jià)值的對(duì)策也有，比如進(jìn)行崗位設(shè)置與聘任工作、合理制定績(jī)效工資制度、建立健全科學(xué)合理的績(jī)效考核和人員評(píng)價(jià)體系等等；但是，這些對(duì)策必須建立在以下二個(gè)重要前提的基礎(chǔ)上。一是必須大幅度提高高校教師的工資總額，目前“工資蛋糕”本來(lái)就小，無(wú)論怎么切、怎么分配都沒(méi)有激勵(lì)作用；并且如果切得不均勻、分得不公正，還會(huì)引強(qiáng)烈的不滿，到時(shí)“工資低”的一個(gè)問(wèn)題會(huì)演變成“低而不公”兩個(gè)問(wèn)題。二是高校教師績(jī)效考核體系，必須要公正、合理和有效的高校管理運(yùn)行環(huán)境來(lái)包容，更需要公平、細(xì)致和具有執(zhí)行力的規(guī)章制度來(lái)支撐。所以，高校教師績(jī)效考核體系的構(gòu)建，首先要解決的是整個(gè)高校管理問(wèn)題，否則想要解決高校教師績(jī)效考核和薪酬問(wèn)題無(wú)從談起。

（二）高校教師低廉工資與創(chuàng)收自救問(wèn)題及策略

無(wú)論是國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)比，還是現(xiàn)實(shí)狀況和理論推導(dǎo)，中國(guó)高校教師工資普遍不高是一個(gè)鐵定事實(shí)；但是，每當(dāng)這個(gè)問(wèn)題被提及時(shí)，總會(huì)引來(lái)一些質(zhì)疑或嘲諷，理由是高校教師還有創(chuàng)收或兼職的收入。然而，高校教師的創(chuàng)收收入與公務(wù)員的灰色收入有本質(zhì)的不同；公務(wù)員是利用職務(wù)便利、權(quán)力和國(guó)家資源，在幾乎不用付出勞動(dòng)、極少花費(fèi)時(shí)間和精力的情況下而獲得“違法”高收入，而且這種灰色收入是主動(dòng)送上門的，這種灰色收入相對(duì)比較穩(wěn)定。相比之下，即便高校教師想創(chuàng)收也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是那么輕松和簡(jiǎn)單：首先，絕大多數(shù)情況是高校教師主動(dòng)去尋求收入來(lái)源；第二，顧客有沒(méi)有這種需求？這種需求大不大？多不多？是否穩(wěn)定？第三，前者答案即便是肯定的，教師有沒(méi)有能力、時(shí)間和精力去滿足客戶需求。第四，具備第三的條件后，顧客憑什么把業(yè)務(wù)交給高校教師去做？你是不是名校教師？你有沒(méi)有名氣？第五，假如第四的條件不是問(wèn)題，客戶提供的報(bào)酬你能不能接受？第六，教師提供的業(yè)務(wù)服務(wù)能否得到客戶的認(rèn)可等等。一個(gè)高校教師如果要滿足以上所有條件，在無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)而且還要擔(dān)心學(xué)校干預(yù)的情況下，為創(chuàng)收付出的努力、代價(jià)甚至尊嚴(yán)可想而知！所以創(chuàng)收是高校教師的不得已的“違規(guī)”選擇，同時(shí)也是一種難言的痛楚和無(wú)奈，更是一種更為艱難的勞動(dòng)投入，注定只有少部分高校教師才能如愿以償，大部分教師還是依靠國(guó)家和學(xué)校發(fā)放的陽(yáng)光工資度日。

由此導(dǎo)致的后果是，一方面，社會(huì)輿論在媒體引導(dǎo)下認(rèn)為高校教師是高收入人群，而對(duì)教師加薪訴求冷嘲熱諷；另一方面，生活在高校的大部分普通教師們內(nèi)心卻充滿著抱怨和無(wú)奈，多少年的寒窗苦讀和巨大投入，換來(lái)的只是僅夠生存的一點(diǎn)工資回報(bào)，福利分房對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō)已經(jīng)成為遙不可及的夢(mèng)想，面對(duì)攀升的房?jī)r(jià)而只能在簡(jiǎn)陋的宿舍門口守望。在巨大的生存壓力和家庭矛盾驅(qū)使下，許多沒(méi)有創(chuàng)收機(jī)會(huì)的教師被迫放下教師的尊嚴(yán)和教育的責(zé)任，創(chuàng)造更多的業(yè)余時(shí)間而與藍(lán)領(lǐng)階層去爭(zhēng)奪微利的兼職工作機(jī)會(huì)。到底是什么原因造成今天高校教師不專注于教學(xué)科研而忙于創(chuàng)收兼職呢？正是中國(guó)高校自然形成的“工資+自己創(chuàng)收兼職”的薪酬制度，正如著名學(xué)者熊丙奇所言，“帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題是功利學(xué)術(shù)以及所有教師對(duì)教學(xué)任務(wù)的淡漠，每個(gè)人都為五斗米折腰，為‘創(chuàng)收已經(jīng)不擇手段”。高校教師作為社會(huì)精英，當(dāng)他們的才智不能為他們換回體面的收入時(shí)，利用才智來(lái)創(chuàng)收和利用體力來(lái)兼職便成為幾乎惟一的選擇。

上面我們談到了高校教師高投入與低回報(bào)的“入（收入）不敷投（投入）”社會(huì)反?，F(xiàn)象，嚴(yán)重背離了經(jīng)濟(jì)規(guī)律；現(xiàn)在我們要談得是高校教師低廉工資的“入不敷出”腦體倒掛現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了教師價(jià)值。在國(guó)家暫時(shí)無(wú)法解決高校教師薪酬問(wèn)題的時(shí)候，社會(huì)應(yīng)該理解和寬容高校教師創(chuàng)收和兼職，國(guó)家和高校應(yīng)該主動(dòng)支持和正確引導(dǎo)教師“創(chuàng)收兼職自救”。如果高校教師存在生計(jì)問(wèn)題，相應(yīng)單位部門應(yīng)重點(diǎn)幫扶，否則將有必要?jiǎng)佑脝?wèn)責(zé)機(jī)制。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕人民網(wǎng)：教師工資考察〔EB/OL〕.http：//view.news.qq.com.

〔2〕馬佳宏.教師勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析〔J〕.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，1997，（01）.

〔3〕王娜，朱傳云，路丹.高校工資管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究〔J〕.淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，教育論壇，2010，（08）.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>